編者按：為了規范質量監督檢驗檢疫行政許可行為，強化對行政許可的監督管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，國家質檢總局近日公布了《質量監督檢驗檢疫行政許可實施辦法》。該辦法自2013年1月1日起施行，原《質量監督檢驗檢疫行政許可委托實施辦法》同時廢止。現將新辦法全文刊登如下，供讀者參考。
第一章 總 則
第(di)一條 為了(le)規(gui)范(fan)質量監督(du)檢驗檢疫行(xing)(xing)(xing)政許(xu)可行(xing)(xing)(xing)為，強化(hua)對(dui)行(xing)(xing)(xing)政許(xu)可的(de)監督(du)管(guan)理(li)，保(bao)護公民、法人和其(qi)他組織的(de)合法權益，根據(ju)《中華人民共和國行(xing)(xing)(xing)政許(xu)可法》等法律、行(xing)(xing)(xing)政法規(gui)規(gui)定，制定本(ben)辦法。
第二條 國家(jia)質(zhi)量監督(du)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫總局(ju)、各(ge)級出入境檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫局(ju)和質(zhi)量技術(shu)監督(du)局(ju)（以下統稱各(ge)級質(zhi)檢(jian)部門）實施行(xing)政許可(ke)以及對行(xing)政許可(ke)的監督(du)管理(li)，適用本辦法。
第三條 各級質檢部門應當在法律、法規、規章規定的職權(quan)范圍內，依照法定條件和程(cheng)序實施行政許可(ke)。
國家質量監督檢驗檢疫總(zong)局制定(ding)的(de)(de)(de)規范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)，可(ke)以在法(fa)定(ding)的(de)(de)(de)行政(zheng)(zheng)許可(ke)事項范圍內，對實(shi)施(shi)行政(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)(de)(de)程序作出(chu)具(ju)體規定(ding)，但不得(de)增(zeng)設違反上位法(fa)的(de)(de)(de)其他條件(jian)。規范性(xing)(xing)文(wen)(wen)件(jian)應當以公告(gao)的(de)(de)(de)形式向(xiang)社會公布，未(wei)經公布的(de)(de)(de)，不得(de)作為實(shi)施(shi)行政(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)(de)(de)依據(ju)。
; 第四(si)條 各級質(zhi)檢部(bu)門實施(shi)行(xing)政許(xu)可，應(ying)當(dang)以適當(dang)方式公開實施(shi)行(xing)政許(xu)可事項(xiang)的名稱、依(yi)據(ju)、實施(shi)主體、條件、程序、期限、收費依(yi)據(ju)（收費項(xiang)目及(ji)標準(zhun)）以及(ji)需要提交的全部(bu)材料(liao)的目錄等內容。
符合(he)法定條(tiao)件、標(biao)準的(de)，申請人有依法取得行政許(xu)可的(de)平(ping)等(deng)權利。
第五條 各級(ji)質檢(jian)部門(men)實施行(xing)政(zheng)許可(ke)，應當遵循高效、便民原則，統(tong)一受理行(xing)政(zheng)許可(ke)申請，統(tong)一送達行(xing)政(zheng)許可(ke)決定。
第六(liu)條 各級(ji)質(zhi)檢(jian)(jian)部門應(ying)當建(jian)立健全(quan)實(shi)施(shi)(shi)行政許(xu)可的(de)工作管理(li)制(zhi)度(du)和監督制(zhi)度(du)，明確各項行政許(xu)可的(de)實(shi)施(shi)(shi)程序(xu)以及崗位(wei)責任，加強對(dui)本(ben)級(ji)以及下(xia)級(ji)質(zhi)檢(jian)(jian)部門實(shi)施(shi)(shi)行政許(xu)可的(de)監督檢(jian)(jian)查。
