市場監管總局發布2023年民生領域反壟斷執法專項行動第三批典型案例
2024-01-31 市場監管總(zong)局 點擊：次
2023年(nian)以來，市場(chang)監管總(zong)局堅持以習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)為(wei)指導，全面貫徹(che)落實黨的(de)(de)(de)二十大關于加強反(fan)壟(long)(long)斷(duan)(duan)、破除地(di)方保護和行(xing)政(zheng)性(xing)(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)的(de)(de)(de)重要決策部署，深入開(kai)展(zhan)(zhan)學習貫徹(che)習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)主(zhu)題教育，堅持以人民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)思(si)(si)想(xiang)(xiang)，落實“監管為(wei)民(min)”執法(fa)理(li)念，聚焦人民(min)群眾反(fan)映強烈的(de)(de)(de)突(tu)出問題，組織開(kai)展(zhan)(zhan)了(le)民(min)生領(ling)域反(fan)壟(long)(long)斷(duan)(duan)執法(fa)專項行(xing)動，集中(zhong)(zhong)查處了(le)一批重大典型(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)案(an)件(jian)，著力防范和化解市場(chang)壟(long)(long)斷(duan)(duan)、行(xing)政(zheng)性(xing)(xing)壟(long)(long)斷(duan)(duan)風險，提振經濟發展(zhan)(zhan)信心，增強發展(zhan)(zhan)動力活力，推動全國統一大市場(chang)建(jian)設，服務高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，取得(de)顯著成(cheng)效(xiao)。現將民(min)生領(ling)域反(fan)壟(long)(long)斷(duan)(duan)執法(fa)專項行(xing)動第三批典型(xing)案(an)例發布(bu)如(ru)下：
一、經營者集中案件
（一）市場監管總局依法附加限制性條件批準先聲藥業有限公司收購北京托畢西藥業有限公司股權案
2023年(nian)9月22日，市(shi)場(chang)監管總局依(yi)法附加(jia)限(xian)制性條件批準先聲藥業有(you)限(xian)公司(si)收購北京托畢(bi)西(xi)藥業有(you)限(xian)公司(si)股權案(an)。經查，本(ben)項(xiang)集(ji)中(zhong)可能(neng)對中(zhong)國(guo)境內巴曲酶注射液市(shi)場(chang)產生(sheng)排(pai)除、限(xian)制競爭(zheng)效果。巴曲酶注射液是(shi)一種(zhong)降(jiang)低纖維(wei)蛋白原藥物，在全頻聽力下降(jiang)突發性聾的治療上(shang)難(nan)以(yi)被(bei)其他藥品替(ti)代。
鑒于此項(xiang)經(jing)營者集中(zhong)(zhong)在中(zhong)(zhong)國境內巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)注(zhu)射(she)液(ye)市(shi)場可能具有排(pai)除、限制(zhi)競爭效果，市(shi)場監管總(zong)局決(jue)定附加限制(zhi)性(xing)條件(jian)批準此項(xiang)集中(zhong)(zhong)，要(yao)求先(xian)聲藥(yao)(yao)業(ye)和集中(zhong)(zhong)后(hou)實(shi)體履行如下(xia)義務：一是解(jie)除先(xian)聲藥(yao)(yao)業(ye)與全球巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)濃縮液(ye)原(yuan)料藥(yao)(yao)唯一供應商DSM在中(zhong)(zhong)國境內獨家、排(pai)他(ta)供應巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)原(yuan)料藥(yao)(yao)的(de)協議(yi)約(yue)定。二是剝(bo)離先(xian)聲藥(yao)(yao)業(ye)在研巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)注(zhu)射(she)液(ye)業(ye)務至合格(ge)第(di)三方(fang)繼(ji)續研發，向剝(bo)離買(mai)方(fang)承擔巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)原(yuan)料藥(yao)(yao)供應義務，并(bing)為(wei)剝(bo)離買(mai)方(fang)與DSM達成直接供應關系(xi)提供必要(yao)協助。三是集中(zhong)(zhong)實(shi)施后(hou)下(xia)調(diao)臨床(chuang)常(chang)用(yong)規格(ge)的(de)巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)注(zhu)射(she)液(ye)終端價(jia)(jia)格(ge)不(bu)少(shao)于當前(qian)掛(gua)網價(jia)(jia)格(ge)的(de)20%。四是集中(zhong)(zhong)實(shi)施后(hou)保障臨床(chuang)常(chang)用(yong)規格(ge)的(de)巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)注(zhu)射(she)液(ye)用(yong)藥(yao)(yao)需求。五(wu)是若(ruo)未按時解(jie)除協議(yi)約(yue)定、未按時完成剝(bo)離或者剝(bo)離買(mai)方(fang)未按時實(shi)施研發，集中(zhong)(zhong)實(shi)施后(hou)下(xia)調(diao)臨床(chuang)常(chang)用(yong)規格(ge)的(de)巴(ba)(ba)(ba)曲(qu)(qu)酶(mei)(mei)注(zhu)射(she)液(ye)終端價(jia)(jia)格(ge)不(bu)少(shao)于當前(qian)掛(gua)網價(jia)(jia)格(ge)的(de)50%。
醫藥(yao)緊(jin)密關系民生。本(ben)案通過附加限(xian)制性(xing)條件，既打破了上(shang)游(you)原料藥(yao)銷(xiao)售環節壟斷，為下(xia)游(you)注射(she)液市場保留競爭者(zhe)，保護市場公平(ping)競爭，又直(zhi)接惠及患(huan)者(zhe)，集中實施后(hou)巴曲酶注射(she)液即降價(jia)20%以上(shang)，單支藥(yao)品(pin)降價(jia)約40元，有(you)力保障了患(huan)者(zhe)利益。
二、濫用市場支配(pei)地位(wei)案(an)件
（二）上海市市場監管局依法查處上海上藥第一生化藥業有限公司等四家企業濫用市場支配地位案
2023年(nian)12月13日，上(shang)(shang)海市(shi)市(shi)場監管局對上(shang)(shang)海上(shang)(shang)藥(yao)第一生(sheng)化藥(yao)業有限(xian)(xian)(xian)公司（以下(xia)(xia)(xia)簡稱(cheng)上(shang)(shang)藥(yao)生(sheng)化）、武(wu)漢(han)匯(hui)海醫(yi)藥(yao)有限(xian)(xian)(xian)公司（以下(xia)(xia)(xia)簡稱(cheng)武(wu)漢(han)匯(hui)海）、武(wu)漢(han)科(ke)(ke)德醫(yi)藥(yao)有限(xian)(xian)(xian)公司（以下(xia)(xia)(xia)簡稱(cheng)武(wu)漢(han)科(ke)(ke)德）和(he)湖北民康制藥(yao)有限(xian)(xian)(xian)公司（以下(xia)(xia)(xia)簡稱(cheng)民康制藥(yao)）濫用市(shi)場支配地位(wei)案作出行政處(chu)罰(fa)決(jue)定，責令上(shang)(shang)述4家企業停止違(wei)(wei)法(fa)(fa)行為，對上(shang)(shang)藥(yao)生(sheng)化沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