十一(yi)屆全(quan)(quan)國人(ren)大常委會(hui)(hui)(hui)第二十八次(ci)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)27日(ri)上午在北京人(ren)民大會(hui)(hui)(hui)堂(tang)舉行第一(yi)次(ci)全(quan)(quan)體會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)。根(gen)據會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)通過的議(yi)(yi)程(cheng)，本次(ci)常委會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)繼續(xu)審議(yi)(yi)民事訴訟法修正(zheng)(zheng)案(an)(an)草(cao)(cao)案(an)(an)、農業技術推(tui)廣法修正(zheng)(zheng)案(an)(an)草(cao)(cao)案(an)(an)、精神(shen)衛生法草(cao)(cao)案(an)(an)，首次(ci)審議(yi)(yi)特種設備(bei)安全(quan)(quan)法草(cao)(cao)案(an)(an)、旅游法草(cao)(cao)案(an)(an)、環境(jing)保護(hu)法修正(zheng)(zheng)案(an)(an)草(cao)(cao)案(an)(an)等。

　　為(wei)了(le)不斷豐富旅(lv)(lv)游(you)(you)產品，提升旅(lv)(lv)游(you)(you)服務質(zhi)量，促(cu)進旅(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)持續(xu)健康發展(zhan)，迫切需要制定一(yi)部綜合(he)性(xing)的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)法。本次提交審議的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)法草案(an)共十章98條，對(dui)于人民群眾關心的(de)旅(lv)(lv)游(you)(you)安全(quan)、零負團費(fei)、景區票價(jia)、強迫購物、導游(you)(you)執業(ye)許(xu)可、旅(lv)(lv)游(you)(you)者維(wei)權困難等，均有相應(ying)規范(fan)。

　　旅行社強迫購物將被罰款或停業

　　旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)法(fa)草(cao)案(an)規(gui)定(ding)，旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)安(an)排旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)在指定(ding)場所購物、強(qiang)迫或者(zhe)(zhe)變(bian)相強(qiang)迫購物、安(an)排另行(xing)(xing)(xing)付(fu)費旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)，由(you)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門責令(ling)改正，沒(mei)收(shou)違法(fa)所得(de)，處5萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)罰款(kuan);初犯的(de)(de)(de)(de)并處停(ting)業(ye)(ye)整頓(dun);再犯的(de)(de)(de)(de)吊(diao)(diao)銷(xiao)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)證和相關人員(yuan)的(de)(de)(de)(de)導(dao)(dao)游(you)(you)證、領(ling)隊證。旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)法(fa)草(cao)案(an)還對(dui)導(dao)(dao)游(you)(you)索取小(xiao)費作(zuo)出(chu)法(fa)律責任規(gui)定(ding)。草(cao)案(an)指出(chu)，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)及(ji)從業(ye)(ye)人員(yuan)違法(fa)索取小(xiao)費的(de)(de)(de)(de)，由(you)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門沒(mei)收(shou)違法(fa)所得(de)，對(dui)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)處1萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)10萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)罰款(kuan)，對(dui)從業(ye)(ye)人員(yuan)處1千元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)3萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)罰款(kuan)，情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)，吊(diao)(diao)銷(xiao)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)證;導(dao)(dao)游(you)(you)人員(yuan)、領(ling)隊人員(yuan)違反規(gui)定(ding)情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)(de)，吊(diao)(diao)銷(xiao)導(dao)(dao)游(you)(you)證或者(zhe)(zhe)領(ling)隊證。草(cao)案(an)同(tong)時規(gui)定(ding)，無正當(dang)理(li)由(you)拒絕履(lv)行(xing)(xing)(xing)合同(tong)，應當(dang)賠(pei)償(chang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)的(de)(de)(de)(de)損(sun)失，造成(cheng)(cheng)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)人身(shen)傷害、滯留目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)地等嚴(yan)重后果的(de)(de)(de)(de)，還要支付(fu)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)費用(yong)一倍以(yi)(yi)上(shang)(shang)、三部以(yi)(yi)內(nei)的(de)(de)(de)(de)懲罰性賠(pei)償(chang)金。對(dui)于(yu)拒絕履(lv)行(xing)(xing)(xing)合同(tong)的(de)(de)(de)(de)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)或導(dao)(dao)游(you)(you)，草(cao)案(an)規(gui)定(ding)，由(you)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門責令(ling)改正，對(dui)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)處5萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)20萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)罰款(kuan)、停(ting)業(ye)(ye)整頓(dun)，對(dui)導(dao)(dao)游(you)(you)人員(yuan)處1萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上(shang)(shang)5萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下(xia)(xia)(xia)罰款(kuan)、暫(zan)扣導(dao)(dao)游(you)(you)證1個月(yue)至3個月(yue);造成(cheng)(cheng)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)滯留目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)地的(de)(de)(de)(de)，吊(diao)(diao)銷(xiao)旅(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)社(she)業(ye)(ye)務(wu)經(jing)(jing)營(ying)(ying)許(xu)可(ke)(ke)證和導(dao)(dao)游(you)(you)證。

