市場監管總局 國家藥監局 國家知識產權局

支持復工復產十條

　　各省、自治區、直轄市(shi)及計劃單列市(shi)、副省級城市(shi)、新(xin)疆生(sheng)產(chan)建設兵團市(shi)場監(jian)管(guan)局(ju)(廳、委)、藥監(jian)局(ju)、知識產(chan)權(quan)局(ju)：

　　為貫(guan)徹(che)落實(shi)習(xi)近平總書記重(zhong)要講話和指示(shi)批示(shi)精神，按照(zhao)黨中央(yang)、國(guo)務院關于切(qie)實(shi)加強(qiang)疫情(qing)科學防(fang)控、有序做好企業(ye)復工復產工作的部署，現(xian)就充分(fen)發揮職能作用，解決(jue)企業(ye)復工復產中面(mian)臨的實(shi)際問題，提(ti)出十條政策措(cuo)施。

一、登記網上辦理

　　充分依托“網上辦、掌(zhang)上辦、寄遞辦、預約(yue)辦”等(deng)有效手段，進一步壓減(jian)登記(ji)注冊環節、時(shi)間(jian)和成本，對生產防疫用品(pin)的企業登記(ji)注冊實行(xing)特(te)事特(te)辦。對于疫情期間(jian)出(chu)現的新(xin)產業新(xin)業態(tai)，及時(shi)調整經營范圍(wei)標準。

二、實行告知承諾

　　對(dui)凡涉及(ji)生(sheng)產(chan)許可證、強制性認證的復產(chan)轉(zhuan)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)品(pin)，快捷辦(ban)(ban)理，壓縮(suo)審(shen)批時(shi)(shi)限。對(dui)具(ju)備生(sheng)產(chan)條件但因辦(ban)(ban)理耗時(shi)(shi)長、暫(zan)不能(neng)提交相應(ying)材(cai)料的企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)告知承(cheng)諾(nuo)制，由企(qi)業(ye)(ye)承(cheng)諾(nuo)在相應(ying)時(shi)(shi)限內補充(chong)提交相關(guan)材(cai)料后當場給予辦(ban)(ban)結。

　　在保障食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)前提下，簡(jian)化食品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產、經(jing)營許(xu)可流程，推(tui)進網(wang)上辦(ban)理，推(tui)廣食品(pin)(pin)(pin)經(jing)營許(xu)可電子(zi)證書的(de)(de)(de)發放(fang)。對(dui)于申請(qing)許(xu)可的(de)(de)(de)新辦(ban)企業、申請(qing)許(xu)可變(bian)更的(de)(de)(de)企業，需要(yao)現場核查的(de)(de)(de)，由省級市(shi)場監管部門依據本地區食品(pin)(pin)(pin)安(an)全(quan)風(feng)險分級情(qing)況(kuang)，對(dui)低風(feng)險食品(pin)(pin)(pin)試點(dian)開展(zhan)告知(zhi)承諾，對(dui)符合條(tiao)件的(de)(de)(de)實施“先證后查”。

　　檢驗檢測機構資質認定(ding)，全面實行網上辦(ban)(ban)理(li)、郵寄辦(ban)(ban)理(li)，采取延期評審(shen)、告知承諾、遠(yuan)程監控評審(shen)、專家(jia)文審(shen)等方式進行。

　　便(bian)利(li)企業(ye)并購(gou)交易(yi)，經(jing)營者集(ji)中(zhong)反壟(long)(long)斷審(shen)(shen)查(cha)實行(xing)網上申報，提高簡(jian)易(yi)案件審(shen)(shen)查(cha)效率，保障企業(ye)并購(gou)交易(yi)順利(li)進行(xing)。優化經(jing)營者集(ji)中(zhong)反壟(long)(long)斷審(shen)(shen)查(cha)工作機制，加強(qiang)企業(ye)競爭合規指導(dao)和(he)服務。

三、建立行政許可應急綠色通道

　　對(dui)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉產(chan)(chan)(chan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)口罩(zhao)、防護服等(deng)應急(ji)物(wu)資的(de)，簡(jian)化生(sheng)產(chan)(chan)(chan)資質審(shen)批程(cheng)序，合并產(chan)(chan)(chan)品注(zhu)(zhu)冊及生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可(ke)證檢(jian)(jian)查流程(cheng)，啟動(dong)加急(ji)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測程(cheng)序，同時認可(ke)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)部(bu)分(fen)自(zi)檢(jian)(jian)報告。對(dui)符(fu)合許(xu)可(ke)條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現場(chang)確認后(hou)，立即辦(ban)(ban)理產(chan)(chan)(chan)品注(zhu)(zhu)冊和發給生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可(ke)證。對(dui)于轉產(chan)(chan)(chan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)醫療(liao)(liao)器(qi)械的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，實行(xing)應急(ji)審(shen)批，依法(fa)辦(ban)(ban)理醫療(liao)(liao)器(qi)械注(zhu)(zhu)冊證和生(sheng)產(chan)(chan)(chan)許(xu)可(ke)證。

