探索保密與利用協調發展 提升知識產權管理水平
2025-08-20 中國質量(liang)萬里行 點擊(ji)：次
知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)監(jian)管(guan)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)的(de)(de)(de)管(guan)理(li)至關重要(yao)，其保(bao)密與利(li)(li)用需達成平衡。國(guo)家檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)局為加(jia)(jia)強知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)管(guan)理(li)、發揮檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)在(zai)國(guo)家知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)戰略實(shi)施中(zhong)的(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，根(gen)據《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)法(fa)》（以(yi)下簡稱《檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)法(fa)》）和《國(guo)家知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)戰略綱要(yao)》的(de)(de)(de)有關規定，專(zhuan)門印發《關于加(jia)(jia)強知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見》，為基(ji)層(ceng)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供(gong)了明確指引。從基(ji)層(ceng)監(jian)管(guan)實(shi)際(ji)出(chu)(chu)發，深(shen)入剖析(xi)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)監(jian)管(guan)領域檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)管(guan)理(li)的(de)(de)(de)特殊要(yao)求，梳理(li)了保(bao)密意(yi)(yi)識(shi)(shi)(shi)淡(dan)薄、利(li)(li)用效率不高等(deng)(deng)問(wen)題，探(tan)索提(ti)出(chu)(chu)完善法(fa)規制度、運(yun)用技術手段(duan)、強化人員培訓(xun)等(deng)(deng)針(zhen)對性管(guan)理(li)意(yi)(yi)見，旨(zhi)在(zai)提(ti)升知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)監(jian)管(guan)檔(dang)(dang)(dang)案(an)(an)(an)(an)管(guan)理(li)水平，實(shi)現保(bao)密與利(li)(li)用的(de)(de)(de)協調發展。
在知識(shi)經(jing)濟(ji)時代，知識(shi)產權(quan)(quan)已成為(wei)國(guo)家戰(zhan)略性資源(yuan)和(he)國(guo)際競爭(zheng)力核心要(yao)素。加強知識(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)(hu)是(shi)完善產權(quan)(quan)保護(hu)(hu)(hu)制度(du)的(de)(de)關鍵(jian)，更是(shi)提升中國(guo)經(jing)濟(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)重要(yao)動(dong)力。當前我國(guo)推進創(chuang)(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)發展戰(zhan)略中，知識(shi)產權(quan)(quan)作為(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)成果的(de)(de)法(fa)律保障，其保護(hu)(hu)(hu)力度(du)直接影響市(shi)場主體的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)積極性、產業鏈供應(ying)鏈的(de)(de)安全及經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展。
知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權監管(guan)檔案是(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權全(quan)流程的真實(shi)記錄(lu)，既(ji)承載創新(xin)主體(ti)核心技術(shu)與商業(ye)秘密，又反映監管(guan)體(ti)系運(yun)行軌跡，具有(you)不可替代的憑證(zheng)與信息(xi)價(jia)值。但實(shi)際管(guan)理(li)中，保密與利(li)用(yong)的平(ping)衡成(cheng)(cheng)為難題——過度保密阻礙信息(xi)流通與成(cheng)(cheng)果轉化(hua)，忽視保密則可能(neng)導(dao)致核心技術(shu)泄露、市場秩(zhi)序(xu)混亂，損害創新(xin)主體(ti)權益。基(ji)于此，探(tan)索其管(guan)理(li)特殊要求并提出有(you)效(xiao)意見，對完善知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權保護體(ti)系、激發社會創新(xin)活力、促進知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權事(shi)業(ye)高(gao)質量(liang)發展意義重大(da)。
一、知識產權(quan)監管(guan)(guan)領域檔案管(guan)(guan)理的(de)特殊要求
