一、這次成品油價格上調的背景(jing)。

     9月30日國(guo)(guo)內(nei)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)下調以來(lai)，國(guo)(guo)際市場(chang)油(you)價(jia)(jia)(jia)受多(duo)種因素影響持續(xu)攀升(sheng)。10月21日WTI原油(you)期貨收(shou)盤價(jia)(jia)(jia)格(ge)為(wei)每(mei)桶81.37美元，達到近一(yi)年來(lai)的最高水平(ping)。截止目前(qian)國(guo)(guo)際市場(chang)原油(you)連續(xu)22個(ge)工(gong)作日變動平(ping)均價(jia)(jia)(jia)格(ge)已大幅超過4%，按(an)現行成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)制，需(xu)較大幅度上調國(guo)(guo)內(nei)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)。綜合考慮國(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟形勢、成(cheng)品(pin)油(you)市場(chang)供求(qiu)情況及(ji)下游用(yong)戶承受能(neng)力，國(guo)(guo)家適當控制了提價(jia)(jia)(jia)幅度，汽、柴油(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)每(mei)噸(dun)提高480元。

    ;  適當上調國內成(cheng)品油(you)價格(ge)，有利于調動煉油(you)企(qi)業生(sheng)產積極性，保障國內市場供應，同(tong)時有利于合理(li)引導(dao)社(she)會(hui)消費，促(cu)進節(jie)能減排。

二、國家適當調控(kong)國內成品油價格。

     國(guo)內成品(pin)油(you)(you)(you)(you)價格形(xing)成機制改革后，國(guo)內油(you)(you)(you)(you)價總(zong)體是按照完善后的價格機制，根(gen)據國(guo)際(ji)市(shi)場原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)價格變化情況進行調整的。今年4月份以(yi)來國(guo)家統籌考慮國(guo)內經(jing)濟(ji)形(xing)勢以(yi)及成品(pin)油(you)(you)(you)(you)市(shi)場供(gong)求關系等因(yin)素，在(zai)具(ju)體調價幅度上(shang)進行了(le)適當(dang)調控，國(guo)內汽、柴油(you)(you)(you)(you)價格經(jing)過五漲(zhang)(zhang)三降(jiang)，今年總(zong)體累計上(shang)漲(zhang)(zhang)了(le)1520元和1390元，漲(zhang)(zhang)幅均為(wei)27%左(zuo)右(you)(you)。而同期(qi)國(guo)際(ji)市(shi)場原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)價格(以(yi)WTI原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)為(wei)例(li))，從年初每(mei)(mei)桶40美(mei)元左(zuo)右(you)(you)，上(shang)漲(zhang)(zhang)到(dao)目(mu)前每(mei)(mei)桶80美(mei)元左(zuo)右(you)(you)，翻了(le)一倍(bei)。這次調整后國(guo)內成品(pin)油(you)(you)(you)(you)價格對應的原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)價格為(wei)每(mei)(mei)桶67美(mei)元左(zuo)右(you)(you)，仍比國(guo)際(ji)市(shi)場原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)(you)近期(qi)平均價格每(mei)(mei)桶74美(mei)元低(di)7美(mei)元左(zuo)右(you)(you)。

三、成品油(you)價(jia)格提高后(hou)，國(guo)家將采取積極措(cuo)施疏導交通運輸行業(ye)和出租車企業(ye)的成本增支壓力

      成品油價(jia)(jia)格(ge)(ge)調(diao)(diao)整(zheng)對交(jiao)通運(yun)輸(shu)業(ye)影響較(jiao)大。這次提價(jia)(jia)后，國內航(hang)線旅客運(yun)輸(shu)將恢復(fu)收(shou)(shou)取(qu)(qu)燃油附加。公(gong)路(lu)(lu)客運(yun)價(jia)(jia)格(ge)(ge)由(you)(you)地方政(zheng)府適(shi)當(dang)疏導。鐵路(lu)(lu)客運(yun)、城市公(gong)交(jiao)、農村(cun)道路(lu)(lu)客運(yun)價(jia)(jia)格(ge)(ge)不作調(diao)(diao)整(zheng)。成品油價(jia)(jia)格(ge)(ge)調(diao)(diao)整(zheng)對出租(zu)車(che)行業(ye)的(de)影響，由(you)(you)地方政(zheng)府采(cai)取(qu)(qu)調(diao)(diao)整(zheng)出租(zu)車(che)運(yun)輸(shu)價(jia)(jia)格(ge)(ge)或收(shou)(shou)取(qu)(qu)燃油附加的(de)方式進行疏導，在此之前(qian)繼續采(cai)取(qu)(qu)發放(fang)臨時(shi)補貼的(de)方式來穩(wen)定出租(zu)車(che)從業(ye)人員的(de)收(shou)(shou)入水(shui)平。

      四、政府將采(cai)取切實措施緩解(jie)對困(kun)難群體和公益性(xing)行(xing)業的影響

      2006年3月實施石油價格綜(zong)合配(pei)套改革時，國(guo)家建立了四個配(pei)套機(ji)(ji)制，其中(zhong)一(yi)個重要(yao)的(de)(de)機(ji)(ji)制就(jiu)是(shi)對部分(fen)困難群體和公(gong)益性行(xing)(xing)業給(gei)予(yu)補貼的(de)(de)機(ji)(ji)制，其目的(de)(de)就(jiu)是(shi)為了緩解成品(pin)油價格調整對困難群體和公(gong)益性行(xing)(xing)業的(de)(de)影響(xiang)。