)3.38億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，并處(chu)其(qi)2022年(nian)度(du)(du)銷售(shou)額3%的罰(fa)款(kuan)(kuan)1.24億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)；對武(wu)漢(han)匯(hui)海沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)4758.02萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，并處(chu)其(qi)2022年(nian)度(du)(du)銷售(shou)額8%的罰(fa)款(kuan)(kuan)1110.92萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；對武(wu)漢(han)科(ke)(ke)德沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)6.16億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，并處(chu)其(qi)2022年(nian)度(du)(du)銷售(shou)額8%的罰(fa)款(kuan)(kuan)7252.43萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)；對民康制藥(yao)沒收違(wei)(wei)法(fa)(fa)所(suo)(suo)得(de)204.57萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，并處(chu)其(qi)2022年(nian)度(du)(du)銷售(shou)額3%的罰(fa)款(kuan)(kuan)743.98萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)。上(shang)(shang)述4家企業罰(fa)沒款(kuan)(kuan)合計12.19億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
上(shang)海(hai)市市場(chang)監管局根(gen)據總局交(jiao)辦線(xian)索，經前期(qi)核查，于(yu)2023年7月31日對上(shang)述4家(jia)企(qi)(qi)業涉嫌實施壟(long)斷行為立案調(diao)查。本案所(suo)涉商品為注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B，臨床上(shang)主要(yao)用(yong)(yong)(yong)于(yu)治療碳青霉烯耐藥革蘭氏(shi)陰性菌(jun)(jun)導致(zhi)的(de)(de)(de)急慢性感染(ran)。經查，本案相關市場(chang)界定(ding)為中(zhong)國(guo)注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B市場(chang)，4家(jia)企(qi)(qi)業在中(zhong)國(guo)境內(nei)獨家(jia)生(sheng)產(chan)和銷(xiao)(xiao)(xiao)售注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B，具有市場(chang)支(zhi)配(pei)(pei)地位。2017年12月以(yi)(yi)來(lai)，4家(jia)企(qi)(qi)業分工協作(zuo)、密切配(pei)(pei)合，濫用(yong)(yong)(yong)市場(chang)支(zhi)配(pei)(pei)地位，以(yi)(yi)2303—2918元(yuan)/支(zhi)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)銷(xiao)(xiao)(xiao)售注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B，構成以(yi)(yi)不(bu)公平的(de)(de)(de)高價(jia)(jia)(jia)銷(xiao)(xiao)(xiao)售商品行為。一是(shi)注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)與(yu)生(sheng)產(chan)成本的(de)(de)(de)比值明(ming)顯高于(yu)同(tong)一生(sheng)產(chan)線(xian)所(suo)產(chan)其(qi)他制劑。二是(shi)將從國(guo)外進(jin)口、73—94元(yuan)/克的(de)(de)(de)原(yuan)料(liao)藥，通(tong)過安(an)排38家(jia)醫(yi)藥經銷(xiao)(xiao)(xiao)公司流轉過票、層(ceng)層(ceng)加價(jia)(jia)(jia)，逐(zhu)步推(tui)高至(zhi)1.8—3.5萬元(yuan)/克，造成注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)高是(shi)因為原(yuan)料(liao)藥價(jia)(jia)(jia)高導致(zhi)的(de)(de)(de)假象。三是(shi)注(zhu)(zhu)射用(yong)(yong)(yong)硫(liu)酸多(duo)黏(nian)菌(jun)(jun)素B價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)遠(yuan)超國(guo)外同(tong)類產(chan)品23—183元(yuan)/支(zhi)的(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)(xiao)售價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)。上(shang)述行為違反《中(zhong)華人民共和國(guo)反壟(long)斷法》第(di)二十二條(tiao)第(di)一款第(di)（一）項規定(ding)。
注(zhu)(zhu)射用硫(liu)酸多黏菌素B是治(zhi)療(liao)碳青(qing)霉烯(xi)耐(nai)藥(yao)(yao)革蘭氏陰(yin)性菌導致(zhi)急慢性感(gan)染的重(zhong)要藥(yao)(yao)品，屬(shu)于(yu)醫保(bao)乙類(lei)藥(yao)(yao)品，鑒于(yu)嚴(yan)峻的耐(nai)藥(yao)(yao)形勢，被(bei)視為治(zhi)療(liao)此(ci)類(lei)感(gan)染的最后(hou)一道防(fang)線，對治(zhi)療(liao)相關疾(ji)病(bing)不可或缺。涉案(an)企業(ye)以違法手段推高藥(yao)(yao)價(jia)，增加了(le)患者(zhe)就(jiu)醫成本和國(guo)家(jia)醫保(bao)支出，本案(an)的查(cha)處有力規范了(le)注(zhu)(zhu)射用硫(liu)酸多黏菌素B市場公平競爭秩序，推動降低過高藥(yao)(yao)價(jia)，有效維護了(le)廣大患者(zhe)利(li)益和社會公共(gong)利(li)益。
（三）上海市市場監管局依法查處江西祥宇醫藥有限公司濫用市場支配地位案
2023年11月17日，上海市(shi)市(shi)場(chang)監管局(ju)對江西祥(xiang)宇(yu)醫(yi)藥有限公司（以下簡稱江西祥(xiang)宇(yu)）濫用市(shi)場(chang)支配地位案作出行(xing)政處(chu)罰(fa)決定，責令江西祥(xiang)宇(yu)停(ting)止違法行(xing)為，并(bing)處(chu)其2019年度(du)銷售額4%的罰(fa)款156.36萬(wan)元。