　　景區門票調價要提前6個月公布

　　如今，每(mei)到旅(lv)游(you)(you)旺季，一(yi)些景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)特別是著名景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)就會醞釀(niang)漲價(jia)(jia)，動輒上(shang)百元甚(shen)至(zhi)幾百元的門(men)(men)票價(jia)(jia)格，已經(jing)讓普(pu)通旅(lv)游(you)(you)消費者(zhe)(zhe)感(gan)到吃不消。旅(lv)游(you)(you)法(fa)草案(an)(an)對(dui)景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)門(men)(men)票管(guan)(guan)理作出(chu)了相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)規定(ding)(ding)。草案(an)(an)指出(chu)，景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)經(jing)過(guo)主管(guan)(guan)部門(men)(men)批準方可(ke)有償收取門(men)(men)票。利用公(gong)共(gong)資源開放的景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)門(men)(men)票實(shi)行政(zheng)府定(ding)(ding)價(jia)(jia)或者(zhe)(zhe)政(zheng)府指導(dao)價(jia)(jia)。其他(ta)景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)門(men)(men)票實(shi)行市場定(ding)(ding)價(jia)(jia)，其價(jia)(jia)格應(ying)(ying)(ying)當向價(jia)(jia)格主管(guan)(guan)部門(men)(men)備案(an)(an)。草案(an)(an)還規定(ding)(ding)，景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)門(men)(men)票價(jia)(jia)格變動應(ying)(ying)(ying)提前(qian)6個月公(gong)布。景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)部分核心(xin)游(you)(you)覽項目(mu)因故不能開放或者(zhe)(zhe)無法(fa)提供服務(wu)的，應(ying)(ying)(ying)提前(qian)告知并相(xiang)(xiang)應(ying)(ying)(ying)減少收費。此外，草案(an)(an)規定(ding)(ding)，景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)實(shi)行旅(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)流量(liang)控(kong)制制度(du)，不得超過(guo)景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)主管(guan)(guan)部門(men)(men)核定(ding)(ding)的最大(da)承載量(liang)接待(dai)旅(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)。旅(lv)游(you)(you)者(zhe)(zhe)可(ke)能達到或者(zhe)(zhe)超過(guo)最大(da)承載量(liang)時(shi)，景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)應(ying)(ying)(ying)向當地人(ren)民(min)(min)政(zheng)府報告，景(jing)(jing)(jing)區(qu)(qu)和(he)當地人(ren)民(min)(min)政(zheng)府應(ying)(ying)(ying)當及時(shi)采取疏(shu)導(dao)、分流等措施。

　　旅游網站須在醒目位置明示相關資質

　　旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)網(wang)(wang)站是近幾年出現的(de)新興旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)(ying)方式，旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)者(zhe)不僅通過(guo)這(zhe)些網(wang)(wang)站獲取(qu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)信(xin)息，還會直(zhi)接購買(mai)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)服務(wu)、報名參加旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)團(tuan)。旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)法(fa)草案對網(wang)(wang)絡旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)(ying)也作出了(le)規定，通過(guo)網(wang)(wang)絡從(cong)(cong)事旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)(ying)的(de)，經(jing)營(ying)(ying)(ying)者(zhe)或者(zhe)發(fa)布旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)(ying)信(xin)息的(de)互聯網(wang)(wang)服務(wu)提供者(zhe)應(ying)當在(zai)網(wang)(wang)站主(zhu)頁(ye)面或者(zhe)從(cong)(cong)事經(jing)營(ying)(ying)(ying)活動的(de)網(wang)(wang)頁(ye)的(de)醒目位置，明示旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)(ying)相關許可證信(xin)息、營(ying)(ying)(ying)業執照(zhao)信(xin)息或者(zhe)電子鏈接標(biao)識(shi)以及旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)經(jing)營(ying)(ying)(ying)和服務(wu)的(de)項目、內容(rong)、價格等事項。

　　其它法律

　　精神衛生法草案

　　立法提高精神衛生 工作人員待遇水平

　　精(jing)神(shen)(shen)衛生法草(cao)案明(ming)確精(jing)神(shen)(shen)障礙(ai)鑒定(ding)的性質是醫學鑒定(ding)，不是司法鑒定(ding)。同(tong)時，對(dui)鑒定(ding)程序作(zuo)出(chu)調整，并增加(jia)了法律救濟渠道，以(yi)更好(hao)地(di)保障患者(zhe)合(he)法權利。草(cao)案提出(chu)“縣級(ji)以(yi)上人民(min)政府及其有關部門、醫療機(ji)構、康復(fu)機(ji)構應當采取措施，加(jia)強對(dui)精(jing)神(shen)(shen)衛生工作(zuo)人員(yuan)的職業保護(hu)，提高精(jing)神(shen)(shen)衛生工作(zuo)人員(yuan)的待(dai)遇水平”。

　　民事訴訟法修正案草案

　　修法遏制惡意訴訟 增加被侵害人救濟渠道

　　惡意訴訟(song)、虛假訴訟(song)在司法實(shi)踐中越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，利用(yong)訴訟(song)侵害第三人利益的(de)情形也越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。27日提請(qing)全(quan)國人大常委會審議(yi)的(de)關(guan)于修改(gai)民(min)事訴訟(song)法的(de)決定草案，增(zeng)加了(le)對案外被侵害人的(de)救(jiu)濟渠道。

　　草案(an)規(gui)定(ding):因(yin)不(bu)能歸責于本人的事(shi)由(you)未參加訴訟，但有證據證明發生(sheng)法(fa)(fa)律效力的判決、裁定(ding)、調解書的部(bu)分或者全部(bu)內容錯誤，損害(hai)其民事(shi)權益的，可以自知(zhi)道或者應當知(zhi)道其民事(shi)權益受到(dao)損害(hai)之(zhi)日起(qi)六個月內，向作(zuo)出該判決、裁定(ding)、調解書的人民法(fa)(fa)院提起(qi)訴訟。