　　對(dui)疫情防(fang)控所(suo)需藥品(pin)(pin)的注冊申請(qing)，在(zai)確保安全性和(he)有(you)效性的基礎上，加快審評審批。對(dui)疫情防(fang)控所(suo)需的藥品(pin)(pin)，各省級藥品(pin)(pin)監管部門(men)要指導企業合(he)理安排生產，充(chong)分(fen)釋放產能，全力保障臨床供應(ying)。對(dui)醫用口罩、防(fang)護服等醫療器械產品(pin)(pin)注冊、生產許可(ke)和(he)檢(jian)驗檢(jian)測等實施(shi)特別措(cuo)施(shi)，合(he)并審批流程。

　　對涉(she)及防治新冠肺炎的專利申請、商(shang)標注冊，依請求予以優先審查辦理。支持企(qi)業(ye)開展知識產權(quan)(quan)質(zhi)押(ya)融資(zi)，建(jian)立知識產權(quan)(quan)質(zhi)押(ya)登(deng)記綠色通道，支持企(qi)業(ye)快速融資(zi)和(he)續貸，緩解資(zi)金(jin)困難。

四、延長行政許可期限

　　對(dui)在(zai)疫情(qing)防控期間(jian)營業執照登記事(shi)項(xiang)發生變(bian)化又不能(neng)及時辦理(li)變(bian)更登記的，延期至(zhi)疫情(qing)解除之后一個月內辦理(li)。

　　對因疫情影響未能(neng)按時辦理工(gong)業產(chan)品生產(chan)許可證換證導(dao)致(zhi)許可證書過期(qi)的生產(chan)企(qi)業，可辦理許可證延期(qi)，待疫情解除后再行提交延期(qi)申(shen)請。

　　對食品(pin)生(sheng)產、經營(ying)許可(ke)證到期(qi)(qi)的，有效期(qi)(qi)可(ke)順延至當地疫情解除。

　　對因疫情影響(xiang)不能按時完成換(huan)證(zheng)的特種設備生產單(dan)位及檢驗檢測機構，可(ke)辦理許可(ke)證(zheng)延期。鼓勵符合條件(jian)的特種設備生產單(dan)位，采(cai)用自我聲明承諾的方式(shi)免評審換(huan)證(zheng)。

　　對受疫情(qing)(qing)影響無法(fa)按期(qi)申請辦理檢驗檢測機(ji)構復查換證(zheng)的，可以延期(qi)至疫情(qing)(qing)解除后(hou)辦理，證(zheng)書有效(xiao)期(qi)延長(chang)至疫情(qing)(qing)解除后(hou)三個月。

　　對(dui)復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)企業(ye)辦理專利、商標、集成電路布(bu)圖設計等事務(wu)，因受疫情影響超出相關期(qi)限(xian)的，依(yi)法給予期(qi)限(xian)中止、順延，以及請(qing)求恢復(fu)權(quan)利等便利化救濟政策措施。

五、加快標準轉換應用

　　支持(chi)外貿出口(kou)(kou)企(qi)業復產，加(jia)快國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)與國(guo)(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)轉換，推(tui)動出口(kou)(kou)產品(pin)依(yi)(yi)據標(biao)準(zhun)(zhun)和國(guo)(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)銜(xian)接。對依(yi)(yi)據國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)生(sheng)產，且相(xiang)關(guan)國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)主要(yao)技(ji)術(shu)指標(biao)達到強(qiang)制(zhi)性國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)(zhun)安全(quan)要(yao)求(qiu)的(de)，允許在國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產銷售。鼓勵社會團(tuan)體組織制(zhi)定相(xiang)關(guan)團(tuan)體標(biao)準(zhun)(zhun)，增加(jia)企(qi)業復工復產所需(xu)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)有(you)效供給(gei)。對于生(sheng)產國(guo)(guo)外標(biao)準(zhun)(zhun)口(kou)(kou)罩(zhao)(zhao)用于出口(kou)(kou)、有(you)能(neng)力生(sheng)產國(guo)(guo)內(nei)標(biao)準(zhun)(zhun)口(kou)(kou)罩(zhao)(zhao)未取得相(xiang)關(guan)資(zi)質的(de)企(qi)業，加(jia)快辦理(li)。

