D 政策初衷與結果的背離

　　盡管家(jia)電企業騙補問(wen)題(ti)的(de)(de)曝光(guang)讓人(ren)觸目驚(jing)心，但業內專家(jia)認為，相對于(yu)對騙補等問(wen)題(ti)的(de)(de)審計，更值(zhi)得思考的(de)(de)是以政(zheng)府“有形之手”刺激市場帶(dai)來的(de)(de)種(zhong)種(zhong)弊端，比如家(jia)電行業已經顯現出路(lu)徑發展扭曲和整體競爭力下降(jiang)的(de)(de)一面(mian)。

　　在(zai)中國，家電(dian)行業(ye)(ye)一向被認為(wei)是市場化程度(du)最高(gao)、競爭(zheng)最充分的(de)(de)行業(ye)(ye)，但在(zai)過去(qu)的(de)(de)六年，卻也成(cheng)為(wei)扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)最為(wei)密集的(de)(de)行業(ye)(ye)之一。難(nan)怪康佳集團多媒體事(shi)業(ye)(ye)部總經理林洪藩今年感嘆：“這是家電(dian)行業(ye)(ye)六年來首(shou)次面對沒(mei)有政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持(chi)(chi)的(de)(de)市場。”

　　家(jia)電(dian)行(xing)業資深觀察家(jia)劉荷清認為：“家(jia)電(dian)行(xing)業的補(bu)貼政策出(chu)臺之(zhi)(zhi)所以這么密集，背景就是(shi)在(zai)2008年金融危機到來之(zhi)(zhi)時，國(guo)家(jia)出(chu)臺的4萬億(yi)投(tou)資政策，目(mu)的就是(shi)拉動市場需(xu)求和產業轉型升級。”而對于去年5月份莫名其妙出(chu)臺的新一輪(lun)節能補(bu)貼政策，業內人士透(tou)露，不排除是(shi)部分企業公關的結果。

　　在多(duo)位行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)看來(lai)，客觀上(shang)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)(ce)確實(shi)起(qi)到了拉動需求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用，但也造成了家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)對(dui)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過(guo)分依賴。2008年(nian)(nian)至2011年(nian)(nian)，中國家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保持(chi)了高(gao)(gao)速發展(zhan)。但2012年(nian)(nian)經濟寒冬再(zai)度(du)(du)來(lai)襲(xi)之(zhi)(zhi)時(shi)，家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)卻(que)一(yi)下子從(cong)山尖跌倒谷底。這其中，作(zuo)為(wei)白電(dian)(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是一(yi)個典型代表，2011年(nian)(nian)之(zhi)(zhi)前，美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)連續(xu)多(duo)年(nian)(nian)保持(chi)50%以(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)收(shou)(shou)增速，并(bing)在2010年(nian)(nian)一(yi)舉突(tu)破(po)千億營(ying)收(shou)(shou)大關(guan)。連美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)人士(shi)也坦(tan)承受益(yi)于家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)下鄉等(deng)消(xiao)(xiao)費刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)(ce)。但從(cong)2011年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)開始，政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逐步退(tui)出和市(shi)場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不景氣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)重壓力下，美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)調、洗(xi)衣(yi)機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)營(ying)收(shou)(shou)開始急劇下滑(hua)。廣東志高(gao)(gao)也與(yu)之(zhi)(zhi)類似，受益(yi)于消(xiao)(xiao)費刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)(ce)，志高(gao)(gao)甚至一(yi)度(du)(du)沖進空(kong)調行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)前三，但在來(lai)自于補(bu)貼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入銳減(jian)至后，2011年(nian)(nian)志高(gao)(gao)成為(wei)空(kong)調企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)公司中里唯一(yi)虧損(sun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。同樣(yang)是在政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)刺(ci)激(ji)下，各大家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大舉擴張產(chan)能，隨(sui)之(zhi)(zhi)而來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是去(qu)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，空(kong)調行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、冰(bing)箱行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、洗(xi)衣(yi)機行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)均出現大范圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)庫存(cun)狀(zhuang)況(kuang)。