第七條 各級質檢部門應當健全和完善崗位培訓制(zhi)度，對實施行(xing)(xing)政許可的(de)工作人員組織進行(xing)(xing)法律法規及業(ye)務知識(shi)培訓，并定(ding)期(qi)進行(xing)(xing)知識(shi)更新培訓。
實(shi)施行政許可(ke)(ke)的工作人員經過培訓后方可(ke)(ke)從事(shi)行政許可(ke)(ke)工作。
第二章 實施機關
第八條(tiao) 各級(ji)質檢(jian)部(bu)門在法定職權范圍(wei)內，負責行政許(xu)可的(de)實施(shi)工作。
第九條 按照法律、行(xing)政法規規定(ding)以及(ji)國務院行(xing)政審批制度改(gai)革工(gong)作要求，國家質量監(jian)督(du)檢(jian)驗檢(jian)疫總(zong)局可以根據實際工(gong)作需要下放管理層級，將(jiang)負責實施(shi)的行(xing)政許可事(shi)項交由下級質檢(jian)部門實施(shi)。
; 決定(ding)下放管理層級(ji)的行政許可事(shi)項，應當以公告形式向社(she)會公布。
第十條 上級(ji)質(zhi)(zhi)檢部(bu)門(men)在(zai)其法定職權范圍內，可以根據實際工作(zuo)需(xu)要，將其負責(ze)實施(shi)的(de)行政(zheng)許可事項委托下級(ji)質(zhi)(zhi)檢部(bu)門(men)實施(shi)。
; 委(wei)托機關(guan)對(dui)受委(wei)托機關(guan)實施行政許可的后(hou)果承擔法律(lv)責任。
受委(wei)托機關應當在委(wei)托的權(quan)限范(fan)圍(wei)內，以委(wei)托機關名義依法實施(shi)行政(zheng)許可；不得再(zai)委(wei)托其他(ta)組織(zhi)或(huo)者個人(ren)實施(shi)行政(zheng)許可。
第十一條(tiao) 委(wei)托實施行(xing)政許可的，委(wei)托機(ji)關(guan)可以將行(xing)政許可的受理、審查（核查）、決(jue)定等權(quan)限全(quan)部或者部分(fen)委(wei)托給受委(wei)托機(ji)關(guan)。
委托(tuo)實施行政(zheng)許可，委托(tuo)機關(guan)和受委托(tuo)機關(guan)應當簽(qian)訂委托(tuo)書，委托(tuo)書應當包(bao)含以下主要(yao)內容：
（一(yi)）委托(tuo)機(ji)關(guan)名稱；
（二）受委托機關名稱；
（三）委托(tuo)實施行政許可的事(shi)項名稱以及委托(tuo)權限范圍；
（四）委(wei)托機關與受委(wei)托機關的權利和義務；
（五）委托實施行政許可的期限。
需要延(yan)續委(wei)托(tuo)(tuo)期限的，委(wei)托(tuo)(tuo)機關應(ying)當在行(xing)政許可委(wei)托(tuo)(tuo)書有(you)效(xiao)期屆滿十五日前與受委(wei)托(tuo)(tuo)機關重新簽訂委(wei)托(tuo)(tuo)書。
第(di)十二條(tiao)(tiao) 委(wei)(wei)托機(ji)關(guan)應當將受委(wei)(wei)托機(ji)關(guan)和受委(wei)(wei)托實施行(xing)(xing)政許可的(de)事項名稱、委(wei)(wei)托權限范圍(wei)、委(wei)(wei)托期限等內容向社(she)會公告(gao)。受委(wei)(wei)托機(ji)關(guan)應當按照(zhao)本辦法第(di)四條(tiao)(tiao)規定(ding)對委(wei)(wei)托實施行(xing)(xing)政許可的(de)有關(guan)內容予以公開。
委托(tuo)機關變(bian)更(geng)、中止或者終止行政許(xu)可委托(tuo)的，應當及時(shi)向社會公告。
第十三條 各級質檢部門實施行政許可，依法需(xu)要對設(she)備(bei)、設(she)施、產品(pin)、物品(pin)等進行檢驗、檢測、檢疫或者(zhe)鑒(jian)定(ding)、專家評審的(de)，除依法應(ying)當(dang)由行政機關實施的(de)外，可以委托符合(he)法定(ding)條件的(de)專業技術組織實施。
接(jie)受委托的專(zhuan)業技術(shu)組織及其工作人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承(cheng)擔法律責任。
第三章 實施程序
第一(yi)節 申請(qing)與(yu)受理(li)