上海市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監管局(ju)根據總局(ju)交辦線索，經前期核(he)查(cha)，于(yu)2020年11月16日對江西(xi)祥(xiang)宇(yu)(yu)涉嫌實施壟斷行為(wei)立(li)案(an)調查(cha)。本案(an)所涉商品為(wei)碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)，是生(sheng)產碘(dian)化(hua)油(you)注射(she)液(ye)的(de)(de)主(zhu)要原(yuan)料(liao)。碘(dian)化(hua)油(you)注射(she)液(ye)主(zhu)要用(yong)于(yu)成人肝癌中(zhong)期患者的(de)(de)動脈化(hua)療(liao)栓塞(sai)治療(liao)。經查(cha)，本案(an)相(xiang)關(guan)市(shi)(shi)場(chang)界定為(wei)中(zhong)國(guo)碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)銷(xiao)(xiao)(xiao)售市(shi)(shi)場(chang)，江西(xi)祥(xiang)宇(yu)(yu)通過(guo)與(yu)國(guo)內唯一一家碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)生(sheng)產企業簽訂合作協議、大量購買該企業生(sheng)產的(de)(de)碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)等方式(shi)，基本控制了碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)貨源，在(zai)中(zhong)國(guo)碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)銷(xiao)(xiao)(xiao)售市(shi)(shi)場(chang)具有支配地位。2016年6月至2020年3月，江西(xi)祥(xiang)宇(yu)(yu)濫用(yong)市(shi)(shi)場(chang)支配地位，將碘(dian)化(hua)油(you)原(yuan)料(liao)藥(yao)(yao)(yao)(yao)銷(xiao)(xiao)(xiao)售價格從4681元/公(gong)斤逐步提(ti)高到(dao)13500—14500元/公(gong)斤，提(ti)價幅(fu)度明(ming)顯(xian)高于(yu)其(qi)成本增(zeng)長幅(fu)度，也明(ming)顯(xian)高于(yu)其(qi)他經營者在(zai)相(xiang)似(si)市(shi)(shi)場(chang)條(tiao)件下(xia)的(de)(de)銷(xiao)(xiao)(xiao)售價格，違反(fan)(fan)修改前的(de)(de)《中(zhong)華人民共和國(guo)反(fan)(fan)壟斷法》第十七條(tiao)第一款(kuan)第（一）項規定。
碘(dian)化(hua)油(you)(you)注(zhu)射液作為醫(yi)療(liao)(liao)診斷中(zhong)(zhong)常用的造影劑(ji)，在(zai)肝(gan)癌介入手術治療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)發(fa)揮重要作用，是(shi)國家基本(ben)藥物(wu)，屬于醫(yi)保甲類藥品。本(ben)案的查處(chu)有力維護了(le)碘(dian)化(hua)油(you)(you)原料藥銷售市(shi)場公平競(jing)爭秩序，保障了(le)碘(dian)化(hua)油(you)(you)注(zhu)射液的穩定供應，維護了(le)下(xia)游制劑(ji)生產企業(ye)合法利益、廣大患者利益和社會公共利益。
（四）山西省市場監管局依法查處大同華潤燃氣有限公司濫用市場支配地位案
2023年(nian)12月8日，山西(xi)省(sheng)市場監管局對大同(tong)華潤(run)(run)燃氣有限公司（以下簡稱大同(tong)華潤(run)(run)）濫用市場支(zhi)配地位案(an)作出(chu)行政處罰決(jue)定，責令大同(tong)華潤(run)(run)停止(zhi)違法行為，并(bing)處其(qi)2020年(nian)度銷售額1%的罰款859.95萬元。
山(shan)西省市(shi)(shi)(shi)場監管局根(gen)據(ju)涉(she)企(qi)收費檢(jian)查(cha)發(fa)現線索(suo)，于2021年(nian)11月(yue)3日對大同(tong)華潤(run)涉(she)嫌實施壟(long)斷行(xing)(xing)(xing)為立案調查(cha)。經查(cha)，本案相關市(shi)(shi)(shi)場界定為大同(tong)市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)區(qu)（不含大同(tong)市(shi)(shi)(shi)煤氣化總公司經營區(qu)域）及(ji)下(xia)屬7縣和(he)朔州市(shi)(shi)(shi)右玉縣行(xing)(xing)(xing)政區(qu)域內管道(dao)燃氣供應服務(wu)市(shi)(shi)(shi)場，大同(tong)華潤(run)具有市(shi)(shi)(shi)場支配地(di)位。2019年(nian)1月(yue)至2021年(nian)7月(yue)，大同(tong)華潤(run)濫用(yong)(yong)市(shi)(shi)(shi)場支配地(di)位，沒有正當理由(you)，限定當地(di)住宅小區(qu)開(kai)發(fa)企(qi)業及(ji)工(gong)商業用(yong)(yong)戶(hu)的管道(dao)燃氣安(an)裝工(gong)程只能委托其進(jin)行(xing)(xing)(xing)施工(gong)，違反(fan)修改前的《中華人民共和(he)國反(fan)壟(long)斷法》第十七(qi)條第一款第（四(si)）項規定。
本案的(de)查處保護了(le)管(guan)道燃氣安裝(zhuang)工程服務市場的(de)公平競爭，保障了(le)相關住宅小區開發企業(ye)及工商業(ye)用戶的(de)自主選(xuan)擇權，最終(zhong)維護了(le)消費者利益(yi)和社會公共利益(yi)。
（五）廣西壯族自治區市場監管局依法查處上林縣三里六仙自來水有限責任公司濫用市場支配地位案
2023年11月13日，廣(guang)西(xi)壯(zhuang)族自(zi)治(zhi)區市場(chang)監管(guan)局對上(shang)林縣三里六仙自(zi)來(lai)(lai)水(shui)有限責(ze)任公(gong)司（以下簡稱(cheng)上(shang)林自(zi)來(lai)(lai)水(shui)公(gong)司）濫用市場(chang)支(zhi)配地位案作出行政處罰決定，責(ze)令上(shang)林自(zi)來(lai)(lai)水(shui)公(gong)司停止(zhi)違法行為，沒收違法所得(de)15.37萬(wan)(wan)元，并處其2022年度(du)銷(xiao)售額2%的罰款3.36萬(wan)(wan)元，罰沒款合(he)計18.74萬(wan)(wan)元。
廣(guang)西壯族自治區(qu)市(shi)(shi)場監管局根據南寧(ning)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局上(shang)報線索，經前期核查(cha)(cha)，于2023年3月(yue)13日對上(shang)林(lin)自來(lai)水(shui)(shui)公司涉嫌(xian)實施壟(long)斷(duan)行為立案(an)調查(cha)(cha)。經查(cha)(cha)，本案(an)相關市(shi)(shi)場界定為南寧(ning)市(shi)(shi)上(shang)林(lin)縣三里鎮鄉鎮集中供水(shui)(shui)服務市(shi)(shi)場，上(shang)林(lin)自來(lai)水(shui)(shui)公司具有市(shi)(shi)場支配地位(wei)。2008年8月(yue)至2023年3月(yue)，其(qi)濫(lan)用(yong)(yong)市(shi)(shi)場支配地位(wei)，沒有正(zheng)當理由，在用(yong)(yong)戶提出(chu)供水(shui)(shui)申(shen)請(qing)時，安排用(yong)(yong)戶填(tian)報預先設(she)置的(de)格式用(yong)(yong)水(shui)(shui)業(ye)務申(shen)請(qing)表，以“用(yong)(yong)戶自愿(yuan)”為名要求用(yong)(yong)戶無論是否(fou)用(yong)(yong)水(shui)(shui)，最少按照(zhao)底(di)數8度(du)（1度(du)=1立方米(mi)）計量(liang)繳費，否(fou)則不予開(kai)通用(yong)(yong)水(shui)(shui)，上(shang)述(shu)行為違反《中華人民共(gong)和(he)國反壟(long)斷(duan)法(fa)》第二十二條(tiao)第一(yi)款第（五）項規(gui)定。
供水(shui)行業作(zuo)為(wei)公用(yong)事業的重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分，與(yu)人民群眾切身利(li)益(yi)息息相關，本案的查處有(you)力維護了(le)(le)當地集中供水(shui)服務市(shi)場秩序(xu)，降(jiang)低了(le)(le)用(yong)戶用(yong)水(shui)成(cheng)本，維護了(le)(le)廣大消費者利(li)益(yi)。