　　劉荷(he)清表示(shi)：“政策(ce)實(shi)際上透支(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，而且蒙蔽了(le)(le)(le)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)雙眼，給企(qi)業(ye)(ye)造成(cheng)了(le)(le)(le)虛假繁(fan)榮(rong)的(de)(de)(de)幻想。”而業(ye)(ye)內人士對刺(ci)激(ji)政策(ce)的(de)(de)(de)普(pu)(pu)遍評(ping)價是(shi)(shi)，透支(zhi)(zhi)了(le)(le)(le)本(ben)不(bu)應該透支(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)，也(ye)并未真正起到拉動產(chan)業(ye)(ye)升級的(de)(de)(de)作用。劉荷(he)清表示(shi)：“事(shi)實(shi)上，回過頭來(lai)看，這幾年中國(guo)家電(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)‘大’是(shi)(shi)‘大’了(le)(le)(le)，但還是(shi)(shi)不(bu)‘強’，與國(guo)外家電(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)差距不(bu)是(shi)(shi)縮小了(le)(le)(le)，而是(shi)(shi)拉大了(le)(le)(le)，在國(guo)際市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)開(kai)拓和核心技術的(de)(de)(de)突破上可以說基(ji)本(ben)上停滯不(bu)前；在國(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)，許多本(ben)應該死掉的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)靠(kao)著政策(ce)咸魚翻生(sheng)，本(ben)應該市(shi)(shi)(shi)場(chang)集中度更(geng)高的(de)(de)(de)家電(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)也(ye)沒有充(chong)分洗牌。”而這種觀點，也(ye)得到了(le)(le)(le)家電(dian)(dian)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)普(pu)(pu)遍認同。

　　劉荷清認為，從政(zheng)(zheng)(zheng)府來(lai)說，不(bu)(bu)應當再(zai)出臺(tai)刺(ci)激政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)；從企業來(lai)講，也不(bu)(bu)需(xu)要(yao)新(xin)的(de)(de)(de)(de)刺(ci)激政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，政(zheng)(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)(de)有形之手應當放(fang)開，家(jia)電(dian)行(xing)業回歸市場(chang)化(hua)競爭才能真正強大。而隨著節能補貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)結束(shu)，國(guo)家(jia)會不(bu)(bu)會出臺(tai)新(xin)的(de)(de)(de)(de)刺(ci)激政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，家(jia)電(dian)行(xing)業會不(bu)(bu)會再(zai)次陷入(ru)從山巔到谷底的(de)(de)(de)(de)發展怪圈？對此，國(guo)家(jia)商(shang)務部(bu)新(xin)聞發言人沈丹陽近(jin)日公(gong)開表示(shi)“目前沒有新(xin)的(de)(de)(de)(de)方案”，而家(jia)電(dian)企業這次的(de)(de)(de)(de)看法(fa)則高度一致，公(gong)開反對或(huo)表示(shi)不(bu)(bu)希望新(xin)的(de)(de)(de)(de)刺(ci)激政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)出臺(tai)。

　　中國家電行業刺激政策時間表

　　●2007年(nian)底，家(jia)電下(xia)鄉政策開始在部分省市(shi)試(shi)點；

　　●2008年底，家電(dian)下鄉政策在全國范圍全面展開(kai)；

　　●2009年5月(yue)以(yi)舊換新(xin)政(zheng)策開始實施，同一個月(yue)節(jie)能(neng)惠民政(zheng)策也開始實施；

　　●節能惠民(min)政策(ce)于2011年6月1日率(lv)先結(jie)束；

　　●2011年(nian)12月31日，以(yi)舊換新(xin)政策也正式結束；

　　●家電下鄉政策則一直延續到(dao)今年1月31日(ri)結(jie)束(shu)；

　　●在家電下(xia)鄉政策尚未結束的(de)2012年5月份，國(guo)家又再次推出(chu)新一輪(lun)節能補貼政策，直到今年6月初，新一輪(lun)節能補貼政策才正式結束。