（一）高度(du)保密(mi)性。知(zhi)識產權監(jian)管檔案(an)(an)(an)涉及眾多企(qi)業和個人(ren)的(de)核心技(ji)術(shu)、商業秘密(mi)等關鍵信(xin)息(xi)(xi)(xi)。如專利申請檔案(an)(an)(an)中的(de)技(ji)術(shu)細(xi)節，一旦泄(xie)露可能導致企(qi)業在(zai)市(shi)場(chang)競爭中失去(qu)優勢，損害(hai)其合法權益。從(cong)《檔案(an)(an)(an)法》角(jiao)度(du)看，這些檔案(an)(an)(an)屬于需要嚴格保密(mi)的(de)范(fan)疇，要求檔案(an)(an)(an)管理部門采取嚴密(mi)措施防(fang)止(zhi)信(xin)息(xi)(xi)(xi)泄(xie)露：建立嚴格的(de)借閱審批(pi)制(zhi)度(du)，限制(zhi)知(zhi)悉范(fan)圍；對(dui)接觸(chu)檔案(an)(an)(an)的(de)人(ren)員進行背景審查和保密(mi)教育等，確保檔案(an)(an)(an)信(xin)息(xi)(xi)(xi)安全。
（二）證據(ju)(ju)完(wan)整性。知識(shi)產權(quan)(quan)監(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)(an)常作為解(jie)決糾紛、判定(ding)侵權(quan)(quan)的關鍵(jian)證據(ju)(ju)。如商(shang)標(biao)異議檔(dang)(dang)案(an)(an)，其中(zhong)包含的申請材料、異議理由及相關證據(ju)(ju)等(deng)必須完(wan)整無缺，以保(bao)證在法律(lv)程(cheng)序(xu)中(zhong)能有(you)效支撐主(zhu)張。依據(ju)(ju)《檔(dang)(dang)案(an)(an)法》規定(ding)，檔(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)理需確保(bao)檔(dang)(dang)案(an)(an)的真(zhen)實性、完(wan)整性和可靠性。對于知識(shi)產權(quan)(quan)監(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)(an)而言，就(jiu)是要在檔(dang)(dang)案(an)(an)收集、整理和保(bao)管(guan)過程(cheng)中(zhong)嚴格把(ba)關，保(bao)證每份檔(dang)(dang)案(an)(an)都具備(bei)作為有(you)效證據(ju)(ju)的條件(jian)，不允許(xu)出現(xian)檔(dang)(dang)案(an)(an)缺失、篡改等(deng)情(qing)況。
（三）時(shi)效(xiao)(xiao)性(xing)強。知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)具有法(fa)定的(de)(de)保護期限，其監管檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)也相(xiang)應有時(shi)效(xiao)(xiao)性(xing)要(yao)(yao)求(qiu)。在(zai)專利(li)有效(xiao)(xiao)期內，相(xiang)關(guan)檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)的(de)(de)管理(li)和(he)利(li)用對于維護專利(li)權(quan)(quan)(quan)人的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)益(yi)至關(guan)重要(yao)(yao)；過了(le)有效(xiao)(xiao)期，檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)的(de)(de)管理(li)方式和(he)利(li)用價值可能(neng)發生變(bian)化(hua)。《檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)法(fa)》雖未專門針對知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)監管檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)的(de)(de)時(shi)效(xiao)(xiao)性(xing)作出詳(xiang)細(xi)規(gui)定，但(dan)在(zai)實際管理(li)中(zhong)，需(xu)根(gen)據知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)特點及時(shi)對檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)進行更新、調(diao)整管理(li)策略(lve)，確保檔(dang)(dang)案(an)(an)(an)能(neng)滿足不(bu)同階段知識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)監管和(he)利(li)用的(de)(de)需(xu)求(qiu)。
二、當(dang)前知識(shi)產(chan)權(quan)監管(guan)檔案(an)管(guan)理(li)存在的問題
（一(yi)）保密措(cuo)施執行不(bu)力(li)。部分知識產權監管(guan)部門雖制定(ding)了保密制度，但在(zai)實際(ji)執行中存在(zai)漏洞：一(yi)些檔案(an)管(guan)理(li)人員未嚴格按(an)照借閱(yue)(yue)審(shen)批流(liu)程操作，隨(sui)意(yi)擴(kuo)大(da)檔案(an)借閱(yue)(yue)范圍；檔案(an)存儲設備安全防護不(bu)足，易(yi)受到網絡攻擊或物理(li)損(sun)壞(huai)，導(dao)致檔案(an)信息泄露風險增加(jia)。這與《檔案(an)法》中對檔案(an)安全保密的要求相悖，未能有效保障知識產權監管(guan)檔案(an)的保密性。