六、審慎異常名錄管理

　　對(dui)生產(chan)、經營疫情防控相關物資的企業(ye)(ye)，已被列入經營異(yi)常名錄的，經企業(ye)(ye)申請，可以(yi)簡化(hua)流程、盡快移(yi)出。對(dui)因受(shou)疫情影響(xiang)暫時失聯的企業(ye)(ye)，可以(yi)暫不(bu)列入經營異(yi)常名錄。

七、嚴查亂收費亂漲價

　　加(jia)強價格監管，嚴查各類涉及(ji)企業的亂收(shou)費(fei)行為，減輕企業復工復產(chan)(chan)(chan)負擔(dan)。支(zhi)持企業增加(jia)產(chan)(chan)(chan)能，嚴厲打擊(ji)口罩等防(fang)控(kong)物資生(sheng)產(chan)(chan)(chan)領(ling)域(yu)哄抬價格等違法行為，維護防(fang)控(kong)物資生(sheng)產(chan)(chan)(chan)所需機器設備(bei)、原輔材(cai)料市(shi)場(chang)價格秩序(xu)穩定。

八、加強質量技術服務幫扶

　　實(shi)行計量(liang)型式評價專人受理，縮短試驗(yan)時間。對到期的有關(guan)計量(liang)標準器具，經所(suo)在單位自行核查(cha)滿足(zu)相關(guan)技術要求，可適當延(yan)長有效期。

　　鼓勵標準(zhun)化(hua)技(ji)術組(zu)織和(he)機構，圍繞企(qi)(qi)業(ye)復工(gong)復產(chan)提供標準(zhun)化(hua)咨詢(xun)等標準(zhun)技(ji)術服務(wu)(wu)。幫(bang)助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)盡快建(jian)立可操(cao)作(zuo)的(de)防疫(yi)質量控(kong)制流程(cheng)和(he)規(gui)范，實現(xian)防疫(yi)控(kong)制與(yu)企(qi)(qi)業(ye)復工(gong)的(de)精細化(hua)管理(li)。啟(qi)動物品編碼業(ye)務(wu)(wu)24小(xiao)時快速響應機制。

　　引導認(ren)證機構加(jia)強對復(fu)工復(fu)產企業的技術服務，開辟(pi)線上咨詢(xun)、受理、評價等(deng)綜合服務通道，采取線上認(ren)證申請(qing)受理、延期現場(chang)審核檢查、優先安(an)排3C認(ren)證等(deng)方(fang)式進行辦理。

九、減免技術服務收費

　　疫情防控期間，市場監(jian)管總局(ju)所屬的計(ji)量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)定(ding)機(ji)構(gou)、產(chan)品質量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)、特種(zhong)設(she)(she)備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構(gou)，對復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)企(qi)業(ye)計(ji)量(liang)(liang)器具的檢(jian)(jian)(jian)定(ding)校(xiao)準(zhun)收(shou)費(fei)、產(chan)品質量(liang)(liang)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測項目收(shou)費(fei)、特種(zhong)設(she)(she)備(bei)檢(jian)(jian)(jian)驗項目收(shou)費(fei)減少50%，對湖(hu)北省企(qi)業(ye)免除各類檢(jian)(jian)(jian)定(ding)校(xiao)準(zhun)和檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測費(fei)用。市場監(jian)管總局(ju)所屬的標準(zhun)化技(ji)術機(ji)構(gou)，對中(zhong)外標準(zhun)信息咨詢服(fu)務、標準(zhun)時(shi)效性確認和標準(zhun)翻譯費(fei)用予以免收(shou)。

十、鼓勵企業參加“三保”行動

　　持續深入開展“保(bao)(bao)價格(ge)、保(bao)(bao)質量(liang)、保(bao)(bao)供應(ying)”行(xing)動(dong)，不斷提升活動(dong)覆(fu)蓋面，為企業搭(da)建與民生(sheng)期望互通互信的平(ping)臺。鼓勵引(yin)導更(geng)多企業參加(jia)“三保(bao)(bao)”行(xing)動(dong)，承諾加(jia)快(kuai)恢復產(chan)能，保(bao)(bao)證產(chan)品質量(liang)，保(bao)(bao)持價格(ge)穩定，保(bao)(bao)障市場供應(ying)，凝聚疫(yi)情(qing)防控合(he)力(li)。

　　各(ge)級市場監管(guan)、藥監、知識產(chan)權(quan)部門要加強組織領導，強化責任擔(dan)當，緊密結(jie)合各(ge)地實際，把十條政(zheng)策措施進一步細化，落實落細落到位，更好服務(wu)于企業復工復產(chan)工作，堅決打贏疫情防控(kong)阻擊(ji)戰(zhan)。

　　市場(chang)監(jian)管總局 國家藥監(jian)局 國家知識產權局

　　2020年2月15日