      據統計，2006年、2007年、2008年，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)撥(bo)付農資綜(zong)合直補資金分(fen)別(bie)(bie)為120億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、276億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)716億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，對(dui)漁(yu)業(ye)(ye)(ye)(含遠洋漁(yu)業(ye)(ye)(ye))、林(lin)業(ye)(ye)(ye)、公交、農村(cun)客運(含水路客運)、出租車等行(xing)業(ye)(ye)(ye)的補貼(tie)(tie)資金分(fen)別(bie)(bie)為86億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)、150億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)365億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。今年1月份財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)等七部(bu)(bu)(bu)委(wei)局聯合印(yin)發(fa)了(le)《關于成品(pin)油(you)價格和(he)稅費改(gai)革(ge)后(hou)進一步(bu)完(wan)善對(dui)種(zhong)糧(liang)農民、部(bu)(bu)(bu)分(fen)困難(nan)群體和(he)公益性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)機(ji)制(zhi)的通知(zhi)》，8月份財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)和(he)農業(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)等三部(bu)(bu)(bu)委(wei)聯合印(yin)發(fa)了(le)《關于進一步(bu)完(wan)善農資綜(zong)合補貼(tie)(tie)動態調整(zheng)機(ji)制(zhi)的實施意見的通知(zhi)》，進一步(bu)完(wan)善了(le)對(dui)種(zhong)糧(liang)農民、漁(yu)業(ye)(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)(ye)、城市(shi)公交、農村(cun)道(dao)路客運、出租車等部(bu)(bu)(bu)分(fen)困難(nan)群體和(he)公益性(xing)行(xing)業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)(tie)機(ji)制(zhi)。這次成品(pin)油(you)價格調整(zheng)后(hou)，中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)將按照上述補貼(tie)(tie)機(ji)制(zhi)的有(you)關規定(ding)，將補貼(tie)(tie)資金通過專項轉移支付的形式及時(shi)下達到地方。

      此外，各(ge)地將(jiang)綜(zong)合(he)考慮(lv)成品油、液化氣(qi)等(deng)調價(jia)和市場物價(jia)變動(dong)因(yin)素，繼續做好城(cheng)鄉低保對象等(deng)困難(nan)群體基(ji)本(ben)生活保障(zhang)工(gong)作。

      五、嚴(yan)格控制成(cheng)品油(you)調(diao)價的連(lian)鎖反(fan)應(ying)，保持市場(chang)物價基本穩(wen)定

      初步匡算，這次成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)調整(zheng)直接影(ying)響當(dang)月消費(fei)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)指數(shu)上升0.12個百分(fen)(fen)點，在當(dang)前物(wu)價(jia)(jia)(jia)指數(shu)相對較低的情況下，不(bu)(bu)(bu)(bu)會對物(wu)價(jia)(jia)(jia)水(shui)平(ping)(ping)穩(wen)定(ding)(ding)產生不(bu)(bu)(bu)(bu)良影(ying)響。從全局看，我(wo)國(guo)糧食、食用(yong)植物(wu)油(you)(you)(you)(you)等主要(yao)農產品(pin)庫(ku)存充裕，主要(yao)工業消費(fei)品(pin)大(da)(da)都供過于求或供求平(ping)(ping)衡，價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)保持(chi)基本穩(wen)定(ding)(ding)，不(bu)(bu)(bu)(bu)存在通脹的風險(xian)。在調整(zheng)油(you)(you)(you)(you)價(jia)(jia)(jia)的同時(shi)，我(wo)們已部署各(ge)地(di)嚴(yan)格(ge)(ge)控(kong)制(zhi)調價(jia)(jia)(jia)連鎖反應，明(ming)確規定(ding)(ding)這次成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)調價(jia)(jia)(jia)后，與(yu)居民(min)消費(fei)密切相關的城市(shi)公交、農村(cun)道路(lu)客運(yun)(含島際和(he)農村(cun)水(shui)路(lu)客運(yun))、鐵路(lu)客運(yun)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)均(jun)不(bu)(bu)(bu)(bu)提高(gao)。成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)調整(zheng)對出租車行業的影(ying)響，要(yao)綜合采(cai)取(qu)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)臨時(shi)補貼(tie)、適當(dang)調整(zheng)出租車運(yun)價(jia)(jia)(jia)或收(shou)取(qu)燃(ran)油(you)(you)(you)(you)附加(jia)(jia)(jia)的方式(shi)進行疏導。民(min)航燃(ran)油(you)(you)(you)(you)附加(jia)(jia)(jia)標準以及公路(lu)客運(yun)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)從嚴(yan)控(kong)制(zhi)，由企業自行消化一部分(fen)(fen)成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)提價(jia)(jia)(jia)帶來的成(cheng)本增(zeng)支(zhi)因素，防止(zhi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)水(shui)平(ping)(ping)不(bu)(bu)(bu)(bu)合理(li)上漲(zhang)(zhang)。各(ge)地(di)要(yao)繼續加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)減(jian)免政府規費(fei)工作(zuo)(zuo)力(li)度，減(jian)輕經營者負擔；同時(shi)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)市(shi)場(chang)物(wu)價(jia)(jia)(jia)監(jian)測和(he)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)管工作(zuo)(zuo)，嚴(yan)厲(li)查處違規漲(zhang)(zhang)價(jia)(jia)(jia)和(he)跟風漲(zhang)(zhang)價(jia)(jia)(jia)。切實做好成(cheng)品(pin)油(you)(you)(you)(you)、液化氣以及糧食、食用(yong)油(you)(you)(you)(you)、豬肉、蔬菜(cai)等副食品(pin)供應和(he)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)穩(wen)定(ding)(ding)工作(zuo)(zuo)，努力(li)保持(chi)價(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)總水(shui)平(ping)(ping)基本穩(wen)定(ding)(ding)。