三、壟斷協議案件
（六）浙江省市場監管局依法查處杭州市蕭山區21家混凝土企業達成并實施壟斷協議案
2023年7月27日，浙(zhe)江省市場監管局依法對(dui)杭(hang)州(zhou)(zhou)振騰(teng)實(shi)業有限公司（以下簡(jian)稱杭(hang)州(zhou)(zhou)振騰(teng)）等(deng)21家混凝土企業達成并實(shi)施壟斷(duan)協(xie)議案(an)作(zuo)出行(xing)政處罰決定(ding)，責令停止違(wei)法行(xing)為，對(dui)杭(hang)州(zhou)(zhou)振騰(teng)等(deng)11家起牽(qian)頭組織作(zuo)用，并被法院判處刑罰的企業處2017年度銷(xiao)(xiao)售(shou)額5%的罰款(kuan)，共(gong)計1.41億元；對(dui)杭(hang)州(zhou)(zhou)堅塔(ta)等(deng)10家在本案(an)中起次要作(zuo)用且(qie)能(neng)夠(gou)積(ji)極主動(dong)配合調查的企業，處2017年度銷(xiao)(xiao)售(shou)額2%的罰款(kuan)，共(gong)計0.33億元。21家當事人(ren)罰款(kuan)合計1.74億元。
2020年12月(yue)，杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)余杭(hang)區(qu)人民(min)法院在審理蕭(xiao)山(shan)區(qu)混凝(ning)土公(gong)司(si)團(tuan)伙涉黑案(an)件中，發(fa)現(xian)21家混凝(ning)土企(qi)(qi)業涉嫌實施壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)(wei)，依職權將此案(an)線索(suo)移交(jiao)浙江省市(shi)場監(jian)管局。經(jing)前期核查，浙江省市(shi)場監(jian)管局于2022年6月(yue)對(dui)杭(hang)州(zhou)(zhou)振騰等(deng)(deng)(deng)21家混凝(ning)土企(qi)(qi)業涉嫌實施壟(long)斷(duan)行(xing)為(wei)(wei)立案(an)調查。本(ben)案(an)所涉商品為(wei)(wei)混凝(ning)土，杭(hang)州(zhou)(zhou)振騰等(deng)(deng)(deng)21家企(qi)(qi)業是具有競(jing)爭(zheng)關系(xi)的(de)(de)經(jing)營者。2016年9月(yue)，杭(hang)州(zhou)(zhou)振騰等(deng)(deng)(deng)4家企(qi)(qi)業實控人牽頭商討并籌備成立蕭(xiao)山(shan)區(qu)混凝(ning)土協會，后多次召開會議吸收蕭(xiao)山(shan)區(qu)其他混凝(ning)土生產企(qi)(qi)業入會，通過成立銷(xiao)(xiao)售(shou)平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)的(de)(de)方式對(dui)杭(hang)州(zhou)(zhou)市(shi)蕭(xiao)山(shan)區(qu)建設工(gong)程項目商品混凝(ning)土供應(ying)進行(xing)統(tong)一分配，制定(ding)了商品混凝(ning)土銷(xiao)(xiao)售(shou)規定(ding)細則，如“配額制定(ding)向銷(xiao)(xiao)售(shou)”、“高交(jiao)低補”、2000方以(yi)上的(de)(de)業務必須上報銷(xiao)(xiao)售(shou)平(ping)臺(tai)公(gong)司(si)、禁(jin)止私(si)下擴大(da)產量、違反(fan)規則后罰款(kuan)等(deng)(deng)(deng)，構成達成并實施壟(long)斷(duan)協議。上述行(xing)為(wei)(wei)違反(fan)修改(gai)前的(de)(de)《中華人民(min)共和國反(fan)壟(long)斷(duan)法》第十(shi)三(san)條(tiao)規定(ding)。
商品混凝土與人民群眾生產(chan)(chan)生活密切相關(guan)。涉案企業(ye)固定(ding)或者(zhe)變更商品價格、限制商品的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)數(shu)量、分割銷售市場的(de)(de)(de)做法阻礙了(le)市場價格機(ji)制正常發揮作用(yong)，排除(chu)、限制了(le)市場競爭，限制了(le)用(yong)戶自由商定(ding)商品交(jiao)易價格的(de)(de)(de)權利。本案的(de)(de)(de)查處恢(hui)復了(le)公平(ping)競爭的(de)(de)(de)市場秩序，切實維(wei)護了(le)下游(you)企業(ye)和消(xiao)費者(zhe)利益。
（七）福建省市場監管局依法查處福州市房地產估價協會壟斷協議案
2023年(nian)10月16日(ri)，福(fu)建省市(shi)場監管局依法對福(fu)州市(shi)房地產估價協(xie)會壟斷協(xie)議(yi)案作出(chu)行(xing)政處罰決定(ding)，責令當事人改正違法行(xing)為，并處罰款(kuan)30萬元。
福(fu)建省(sheng)市(shi)(shi)場監管局(ju)根(gen)據(ju)市(shi)(shi)場監管總局(ju)移交的(de)線索，于2021年11月(yue)16日(ri)對福(fu)州市(shi)(shi)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)估(gu)價(jia)(jia)協會涉嫌實施壟斷行(xing)為(wei)立案調(diao)查。經查，2019年11月(yue)，當事(shi)人(ren)(ren)牽(qian)頭制定含有(you)排除、限制競爭內(nei)(nei)容的(de)《承諾函》，規定福(fu)州地(di)區(qu)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)價(jia)(jia)格(ge)評估(gu)差額累進收費(fei)(fei)標(biao)準，按(an)評估(gu)類(lei)(lei)型設(she)立不同的(de)最低折扣(kou)率(lv)，并同時規定最低單(dan)價(jia)(jia)，固定了(le)福(fu)州地(di)區(qu)抵押評估(gu)、招投標(biao)項目（含政府采購項目）評估(gu)、裝修(xiu)評估(gu)、構筑物評估(gu)等(deng)類(lei)(lei)型的(de)房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)評估(gu)服務(wu)收費(fei)(fei)價(jia)(jia)格(ge)。2020年8月(yue)，當事(shi)人(ren)(ren)還制定了(le)《房(fang)地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)評估(gu)項目招投標(biao)中評估(gu)費(fei)(fei)報價(jia)(jia)指引》，對評估(gu)企業(ye)在招投標(biao)中的(de)應標(biao)行(xing)為(wei)（含作(zuo)價(jia)(jia)方式、測算報價(jia)(jia)等(deng)涉及評估(gu)收費(fei)(fei)標(biao)準計算等(deng)）進行(xing)了(le)統一，并以(yi)業(ye)內(nei)(nei)通報、暫停服務(wu)、經濟(ji)處罰等(deng)手(shou)段推動(dong)實施。當事(shi)人(ren)(ren)的(de)上述行(xing)為(wei)違反(fan)了(le)修(xiu)改前(qian)的(de)《中華人(ren)(ren)民共和國反(fan)壟斷法》第十六條規定。
房地(di)(di)產(chan)(chan)估價(jia)服務是房地(di)(di)產(chan)(chan)行業的重要組成部分，在房地(di)(di)產(chan)(chan)交易(yi)、投資活動(dong)中(zhong)扮(ban)演了(le)(le)(le)不可或缺的角色。本(ben)(ben)(ben)案中(zhong)，當事人作為行業協會(hui)本(ben)(ben)(ben)應加強行業自律，引導本(ben)(ben)(ben)行業的經營(ying)(ying)者(zhe)依法合規經營(ying)(ying)，但其通過(guo)制定(ding)《承諾函》等方式固定(ding)房地(di)(di)產(chan)(chan)估價(jia)服務收費標準，損害了(le)(le)(le)企業的自主定(ding)價(jia)權，排(pai)除、限制了(le)(le)(le)房地(di)(di)產(chan)(chan)估價(jia)市場的競爭。本(ben)(ben)(ben)案的查處保護了(le)(le)(le)市場公平競爭，維(wei)護了(le)(le)(le)相(xiang)關(guan)經營(ying)(ying)者(zhe)和人民群眾切身利(li)益，營(ying)(ying)造了(le)(le)(le)有(you)利(li)于中(zhong)小(xiao)微(wei)企業發(fa)展的良好環境。