（二）檔(dang)(dang)案(an)利用(yong)(yong)效率低下。一(yi)方(fang)面(mian)，檔(dang)(dang)案(an)管(guan)理信(xin)(xin)息化程度(du)不高，檢(jian)索(suo)工具落后，導致(zhi)工作人(ren)員在需要(yao)利用(yong)(yong)知識產權監(jian)(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)時(shi)，難以(yi)快速準確地找到所需檔(dang)(dang)案(an)；另一(yi)方(fang)面(mian)，各部(bu)門之間(jian)檔(dang)(dang)案(an)信(xin)(xin)息共享不暢(chang)，存在“信(xin)(xin)息孤島”現象(xiang)。如專利管(guan)理部(bu)門和(he)商(shang)標管(guan)理部(bu)門的(de)檔(dang)(dang)案(an)系統相互獨立，無法實現協同利用(yong)(yong)，影響了檔(dang)(dang)案(an)的(de)整(zheng)體利用(yong)(yong)效率，不能充分發揮知識產權監(jian)(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)對創(chuang)新驅(qu)動發展的(de)支持(chi)作用(yong)(yong)。
（三）人(ren)員專業素養不(bu)足。知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)監(jian)管(guan)(guan)檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理(li)(li)需要既懂(dong)檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理(li)(li)知(zhi)識(shi)，又熟悉知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)法(fa)律(lv)法(fa)規和業務的專業人(ren)才。然而，當前部分(fen)檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)員缺(que)乏知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)相關知(zhi)識(shi)，對檔(dang)(dang)案的分(fen)類、整理(li)(li)和鑒定(ding)不(bu)夠準確，影響了檔(dang)(dang)案管(guan)(guan)理(li)(li)質量；同時，一(yi)些工作(zuo)人(ren)員保密(mi)意識(shi)淡薄(bo)，對《檔(dang)(dang)案法(fa)》及相關保密(mi)規定(ding)理(li)(li)解(jie)不(bu)深，在工作(zuo)中容易出現違(wei)規操作(zuo)，給檔(dang)(dang)案安全(quan)帶來隱患。
三、基于《檔案法》的知識產權(quan)監(jian)管檔案管理意見(jian)
（一）完善法(fa)(fa)規(gui)制度，明確(que)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)與利(li)用(yong)(yong)(yong)界限。結合《檔(dang)(dang)案(an)(an)法(fa)(fa)》和(he)知識(shi)(shi)產(chan)權監(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)實際，制定詳細(xi)(xi)的(de)知識(shi)(shi)產(chan)權監(jian)(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)理(li)法(fa)(fa)規(gui)細(xi)(xi)則：明確(que)規(gui)定不同(tong)類(lei)型知識(shi)(shi)產(chan)權監(jian)(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)(an)的(de)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)級別(bie)、保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)期限以及相應的(de)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)措施（如(ru)涉及國家重(zhong)大戰略技術的(de)專利(li)監(jian)(jian)管(guan)檔(dang)(dang)案(an)(an)，應確(que)定為(wei)最高(gao)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)級別(bie)，并規(gui)定嚴格的(de)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)期限和(he)特殊的(de)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)手段）；同(tong)時，細(xi)(xi)化檔(dang)(dang)案(an)(an)利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)條(tiao)件、程序和(he)范圍，在保(bao)(bao)(bao)障安全(quan)的(de)前提下促(cu)進檔(dang)(dang)案(an)(an)合理(li)利(li)用(yong)(yong)(yong)。建立檔(dang)(dang)案(an)(an)利(li)用(yong)(yong)(yong)風險(xian)評(ping)估機制，對擬利(li)用(yong)(yong)(yong)檔(dang)(dang)案(an)(an)可(ke)能(neng)帶(dai)來的(de)風險(xian)進行(xing)評(ping)估，根據評(ping)估結果(guo)決定是否批準(zhun)利(li)用(yong)(yong)(yong)申請(qing)，確(que)保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)(mi)與利(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)平衡(heng)有(you)法(fa)(fa)可(ke)依。
