自(zi)2004年(nian)10月1日至今，《缺(que)陷汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)管理規定》正(zheng)式(shi)實(shi)(shi)施(shi)已經滿六年(nian)。六年(nian)來，我(wo)(wo)國(guo)累計實(shi)(shi)施(shi)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)召回(hui)(hui)302起，召回(hui)(hui)缺(que)陷汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)394.6萬輛，對保護消費者生命財產(chan)(chan)安全和正(zheng)當權益(yi)、提升(sheng)汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)質量(liang)起到了巨大(da)的作用(yong)，為其他產(chan)(chan)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)制度的實(shi)(shi)施(shi)摸索出一套經驗。然(ran)而，對比美國(guo)、日本等汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)發達國(guo)家的汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)市場(chang)規模、汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)召回(hui)(hui)制度和汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)相關產(chan)(chan)品(pin)(pin)的召回(hui)(hui)總(zong)量(liang)，可以看出我(wo)(wo)國(guo)缺(que)陷汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)法規亟待(dai)升(sheng)級(ji)，不(bu)少汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)廠商對待(dai)產(chan)(chan)品(pin)(pin)召回(hui)(hui)的態度依然(ran)不(bu)夠端正(zheng)，“六歲”的汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)(che)召回(hui)(hui)制度正(zheng)面臨從淺水區(qu)逐漸進入深水區(qu)、發揮更大(da)作用(yong)的挑戰。

    根據國(guo)家質檢(jian)總局(ju)(ju)缺陷產品管理中心提供的數據，以(yi)2008年為例，美(mei)國(guo)國(guo)家高速(su)公路交(jiao)通安(an)全管理局(ju)(ju)(NHTSA)召(zhao)(zhao)回(hui)案件共計778次，總件數22200093輛(件)。同(tong)年，我(wo)國(guo)召(zhao)(zhao)回(hui)汽(qi)(qi)車(che)僅34次，538620輛。雖(sui)然近半年來(lai)，汽(qi)(qi)車(che)召(zhao)(zhao)回(hui)進入了(le)“密集”時代，幾乎周周有召(zhao)(zhao)回(hui)，涵蓋進口車(che)、國(guo)產車(che)、零部件、汽(qi)(qi)車(che)用品等(deng)，但是對(dui)比美(mei)國(guo)等(deng)汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場可以(yi)發現，這種“密集”遠未達到波峰，我(wo)國(guo)召(zhao)(zhao)回(hui)汽(qi)(qi)車(che)及相關產品總量依然與全球最(zui)大(da)新車(che)市(shi)場的規(gui)模不相符。

    研(yan)究(jiu)六年(nian)(nian)來(lai)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)汽(qi)車(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)，也不能離開國際視角。六年(nian)(nian)中(zhong)，國際車(che)(che)壇汽(qi)車(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)規(gui)(gui)(gui)(gui)模呈快速上升趨(qu)勢(shi)。汽(qi)車(che)(che)大量使用電子系統(tong)，各大汽(qi)車(che)(che)巨頭競相采用平(ping)臺(tai)(tai)戰略，為(wei)壓縮采購成(cheng)本進行規(gui)(gui)(gui)(gui)模越來(lai)越大的(de)(de)(de)(de)集中(zhong)采購等(deng)造成(cheng)大規(gui)(gui)(gui)(gui)模召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)接(jie)連不斷(duan)。尤其是(shi)豐田汽(qi)車(che)(che)創造的(de)(de)(de)(de)史上規(gui)(gui)(gui)(gui)模最大的(de)(de)(de)(de)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)門，促使各國召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)理部門開始反思對待汽(qi)車(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)是(shi)否及時到位。對中(zhong)國汽(qi)車(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)制(zhi)度(du)來(lai)說，同(tong)樣應當(dang)本著“他(ta)山之石可以攻(gong)玉”的(de)(de)(de)(de)態度(du)，積極進行法規(gui)(gui)(gui)(gui)監管(guan)層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)完善。目前，法規(gui)(gui)(gui)(gui)威懾力更高的(de)(de)(de)(de)《汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)監督管(guan)理條例(li)(征求(qiu)意見稿(gao))》已經廣泛征求(qiu)社會各界的(de)(de)(de)(de)意見和建議，該(gai)條例(li)正式(shi)稿(gao)如能及時出臺(tai)(tai)，替代實施(shi)六年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)《缺(que)陷汽(qi)車(che)(che)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)管(guan)理規(gui)(gui)(gui)(gui)定》，對應對汽(qi)車(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)(hui)進入深水(shui)區的(de)(de)(de)(de)挑戰將起到重要的(de)(de)(de)(de)作用。