（八）河南省市場監管局依法查處焦作市二手車流通協會組織本行業經營者達成并實施壟斷協議案
2023年12月(yue)19日，河(he)南省(sheng)市(shi)(shi)場(chang)監管局依法對(dui)焦作(zuo)市(shi)(shi)二手車流通協(xie)會組織(zhi)本行業18家二手車交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)公司(si)達成并實施壟斷(duan)協(xie)議案作(zuo)出行政處(chu)罰(fa)決定，責令焦作(zuo)市(shi)(shi)二手車流通協(xie)會改正，并處(chu)罰(fa)款30萬(wan)元，責令焦作(zuo)市(shi)(shi)18家二手車交易(yi)市(shi)(shi)場(chang)公司(si)停止違法行為，并分別處(chu)2021年度銷售額(e)2%—3%的罰(fa)款合計68.87萬(wan)元。以(yi)上罰(fa)款合計98.87萬(wan)元。
河南省市(shi)場(chang)(chang)監管(guan)局(ju)根據國(guo)(guo)(guo)務(wu)院督察組交(jiao)(jiao)辦線索(suo)，于2022年(nian)9月(yue)20日對焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)流(liu)通(tong)協(xie)會涉嫌組織(zhi)本行(xing)(xing)(xing)業經(jing)(jing)營者達成并實施(shi)壟斷(duan)(duan)協(xie)議(yi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)進(jin)行(xing)(xing)(xing)立案調查(cha)。經(jing)(jing)查(cha)，2020年(nian)9月(yue)至2022年(nian)8月(yue)，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)流(liu)通(tong)協(xie)會通(tong)過(guo)召開會議(yi)、電話、微信、面(mian)談等形(xing)式先后(hou)組織(zhi)焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)18家(jia)(jia)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)公(gong)(gong)司(si)達成共識，約定(ding)(ding)各公(gong)(gong)司(si)均執(zhi)行(xing)(xing)(xing)趨同(tong)的(de)(de)(de)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服務(wu)費公(gong)(gong)示價格(ge)(ge)，同(tong)時約定(ding)(ding)各公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)月(yue)銷(xiao)售收入基數，并由焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)流(liu)通(tong)協(xie)會對銷(xiao)售收入進(jin)行(xing)(xing)(xing)統一計算和(he)分配(pei)。按照上述約定(ding)(ding)，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)18家(jia)(jia)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)公(gong)(gong)司(si)實施(shi)了固定(ding)(ding)或變更二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)服務(wu)費價格(ge)(ge)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，其中12家(jia)(jia)公(gong)(gong)司(si)通(tong)過(guo)“高交(jiao)(jiao)低(di)補”、控制開票數量等手段實施(shi)了分割(ge)銷(xiao)售市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)流(liu)通(tong)協(xie)會的(de)(de)(de)上述行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)違(wei)(wei)反(fan)了《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)反(fan)壟斷(duan)(duan)法(fa)》第(di)二(er)(er)十(shi)一條(tiao)(tiao)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，焦(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)作(zuo)市(shi)18家(jia)(jia)二(er)(er)手車(che)(che)(che)(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)違(wei)(wei)反(fan)了《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)反(fan)壟斷(duan)(duan)法(fa)》第(di)十(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)第(di)一項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，其中12家(jia)(jia)公(gong)(gong)司(si)同(tong)時違(wei)(wei)反(fan)了《中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)(guo)反(fan)壟斷(duan)(duan)法(fa)》第(di)十(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)第(di)三項(xiang)(xiang)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。
二手車交易(yi)服務直(zhi)接關系(xi)消費者(zhe)切身利益。本案當事(shi)人實施的(de)壟斷行(xing)(xing)為(wei)，排除、限制了市場公平(ping)競(jing)(jing)爭，推動(dong)服務價(jia)格上漲，損害(hai)了消費者(zhe)利益和二手車商的(de)合法權益。本案的(de)查處及時糾(jiu)正了違法行(xing)(xing)為(wei)，打破了焦作市二手車交易(yi)服務經營者(zhe)之間的(de)價(jia)格同盟，使市場重新(xin)回歸有(you)序(xu)競(jing)(jing)爭，促進了行(xing)(xing)業規范健康持續(xu)發(fa)展。
（九）湖北省市場監管局依法查處荊門市11家混凝土企業達成并實施壟斷協議案
2023年11月24日，湖北(bei)省市(shi)(shi)場監(jian)管局依法(fa)對荊門市(shi)(shi)飛圖(tu)混(hun)凝土有限(xian)公司（以(yi)下(xia)簡稱荊門飛圖(tu)）等11家混(hun)凝土企(qi)業達(da)成并(bing)(bing)實(shi)施壟(long)斷協議案作出行政處(chu)罰決定，責令停止違法(fa)行為(wei)，并(bing)(bing)對當事人分別處(chu)2018年度銷售額(e)1%的罰款(kuan)，罰款(kuan)合計(ji)1276.35萬元。