第十四條(tiao) 公民、法(fa)人或者其(qi)他組織申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)行(xing)政(zheng)許可需要采(cai)用申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)書格式文本的，質檢部門應(ying)當向申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)人提供(gong)格式文本。申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)書格式文本不得包含與申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)行(xing)政(zheng)許可事項沒有(you)直(zhi)接關系的內(nei)容。
第十五條 申(shen)請(qing)人(ren)(ren)可以委托代理(li)人(ren)(ren)提出(chu)行政(zheng)許可申(shen)請(qing)。但(dan)是，依法應(ying)當由申(shen)請(qing)人(ren)(ren)本人(ren)(ren)提出(chu)行政(zheng)許可申(shen)請(qing)的除外。
委(wei)托代(dai)理人提出(chu)行政許可申請的(de)，應當提交(jiao)委(wei)托書原件以(yi)及委(wei)托雙方(fang)身份證明復印件。
第(di)十六條 申請人(ren)要求質檢(jian)部(bu)門對(dui)公示內(nei)容予(yu)以說明(ming)、解釋(shi)(shi)的，質檢(jian)部(bu)門應(ying)當說明(ming)、解釋(shi)(shi)，提供準確、可(ke)靠信息。
第十(shi)七條(tiao) 申請(qing)人(ren)到質檢(jian)部(bu)(bu)門辦(ban)公場(chang)所提出行政許可申請(qing)，應(ying)當提交申請(qing)書(shu)以及(ji)質檢(jian)部(bu)(bu)門公示的需要提交的全部(bu)(bu)材料。
申(shen)請(qing)人通過信函、電(dian)報(bao)、電(dian)傳、傳真、電(dian)子(zi)數據交(jiao)換和電(dian)子(zi)郵件的(de)方式提(ti)(ti)出行政許可申(shen)請(qing)，應當提(ti)(ti)交(jiao)質檢部門公示的(de)符合法定形式的(de)申(shen)請(qing)材料。
申(shen)(shen)請人應當(dang)對其提交(jiao)的申(shen)(shen)請材料實(shi)質內容(rong)的真實(shi)性(xing)負責。
第十八條 申(shen)請(qing)(qing)人到(dao)質(zhi)檢部門辦公場所提出申(shen)請(qing)(qing)的，申(shen)請(qing)(qing)人提交申(shen)請(qing)(qing)材料的時間為提出申(shen)請(qing)(qing)的時間。
申(shen)(shen)(shen)請(qing)人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件的(de)方(fang)式提出(chu)(chu)申(shen)(shen)(shen)請(qing)的(de)，質檢(jian)部門(men)的(de)收訖時(shi)(shi)間為(wei)提出(chu)(chu)申(shen)(shen)(shen)請(qing)的(de)時(shi)(shi)間。依(yi)法需(xu)要核對申(shen)(shen)(shen)請(qing)材料(liao)原(yuan)件的(de)，質檢(jian)部門(men)收到(dao)申(shen)(shen)(shen)請(qing)材料(liao)原(yuan)件的(de)時(shi)(shi)間為(wei)提出(chu)(chu)申(shen)(shen)(shen)請(qing)的(de)時(shi)(shi)間。
第十九條 質檢部門(men)對申(shen)請(qing)人提出的行(xing)政許可申(shen)請(qing)，應(ying)當(dang)根據下列情況(kuang)分別作出處理：
（一）申請事項(xiang)依法不需要取得行政許可的，應當即時告知(zhi)申請人(ren)不受(shou)理；