    分析六(liu)年(nian)來國內汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)主(zhu)(zhu)動召(zhao)回(hui)(hui)(hui)案例的(de)(de)(de)(de)構(gou)成，一種是廠家真正(zheng)負責任地按照(zhao)中(zhong)(zhong)國法規實施召(zhao)回(hui)(hui)(hui)；一種是境外主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)發(fa)起(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)調(diao)查(cha)在中(zhong)(zhong)國市(shi)場引發(fa)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)動召(zhao)回(hui)(hui)(hui)，目前(qian)，這部分召(zhao)回(hui)(hui)(hui)普(pu)遍(bian)有時效落后的(de)(de)(de)(de)頑疾(ji)；再一種就是需要加引號的(de)(de)(de)(de)“主(zhu)(zhu)動”召(zhao)回(hui)(hui)(hui)，即由于主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)根據消費者投(tou)訴發(fa)起(qi)(qi)缺(que)陷(xian)調(diao)查(cha)后，廠家不得(de)不進行的(de)(de)(de)(de)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)。例如，2008年(nian)質檢總(zong)(zong)局(ju)缺(que)陷(xian)產品管(guan)(guan)理中(zhong)(zhong)心(xin)共開展20多(duo)次缺(que)陷(xian)調(diao)查(cha)，由缺(que)陷(xian)調(diao)查(cha)而(er)引發(fa)的(de)(de)(de)(de)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)數(shu)量達43萬輛(liang)(liang)，占當年(nian)我國汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)總(zong)(zong)數(shu)的(de)(de)(de)(de)80%。而(er)據媒體報道，在今年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)58.5萬輛(liang)(liang)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)中(zhong)(zhong)，因質檢總(zong)(zong)局(ju)缺(que)陷(xian)調(diao)查(cha)引發(fa)企(qi)業“主(zhu)(zhu)動”召(zhao)回(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)達32.2萬輛(liang)(liang)，占上(shang)半(ban)年(nian)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)車(che)(che)(che)輛(liang)(liang)總(zong)(zong)數(shu)的(de)(de)(de)(de)55%。

    如何理解這(zhe)些(xie)帶引號(hao)的(de)(de)(de)(de)“主(zhu)(zhu)動”召(zhao)回？這(zhe)反映(ying)了(le)當前較(jiao)弱的(de)(de)(de)(de)法規(gui)威懾力下(xia)，主(zhu)(zhu)動召(zhao)回對很多廠(chang)(chang)(chang)家來說(shuo)依然(ran)是(shi)可有可無(wu)的(de)(de)(de)(de)，既是(shi)一種利益的(de)(de)(de)(de)博弈與投機，也是(shi)廠(chang)(chang)(chang)家與主(zhu)(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)(de)一種較(jiao)量。由于(yu)汽車廠(chang)(chang)(chang)家掌握(wo)群(qun)發(fa)性故障(zhang)信息壟斷的(de)(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，主(zhu)(zhu)管部門(men)發(fa)起的(de)(de)(de)(de)缺陷(xian)調查是(shi)逆向的(de)(de)(de)(de)，難度大(da)(da)(da)、成本高(gao)、時間長，很多廠(chang)(chang)(chang)家厚(hou)著臉皮，不見棺材不落淚。下(xia)一階段，主(zhu)(zhu)管部門(men)不妨將涉及數(shu)量巨大(da)(da)(da)、安(an)全隱患巨大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)(de)一些(xie)“主(zhu)(zhu)動”召(zhao)回案例向權威媒體披露，建立起深層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)法規(gui)威懾力，促使廠(chang)(chang)(chang)家真正(zheng)勇于(yu)承(cheng)擔主(zhu)(zhu)動召(zhao)回的(de)(de)(de)(de)責任。