湖(hu)北省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管局根據(ju)荊(jing)(jing)(jing)門(men)(men)(men)市(shi)(shi)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管局上(shang)報線(xian)索，經(jing)前期核查(cha)，于2019年(nian)9月對(dui)荊(jing)(jing)(jing)門(men)(men)(men)飛圖(tu)等11家(jia)混(hun)凝(ning)土(tu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)涉(she)嫌(xian)實施(shi)壟(long)斷(duan)(duan)行為(wei)立案(an)(an)調(diao)(diao)查(cha)。本(ben)案(an)(an)所涉(she)商(shang)品為(wei)混(hun)凝(ning)土(tu)，荊(jing)(jing)(jing)門(men)(men)(men)飛圖(tu)等11家(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)具有(you)競爭關系的經(jing)營(ying)者。經(jing)查(cha)，2019年(nian)5月13日，湖(hu)北省(sheng)(sheng)預拌混(hun)凝(ning)土(tu)協(xie)會(hui)(hui)荊(jing)(jing)(jing)門(men)(men)(men)工作(zuo)委員(yuan)會(hui)(hui)（籌備）辦公室在(zai)荊(jing)(jing)(jing)門(men)(men)(men)市(shi)(shi)召開會(hui)(hui)議(yi)，11家(jia)涉(she)案(an)(an)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主要(yao)負責(ze)人參加會(hui)(hui)議(yi)，約定荊(jing)(jing)(jing)門(men)(men)(men)市(shi)(shi)城區(qu)預拌混(hun)凝(ning)土(tu)協(xie)同(tong)漲價(jia)。11家(jia)涉(she)案(an)(an)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)于會(hui)(hui)后陸續對(dui)下游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)送達《調(diao)(diao)價(jia)函》《價(jia)格(ge)調(diao)(diao)整告知函》或《商(shang)洽函》，上(shang)調(diao)(diao)各標號預拌混(hun)凝(ning)土(tu)價(jia)格(ge)，漲價(jia)幅度為(wei)40—80元/方不等，構(gou)成達成并實施(shi)壟(long)斷(duan)(duan)協(xie)議(yi)。上(shang)述行為(wei)違反(fan)了修改前的《中(zhong)華人民共和(he)國反(fan)壟(long)斷(duan)(duan)法》第十三條規(gui)定。
商(shang)品混凝土與人(ren)民群眾生(sheng)產(chan)生(sheng)活密切相關(guan)。本(ben)案(an)中，涉(she)案(an)企業固(gu)定(ding)或者變更商(shang)品價格的(de)(de)行為阻礙了市(shi)場價格機制正常發揮作用(yong)，排除、限(xian)制了市(shi)場競爭，限(xian)制了用(yong)戶自由(you)商(shang)定(ding)交易價格的(de)(de)權利。本(ben)案(an)的(de)(de)查處恢復(fu)了公平(ping)競爭的(de)(de)市(shi)場秩序，切實(shi)維護了下游企業和消費者利益。
（十）云南省市場監管局依法查處硯山縣11家制磚企業達成并實施壟斷協議案
2023年12月18日，云南省市(shi)場監管局依(yi)法對硯(yan)山(shan)縣福(fu)興(xing)(xing)頁巖磚(zhuan)廠（以下(xia)簡稱(cheng)硯(yan)山(shan)福(fu)興(xing)(xing)）等11家(jia)制磚(zhuan)企業達成并實施(shi)壟斷協(xie)議(yi)案作出行政處罰(fa)(fa)決(jue)定，責令停止違(wei)法行為，并對11家(jia)當事(shi)人處2019年度銷售額(e)3%的罰(fa)(fa)款，罰(fa)(fa)款合計68.63萬元。
云南省(sheng)市場(chang)監管(guan)局根據硯山縣市場(chang)監管(guan)局上(shang)報線索，經前期核查(cha)，于(yu)2020年(nian)6月(yue)5日對硯山福興(xing)等(deng)11家制(zhi)(zhi)磚企(qi)(qi)業涉(she)嫌實施壟(long)(long)斷(duan)行(xing)(xing)為立案調查(cha)。經查(cha)，硯山福興(xing)等(deng)11家制(zhi)(zhi)磚企(qi)(qi)業是具有(you)競(jing)爭關系的(de)(de)經營者(zhe)，2018年(nian)4月(yue)至2020年(nian)4月(yue)期間(jian)，11家制(zhi)(zhi)磚企(qi)(qi)業達成并實施了(le)固定(ding)或(huo)者(zhe)變(bian)更商品價格(ge)的(de)(de)壟(long)(long)斷(duan)協(xie)(xie)(xie)議，并通過對參(can)與壟(long)(long)斷(duan)協(xie)(xie)(xie)議的(de)(de)制(zhi)(zhi)磚企(qi)(qi)業進行(xing)(xing)檢查(cha)、對低于(yu)統(tong)一價格(ge)銷售的(de)(de)企(qi)(qi)業進行(xing)(xing)處罰(fa)等(deng)方式確保壟(long)(long)斷(duan)協(xie)(xie)(xie)議得以實施。上(shang)述行(xing)(xing)為違反(fan)(fan)了(le)修(xiu)改前的(de)(de)《中華人民共和國反(fan)(fan)壟(long)(long)斷(duan)法》第(di)十三(san)條規定(ding)。
商(shang)品(pin)磚(zhuan)與人民群(qun)眾生產生活密切相關。涉案企(qi)業固定或者變更商(shang)品(pin)價格阻礙了(le)市場價格機(ji)制正(zheng)常(chang)發揮(hui)作(zuo)用，排除、限制了(le)市場競爭。本案的查處恢復了(le)市場公(gong)平競爭秩序(xu)，保護了(le)下游(you)用戶企(qi)業和消(xiao)費者利益。
四、濫用行政權力排除、限(xian)制競爭案件
（十一）天津市市場監管委糾正天津市道路運輸管理局濫用行政權力排除、限制競爭行為
2022年8月(yue)2日，天(tian)(tian)津市市場監(jian)管委依(yi)(yi)法對(dui)天(tian)(tian)津市道路(lu)運輸(shu)管理(li)局涉嫌濫(lan)用(yong)行政權力排(pai)除、限制(zhi)競爭行為(wei)立案調查。經查，2018年10月(yue)以來，當(dang)事(shi)人(ren)在沒有法律法規依(yi)(yi)據的情況(kuang)下，通過持續發布天(tian)(tian)津市網(wang)絡(luo)預(yu)約(yue)出租汽車車載專用(yong)設(she)(she)備產品名(ming)單(dan)，并制(zhi)定《關(guan)于印發網(wang)約(yue)車車載專用(yong)設(she)(she)備技(ji)術(shu)標準及供(gong)應(ying)商資質要求的通知(zhi)》，限定從事(shi)網(wang)絡(luo)預(yu)約(yue)出租車經營的經營者購買、使(shi)用(yong)其指定的供(gong)應(ying)商設(she)(she)備，排(pai)除、限制(zhi)了(le)天(tian)(tian)津市網(wang)絡(luo)預(yu)約(yue)出租車車載專用(yong)設(she)(she)備市場的競爭。