（二(er)）運用(yong)(yong)技(ji)術(shu)(shu)手段，提(ti)升保密與(yu)利用(yong)(yong)水平(ping)(ping)。加大(da)(da)對(dui)知識(shi)產權監(jian)管檔(dang)(dang)案(an)(an)管理(li)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)投入(ru)：在(zai)保密方面，采(cai)用(yong)(yong)先進(jin)的(de)(de)加密技(ji)術(shu)(shu)對(dui)檔(dang)(dang)案(an)(an)信(xin)(xin)息進(jin)行(xing)加密存儲和傳輸，防止數據被竊取或篡改；安(an)(an)裝入(ru)侵檢測系統(tong)，實(shi)(shi)時(shi)監(jian)控檔(dang)(dang)案(an)(an)管理(li)系統(tong)的(de)(de)安(an)(an)全狀況，及時(shi)發(fa)現和應對(dui)網絡(luo)攻擊。在(zai)利用(yong)(yong)方面，構建智能化檔(dang)(dang)案(an)(an)管理(li)系統(tong)，利用(yong)(yong)大(da)(da)數據、人工智能等技(ji)術(shu)(shu)實(shi)(shi)現檔(dang)(dang)案(an)(an)的(de)(de)快速檢索和精準(zhun)推薦（通過(guo)對(dui)用(yong)(yong)戶檢索歷史和行(xing)為的(de)(de)分析，為用(yong)(yong)戶提(ti)供符(fu)合其(qi)需求的(de)(de)知識(shi)產權監(jian)管檔(dang)(dang)案(an)(an)信(xin)(xin)息），提(ti)高(gao)利用(yong)(yong)效率；同時(shi)，建立檔(dang)(dang)案(an)(an)信(xin)(xin)息共(gong)享平(ping)(ping)臺，打破部(bu)門(men)間(jian)的(de)(de)信(xin)(xin)息壁壘，實(shi)(shi)現檔(dang)(dang)案(an)(an)資(zi)源的(de)(de)跨(kua)部(bu)門(men)協同利用(yong)(yong)，但要在(zai)共(gong)享過(guo)程中嚴格遵循《檔(dang)(dang)案(an)(an)法》關于信(xin)(xin)息安(an)(an)全的(de)(de)規定，采(cai)用(yong)(yong)安(an)(an)全可(ke)靠的(de)(de)共(gong)享技(ji)術(shu)(shu)和管理(li)措施(shi)。
（三）強化人員(yuan)培訓，提高(gao)專業能力和(he)保(bao)密(mi)意(yi)(yi)識(shi)(shi)。定(ding)期組織知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)監(jian)管(guan)(guan)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)(guan)理人員(yuan)參加(jia)(jia)專業培訓，培訓內容包括《檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)法(fa)》解讀、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)業務知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)、檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)(guan)理新技術(shu)(shu)應用(yong)(yong)以及保(bao)密(mi)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)等(deng)。通過培訓，使(shi)工(gong)作人員(yuan)深入理解《檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)法(fa)》對(dui)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)監(jian)管(guan)(guan)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)(guan)理的(de)要求，掌握(wo)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)的(de)特點和(he)分(fen)類(lei)方法(fa)，熟練運用(yong)(yong)先(xian)進的(de)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)(guan)理技術(shu)(shu)手段。同時，加(jia)(jia)強保(bao)密(mi)意(yi)(yi)識(shi)(shi)教育（通過案(an)(an)例分(fen)析、法(fa)規(gui)講解等(deng)方式），讓工(gong)作人員(yuan)認識(shi)(shi)到檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)保(bao)密(mi)工(gong)作的(de)重要性，提高(gao)其遵守保(bao)密(mi)規(gui)定(ding)的(de)自(zi)覺(jue)性，杜絕因人為失誤導致的(de)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)泄密(mi)事件發生(sheng)，提升知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)監(jian)管(guan)(guan)檔(dang)(dang)(dang)(dang)案(an)(an)管(guan)(guan)理的(de)整體水平。
知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權監(jian)(jian)管(guan)檔案(an)的(de)保密與利用平(ping)衡是一項復雜而長期的(de)工作。通(tong)過深入(ru)分析(xi)其(qi)特殊要求，針對當前存(cun)在的(de)問題，依據《檔案(an)法(fa)》提出完善法(fa)規制度、運用技術手段和強化人員培訓等管(guan)理(li)意見，有(you)(you)助于(yu)提升知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權監(jian)(jian)管(guan)檔案(an)管(guan)理(li)水平(ping)，實(shi)現保密與利用的(de)有(you)(you)機統一，為知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權事業的(de)健康(kang)發展提供有(you)(you)力(li)支(zhi)持(chi)。在實(shi)踐(jian)中，需不(bu)斷總(zong)結(jie)經驗，持(chi)續優化管(guan)理(li)策略，以適應不(bu)斷變化的(de)知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權監(jian)(jian)管(guan)環境和檔案(an)管(guan)理(li)需求。
掃碼投訴