（二(er)）申請(qing)(qing)事項(xiang)依法不屬于本行政(zheng)機關職權(quan)范圍的(de)，應當即時作出不予受理的(de)決(jue)定(ding)，并告知申請(qing)(qing)人向有關行政(zheng)機關申請(qing)(qing)；
（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（四）申(shen)(shen)(shen)請材料不齊全或(huo)者不符(fu)合法定形式(shi)的，應當當場或(huo)者自(zi)收到申(shen)(shen)(shen)請材料之(zhi)日起(qi)五日內一(yi)次(ci)性告(gao)知(zhi)申(shen)(shen)(shen)請人需要補(bu)正的全部(bu)內容。逾期不告(gao)知(zhi)的，自(zi)收到申(shen)(shen)(shen)請材料之(zhi)日起(qi)即為受理；
（五(wu)）申(shen)請(qing)(qing)(qing)事項屬于本行政(zheng)機關職權范圍，申(shen)請(qing)(qing)(qing)材料齊全、符合法定形式，或者申(shen)請(qing)(qing)(qing)人按照本行政(zheng)機關的要求提(ti)交全部補正申(shen)請(qing)(qing)(qing)材料的，應當受理行政(zheng)許可申(shen)請(qing)(qing)(qing)。
第二十(shi)條(tiao) 質檢部門受理(li)或者(zhe)不予受理(li)行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)申(shen)請，或者(zhe)告知申(shen)請人補正(zheng)申(shen)請材料的，應當(dang)出具(ju)加蓋本(ben)行政(zheng)(zheng)機關行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)專用(yong)印章并注明日期(qi)的書面(mian)憑證，依法送達申(shen)請人。委托實施行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的，受委托機關出具(ju)的書面(mian)憑證，應當(dang)加蓋委托機關行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)專用(yong)印章。
申請人(ren)通過信函、電(dian)報、電(dian)傳(chuan)、傳(chuan)真、電(dian)子(zi)數據(ju)交換(huan)和電(dian)子(zi)郵件的(de)方式提(ti)出行(xing)政許(xu)可申請，質檢部門應當(dang)按(an)照前(qian)款規定(ding)，以適當(dang)方式告知申請人(ren)行(xing)政許(xu)可申請的(de)處理情況。
第二(er)十一條(tiao) 各(ge)級(ji)質檢部門(men)應當建立和完善行(xing)政(zheng)許可電子管理(li)系統，推行(xing)電子政(zheng)務，方便申請人(ren)采取數據電文等(deng)方式提出(chu)行(xing)政(zheng)許可申請。
第(di)二節(jie) 審查與決定(ding)
第二十二條(tiao) 質檢部門對(dui)申(shen)請人(ren)提(ti)交的申(shen)請材料應當及(ji)時(shi)進(jin)行審查。
申請(qing)(qing)人(ren)提交的申請(qing)(qing)材(cai)料齊全、符合法定(ding)形式，能夠當場作出行政許可決(jue)(jue)定(ding)的，應(ying)當當場作出行政許可決(jue)(jue)定(ding)。依(yi)法需要(yao)對申請(qing)(qing)材(cai)料的實質內(nei)容進行核(he)實的，應(ying)當指派兩名以上核(he)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)進行現場核(he)查(cha)(cha)。核(he)查(cha)(cha)人(ren)員(yuan)應(ying)當嚴格按照有(you)關核(he)查(cha)(cha)要(yao)求開(kai)展核(he)查(cha)(cha)工作，不(bu)得索取或(huo)者收受申請(qing)(qing)人(ren)的財(cai)物，不(bu)得謀(mou)取其他利(li)益。