    從豐田(tian)汽(qi)車(che)召回門(men)我(wo)們不難看出(chu)，擁有(you)完善的汽(qi)車(che)召回制度和強大(da)的召回調(diao)查能(neng)力是建設一(yi)個真正的汽(qi)車(che)強國的需要。在汽(qi)車(che)這(zhe)種無國界的全球(qiu)化工業中(zhong)，政府部門(men)掌握的召回調(diao)查能(neng)力是本(ben)國消費者可以信賴的最后一(yi)道生(sheng)命屏障(zhang)，是政府職(zhi)能(neng)服(fu)務于民生(sheng)的重要體現。

    而對召回工作的重視，一定(ding)要從重視建立消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)投(tou)訴信息平臺做(zuo)起。中(zhong)國(guo)標準化研究(jiu)院(yuan)黨委書記、國(guo)家(jia)質檢總(zong)局(ju)缺(que)陷產品(pin)管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)主任陳飛近日(ri)在(zai)(zai)接受新(xin)華(hua)社記者(zhe)(zhe)采訪時表示：因(yin)為消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)在(zai)(zai)車輛使(shi)用過程(cheng)中(zhong)會遇到許多廠家(jia)在(zai)(zai)產品(pin)設計(ji)、生產階段發現不了的問題，我(wo)們大量的缺(que)陷調查都是(shi)因(yin)為消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)的投(tou)訴而啟動的。

    根(gen)據記者長期對汽車投訴的(de)觀察，目前(qian)，涉(she)及交通(tong)事(shi)故、自燃等的(de)消費(fei)者投訴最難(nan)調查。由于(yu)消費(fei)者的(de)弱(ruo)勢地位，再加(jia)上取證難(nan)、鑒(jian)定難(nan)，這部(bu)分案例最容易成為“維權死角”。這就要求(qiu)主管部(bu)門(men)加(jia)大部(bu)門(men)協同，加(jia)強對交通(tong)事(shi)故的(de)追(zhui)溯調查，并(bing)對4S店(dian)的(de)群發性故障的(de)信息(xi)搜(sou)集反饋功(gong)能進(jin)行合法(fa)監(jian)管。

    作為(wei)長期關注汽(qi)(qi)車召回的(de)記者，最(zui)令我(wo)感(gan)動的(de)是，近(jin)年來，在(zai)(zai)很多(duo)群發(fa)性故障案例中(zhong)，越來越多(duo)的(de)消費(fei)者已經擺脫(tuo)了單一(yi)對解決自(zi)己愛車問題(ti)的(de)關注，開始出(chu)于(yu)對公(gong)共(gong)安全的(de)擔憂(you)積(ji)極(ji)向(xiang)媒體(ti)和(he)主管(guan)部門投訴和(he)建言，這(zhe)正是汽(qi)(qi)車召回在(zai)(zai)我(wo)國實施六年帶來的(de)最(zui)寶(bao)貴(gui)的(de)財富(fu)之一(yi)。這(zhe)種公(gong)眾對公(gong)共(gong)安全的(de)高度關注，一(yi)定(ding)會促使汽(qi)(qi)車召回工作深(shen)入(ru)推(tui)進，在(zai)(zai)深(shen)水(shui)區取得(de)更大的(de)成(cheng)效(xiao)。