天津市市場監管(guan)委認為，網絡預約(yue)出租車(che)車(che)載(zai)專用設備市場屬于競爭(zheng)(zheng)性市場，當事人(ren)(ren)通過(guo)制(zhi)(zhi)定文件(jian)(jian)、發布(bu)名單(dan)，直接指(zhi)定產品型(xing)號和供應(ying)商，排除(chu)(chu)了(le)名單(dan)之(zhi)外設備供應(ying)商的(de)進入(ru)，限制(zhi)(zhi)了(le)網絡預約(yue)出租車(che)車(che)載(zai)專用設備市場的(de)競爭(zheng)(zheng)，違反了(le)《中華人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)反壟斷(duan)法》第(di)三十九(jiu)條和第(di)四十五(wu)條規定，構成濫用行政(zheng)權(quan)力排除(chu)(chu)、限制(zhi)(zhi)競爭(zheng)(zheng)行為。調查(cha)(cha)期(qi)間，當事人(ren)(ren)認識到上(shang)述行為違反了(le)《中華人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)和國(guo)反壟斷(duan)法》有關規定，積(ji)極整改，消(xiao)除(chu)(chu)不良影響，主(zhu)動廢除(chu)(chu)上(shang)述文件(jian)(jian)、名單(dan)。同時，當事人(ren)(ren)通過(guo)強化(hua)競爭(zheng)(zheng)政(zheng)策(ce)理(li)論學(xue)習，強化(hua)存量文件(jian)(jian)清理(li)，加強內(nei)部公(gong)平(ping)競爭(zheng)(zheng)審查(cha)(cha)機制(zhi)(zhi)建設等(deng)措施，防止出臺排除(chu)(chu)、限制(zhi)(zhi)競爭(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)策(ce)措施。
網絡預約出租(zu)汽車(che)行業與就業、群眾出行等民生事項息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)。本案的查處保障了相(xiang)關(guan)市場公平競爭，維護了相(xiang)關(guan)經營主體(ti)的合法權益。
（十二）上海市市場監管局糾正金山區亭林鎮人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為
2023年(nian)(nian)7月(yue)26日(ri)，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監管(guan)局依(yi)法對(dui)上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)金山(shan)區亭林(lin)鎮(zhen)(zhen)人(ren)民政(zheng)府涉嫌濫用(yong)行政(zheng)權力排除、限制競爭行為(wei)立(li)案調查。經查，當事(shi)人(ren)于(yu)2019年(nian)(nian)10月(yue)28日(ri)印發《金山(shan)區亭林(lin)鎮(zhen)(zhen)人(ren)民政(zheng)府關于(yu)印發〈亭林(lin)鎮(zhen)(zhen)小型(xing)建(jian)設項目管(guan)理(li)實施細則〉的(de)通知》，要求設立(li)小型(xing)建(jian)設工程項目承(cheng)包單位(wei)庫，每年(nian)(nian)選擇注冊在(zai)該鎮(zhen)(zhen)且具有相應資質的(de)施工單位(wei)納(na)入庫內，供小型(xing)建(jian)設工程項目選擇施工單位(wei)。截至調查前，上(shang)(shang)述(shu)文件仍在(zai)執(zhi)行。
上海(hai)市市場監管局認為，當事人(ren)通過制(zhi)定文件，設立小型建(jian)設工程(cheng)(cheng)項目承包單(dan)位庫(ku)，要求入(ru)庫(ku)企(qi)業注冊在(zai)本鎮，影(ying)響其他具備合格資質(zhi)的承包施(shi)工單(dan)位平等(deng)參與該區域小型建(jian)設工程(cheng)(cheng)施(shi)工建(jian)設市場的公(gong)平競爭(zheng)，違反(fan)了《中華人(ren)民共和(he)國反(fan)壟斷法(fa)》第三十(shi)九條(tiao)和(he)第四十(shi)五(wu)條(tiao)規定，構成濫用行政權力排除(chu)、限(xian)(xian)制(zhi)競爭(zheng)行為。調查(cha)(cha)期間，當事人(ren)積(ji)極整改，消除(chu)不良影(ying)響，主(zhu)動對相(xiang)關文件進行修訂，清理含(han)有排除(chu)、限(xian)(xian)制(zhi)競爭(zheng)效果的內(nei)容，建(jian)立健全公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查(cha)(cha)機制(zhi)，進一步加強公(gong)平競爭(zheng)審(shen)查(cha)(cha)，防止出臺(tai)排除(chu)、限(xian)(xian)制(zhi)競爭(zheng)的政策措施(shi)。
小型建設工(gong)程施工(gong)建設市場事關(guan)民生(sheng)，屬于競爭性市場。本(ben)案(an)的查處依法保(bao)障(zhang)了(le)相關(guan)市場公平競爭，維護了(le)本(ben)地、外地經營者平等參與(yu)市場競爭的權(quan)利(li)。
（十三）浙江省市場監管局糾正嘉興市南湖區人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為
2023年9月27日，浙江省市(shi)場監管局依法對(dui)嘉(jia)興(xing)市(shi)南(nan)湖(hu)(hu)區(qu)(qu)人(ren)(ren)民政府涉嫌濫(lan)用(yong)行(xing)政權(quan)力排除、限制(zhi)競爭行(xing)為立案調查。經查，2023年5月29日，嘉(jia)興(xing)市(shi)南(nan)湖(hu)(hu)區(qu)(qu)人(ren)(ren)民政府印發(fa)《南(nan)湖(hu)(hu)區(qu)(qu)支(zhi)持建筑(zhu)業高質量發(fa)展的(de)(de)十項(xiang)(xiang)措施》，規定南(nan)湖(hu)(hu)區(qu)(qu)區(qu)(qu)級機(ji)關各(ge)部門、各(ge)鎮(zhen)（街道）園區(qu)(qu)、各(ge)區(qu)(qu)屬國資公司(si)，對(dui)政府投資的(de)(de)施工(gong)單(dan)項(xiang)(xiang)合同估(gu)算價在(zai)60萬元以(yi)上、400萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目，單(dan)項(xiang)(xiang)合同估(gu)算價在(zai)30萬元以(yi)上、200萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)重要設(she)備、材料(liao)等貨物的(de)(de)采(cai)購，單(dan)項(xiang)(xiang)合同估(gu)算價在(zai)30萬元以(yi)上、100萬元以(yi)下(xia)的(de)(de)勘察(cha)、設(she)計、監理等服務(wu)的(de)(de)采(cai)購，應優先選擇區(qu)(qu)屬中小建筑(zhu)業企業建設(she)或(huo)者承(cheng)接。
浙江省(sheng)市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)認為(wei)，當事人(ren)(ren)的(de)上(shang)述行為(wei)排(pai)除、限(xian)制(zhi)了(le)外地建筑(zhu)業(ye)企業(ye)平等參與(yu)相關市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)，違反(fan)了(le)《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和(he)國反(fan)壟斷法(fa)》第(di)四十二(er)條(tiao)和(he)第(di)四十五(wu)條(tiao)規定，構(gou)成濫(lan)用行政權力排(pai)除、限(xian)制(zhi)競(jing)爭(zheng)行為(wei)。調查期間(jian)，當事人(ren)(ren)積極(ji)整改，及時廢止(zhi)原文件并在(zai)政府網(wang)站公(gong)布(bu)，向浙江省(sheng)市(shi)場(chang)監管(guan)局(ju)提(ti)交整改報告(gao)，全面開展自查自糾，要求區(qu)司法(fa)局(ju)牽頭制(zhi)定《嘉興市(shi)南湖區(qu)建筑(zhu)產業(ye)合規指(zhi)引》，舉一反(fan)三落(luo)實(shi)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審查制(zhi)度，防止(zhi)排(pai)除、限(xian)制(zhi)競(jing)爭(zheng)的(de)政策(ce)措施出臺。