申(shen)請(qing)人(ren)通過信(xin)函、電(dian)報、電(dian)傳(chuan)、傳(chuan)真、電(dian)子(zi)(zi)數(shu)據交換(huan)和電(dian)子(zi)(zi)郵件的(de)(de)方式提出申(shen)請(qing)的(de)(de)，核(he)(he)查人(ren)員在現(xian)場核(he)(he)查時，應當核(he)(he)對(dui)申(shen)請(qing)材料(liao)原(yuan)(yuan)(yuan)件并注明核(he)(he)對(dui)情況。申(shen)請(qing)人(ren)不能提交申(shen)請(qing)材料(liao)原(yuan)(yuan)(yuan)件或者核(he)(he)實發現(xian)申(shen)請(qing)材料(liao)與原(yuan)(yuan)(yuan)件不符的(de)(de)，質檢部門應當作出不予行政許可的(de)(de)決定(ding)。
第二十(shi)三(san)條 負責檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫或(huo)者鑒定、專家評(ping)審(shen)活動的(de)專業技(ji)術(shu)組織(zhi)及其工作(zuo)人員(yuan)應當按照(zhao)法律、法規、規章以及標準、技(ji)術(shu)規范的(de)規定開(kai)展工作(zuo)。
法律(lv)、法規、規章以及標準(zhun)、技術(shu)規范對檢驗、檢測、檢疫(yi)或者鑒(jian)定(ding)、專家(jia)評審(shen)時(shi)限有(you)規定(ding)的(de)，應當符(fu)合(he)其規定(ding)；沒有(you)規定(ding)的(de)，應當在(zai)合(he)理時(shi)限內完成(cheng)。
第二十(shi)四條(tiao) 法(fa)律、法(fa)規、規章規定(ding)實施行(xing)政許可(ke)應(ying)當(dang)聽證(zheng)(zheng)的(de)事項(xiang)，或(huo)者(zhe)質檢部(bu)門認為需要聽證(zheng)(zheng)的(de)其他(ta)涉(she)及公(gong)共利(li)益的(de)重大(da)行(xing)政許可(ke)事項(xiang)，質檢部(bu)門應(ying)當(dang)向(xiang)社(she)會公(gong)告，并舉行(xing)聽證(zheng)(zheng)。行(xing)政許可(ke)直接(jie)涉(she)及申請人(ren)(ren)與(yu)他(ta)人(ren)(ren)之(zhi)間重大(da)利(li)益關(guan)系的(de)，質檢部(bu)門在作出行(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)前，應(ying)當(dang)告知(zhi)申請人(ren)(ren)、利(li)害(hai)關(guan)系人(ren)(ren)享有要求聽證(zheng)(zheng)的(de)權利(li)。
聽證程序及期限按照《中華人(ren)民共和國行(xing)政許可法》第四十七條、第四十八條的規定執行(xing)。
第二十五條(tiao) 申請人的申請符合法定(ding)條(tiao)件、標準的，質檢部門(men)應(ying)當依法作出準予行政許可的書面決定(ding)。
質檢部門依法(fa)作出不予行(xing)政(zheng)許可的書面決定(ding)的，應當說明理由，并告知申(shen)請(qing)人(ren)享有(you)依法(fa)申(shen)請(qing)行(xing)政(zheng)復議或者提起(qi)行(xing)政(zheng)訴(su)訟的權(quan)利。
質檢部門作出準予或者不予行(xing)政許可決定的，應當出具(ju)加蓋本行(xing)政機關印章并注明日期(qi)的書面(mian)憑(ping)證，依(yi)法送(song)達申請人。委托(tuo)實施行(xing)政許可的，受委托(tuo)機關出具(ju)的書面(mian)憑(ping)證，應當加蓋委托(tuo)機關印章。
第二十六(liu)條 質檢部門作(zuo)出的準予(yu)行(xing)政許可決定，除涉(she)及(ji)國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)或者個人隱私的外，應當予(yu)以公(gong)開，供公(gong)眾免費查(cha)閱。
第三(san)節 期(qi)限與送達