建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)是國民經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要支柱產業(ye)(ye)，在促進經(jing)濟(ji)發展、拉動內需、增加就業(ye)(ye)、保(bao)障和(he)改善民生(sheng)等方面發揮(hui)著重(zhong)要作用。本案的(de)查處及時制止和(he)糾正了(le)行政機關濫用行政權力排(pai)除、限制外地建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參(can)與相關市場競爭(zheng)的(de)行為，維護了(le)廣(guang)大建筑(zhu)(zhu)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)者的(de)權利，營(ying)造了(le)公平競爭(zheng)的(de)市場環境。
（十四）廣西壯族自治區市場監管局糾正防城港市城市管理監督局濫用行政權力排除、限制競爭行為
2022年4月8日，廣西壯族自治(zhi)區市(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管(guan)局(ju)依法對(dui)防城港(gang)市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)理監(jian)(jian)督局(ju)涉(she)嫌(xian)濫用行政權力(li)排除、限制(zhi)競爭行為(wei)立(li)案(an)調查(cha)。經(jing)查(cha)，當事人制(zhi)定《2021年互(hu)聯(lian)網(wang)租賃助(zhu)(zhu)力(li)車運(yun)營(ying)遴選(xuan)公告》，并發布《防城港(gang)市(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)管(guan)理監(jian)(jian)督局(ju)關于互(hu)聯(lian)網(wang)租賃助(zhu)(zhu)力(li)車企(qi)業(ye)(ye)評(ping)審結果的(de)(de)公示(shi)》，只(zhi)允(yun)許入(ru)圍(wei)的(de)(de)2家互(hu)聯(lian)網(wang)租賃助(zhu)(zhu)力(li)車運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)在防城港(gang)城區范圍(wei)內營(ying)運(yun)，每家企(qi)業(ye)(ye)擁有2000輛互(hu)聯(lian)網(wang)租賃助(zhu)(zhu)力(li)車的(de)(de)運(yun)營(ying)配額，運(yun)營(ying)期限3年。
廣西(xi)壯族自(zi)治區(qu)市(shi)場監(jian)管局認為，當(dang)事人的(de)上(shang)述(shu)行為排除、限制(zhi)了防城(cheng)港(gang)市(shi)城(cheng)區(qu)范圍內互聯網租賃助(zhu)力(li)車營運市(shi)場競爭(zheng)，違(wei)反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十九(jiu)條規(gui)定，構成濫(lan)用行政(zheng)(zheng)權力(li)排除、限制(zhi)競爭(zheng)行為。調查(cha)(cha)期間，當(dang)事人主動(dong)采取措施停止相關行為，及時通(tong)過政(zheng)(zheng)府網站廢止公(gong)告公(gong)示，消除相關競爭(zheng)限制(zhi)，學習《中華人民共和國反壟斷法》等(deng)相關法律(lv)法規(gui)，健全公(gong)平競爭(zheng)審查(cha)(cha)機制(zhi)。
互聯網租賃助(zhu)力車在部分城市是居民短途出行的工具之一。本案的查處保障(zhang)了(le)相關市場公平競爭，維護了(le)相關經營主(zhu)體和消費(fei)者的合法權益(yi)。
（十五）浙江省市場監管局糾正建德市人民政府濫用行政權力排除、限制競爭行為
2023年9月(yue)(yue)27日，浙(zhe)江省市場監管(guan)局(ju)依法(fa)對建(jian)(jian)德(de)市人民政府(fu)涉(she)嫌(xian)濫用行政權(quan)力排除、限(xian)制競爭(zheng)行為(wei)立(li)(li)案(an)調查(cha)。經(jing)查(cha)，2016年5月(yue)(yue)20日，當事(shi)人印(yin)發《建(jian)(jian)德(de)市天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)管(guan)理辦法(fa)》，明(ming)確(que)要(yao)求實(shi)行天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)經(jing)營企(qi)業準(zhun)入制度(du)，進駐建(jian)(jian)德(de)市范圍內開展天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)經(jing)營的(de)企(qi)業，其公(gong)司(si)注冊地必須在(zai)(zai)建(jian)(jian)德(de)。2016年6月(yue)(yue)7日，建(jian)(jian)德(de)市發展改革局(ju)、住房和城鄉建(jian)(jian)設局(ju)與某天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)、某燃氣(qi)(qi)有(you)限(xian)公(gong)司(si)分別簽訂(ding)建(jian)(jian)德(de)市天(tian)然(ran)氣(qi)(qi)市場特許經(jing)營權(quan)協議；兩(liang)家公(gong)司(si)均系注冊在(zai)(zai)建(jian)(jian)德(de)的(de)獨立(li)(li)法(fa)人企(qi)業。截(jie)至調查(cha)前，上述(shu)文件仍在(zai)(zai)執行。
浙(zhe)江(jiang)省(sheng)市(shi)場監管局認為，當(dang)(dang)事人(ren)的(de)上述行(xing)為排除、限制(zhi)了具有相應資質的(de)外(wai)地企業(ye)參(can)與(yu)天然(ran)氣市(shi)場競(jing)(jing)爭(zheng)，違反了《中華人(ren)民共和國反壟斷法(fa)》第四十(shi)三(san)條和第四十(shi)五(wu)條規(gui)定，構成濫用行(xing)政(zheng)(zheng)權力排除、限制(zhi)競(jing)(jing)爭(zheng)行(xing)為。調查(cha)期間，當(dang)(dang)事人(ren)高度重視(shi)、積(ji)極主動整改(gai)，及時(shi)廢(fei)止原文件并(bing)在政(zheng)(zheng)府網站公布，向浙(zhe)江(jiang)省(sheng)市(shi)場監管局提交(jiao)整改(gai)報告，全面開展自查(cha)自糾(jiu)，舉一反三(san)落實公平競(jing)(jing)爭(zheng)審查(cha)制(zhi)度，防止排除、限制(zhi)競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)策措(cuo)施出臺。
天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)作為(wei)一種(zhong)高(gao)效清潔能源在人民群眾(zhong)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活中廣泛(fan)使用(yong)，與居(ju)民日常生(sheng)(sheng)活和(he)企業生(sheng)(sheng)產經(jing)營密切相(xiang)關，當事人排斥(chi)限制(zhi)具有相(xiang)應資(zi)質的外地企業參(can)與該市(shi)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)經(jing)營，排除、限制(zhi)了(le)(le)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭，阻礙了(le)(le)市(shi)場(chang)(chang)調節(jie)機制(zhi)正常發揮(hui)作用(yong)，損害了(le)(le)消費者和(he)其(qi)他經(jing)營者合法權益(yi)(yi)。本案的查處維護了(le)(le)天然(ran)(ran)氣(qi)(qi)市(shi)場(chang)(chang)公平競(jing)爭秩序(xu)，保(bao)障(zhang)了(le)(le)消費者和(he)經(jing)營者合法權益(yi)(yi)。
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