第二十七(qi)條 除可(ke)以當場作(zuo)出行(xing)政許可(ke)決定(ding)的外，質(zhi)檢部門(men)作(zuo)出行(xing)政許可(ke)決定(ding)的期限(xian)應當符合《中(zhong)華人民共和國行(xing)政許可(ke)法》第四(si)十二條、第四(si)十三(san)條規(gui)定(ding)。
受委托機(ji)關(guan)應(ying)當在委托機(ji)關(guan)規定的辦理時(shi)限內完成委托事(shi)項。
第二十八條 各級質檢(jian)部門作出(chu)行(xing)政許可決定，依法需要聽證、檢(jian)驗、檢(jian)測、檢(jian)疫或者鑒定、專家(jia)評審的，所需時間不計算(suan)在(zai)本節規定的期限內。
; 質檢(jian)部門應當將所需(xu)時間書面告知申(shen)請(qing)人。
第二十(shi)九(jiu)條 各(ge)級質檢(jian)(jian)部(bu)門(men)依法作出(chu)準予(yu)行(xing)政許可(ke)的決定，需要頒(ban)發行(xing)政許可(ke)證件或(huo)者加(jia)貼標簽、加(jia)蓋檢(jian)(jian)驗(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫印(yin)章的，應當自作出(chu)決定之日(ri)起十(shi)日(ri)內向(xiang)申請(qing)人(ren)頒(ban)發、送達(da)行(xing)政許可(ke)證件或(huo)者加(jia)貼標簽、加(jia)蓋檢(jian)(jian)驗(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫印(yin)章。
第三(san)十(shi)條 各級(ji)質檢部(bu)門當場制作的行(xing)政(zheng)許(xu)可文書、證件，應當即時直接送達(da)申請(qing)人(ren)。
質檢部門可(ke)以通(tong)過信函、電(dian)報(bao)、電(dian)傳、傳真或者電(dian)子郵(you)件等方式，通(tong)知申請人(ren)領取(qu)行政許可(ke)文書、證件，也可(ke)以直接(jie)送達或者郵(you)寄送達。
質檢(jian)(jian)部(bu)門(men)可以根據實(shi)際情(qing)況委(wei)托其他質檢(jian)(jian)部(bu)門(men)代為送達。
質(zhi)檢部門不(bu)能(neng)直接送(song)達(da)(da)、郵(you)寄送(song)達(da)(da)或(huo)者委托送(song)達(da)(da)的，可以通(tong)過本機關門戶網(wang)站或(huo)者其他(ta)適當(dang)方(fang)式(shi)公(gong)告送(song)達(da)(da)。
第三(san)十一條 直接送(song)達(da)或(huo)者(zhe)委托送(song)達(da)的，以申請(qing)人(ren)或(huo)者(zhe)其代理人(ren)的簽收(shou)日(ri)期為(wei)送(song)達(da)日(ri)期。
郵(you)寄(ji)送達的，以郵(you)寄(ji)回(hui)執上載(zai)明的收件日期(qi)(qi)為送達日期(qi)(qi)。
公告送達的，自公告發出之日(ri)起，經(jing)過六十(shi)日(ri)即視(shi)為(wei)送達。
第三十二條 申請人(ren)應(ying)當積極(ji)配合質(zhi)檢部門送達行政(zheng)許可文(wen)書(shu)、證件(jian)，提(ti)供有效的聯(lian)系(xi)方式。
因申(shen)請(qing)人的原(yuan)因造成行(xing)政許(xu)可文書(shu)、證件(jian)不能按期送達的，由申(shen)請(qing)人承擔相應的法律后果。
第四節 變更(geng)與延續
第(di)三(san)十三(san)條 有應當變更行(xing)政許可的法(fa)定情形的，被許可人應當依法(fa)提出(chu)變更申請。
變更申請符(fu)合法(fa)定條件、標準的，質檢部(bu)門應當依法(fa)辦理(li)變更手續。
第(di)三(san)十四(si)條 被(bei)許(xu)可人申(shen)請延(yan)續行(xing)政許(xu)可有效(xiao)(xiao)期的，應當在該行(xing)政許(xu)可有效(xiao)(xiao)期屆滿三(san)十日前向準予行(xing)政許(xu)可的質檢部門提出。法律、法規、規章(zhang)對提出申(shen)請期限(xian)另(ling)有規定的，依照其規定。
第三(san)十五條(tiao) 被許可(ke)人未按規定(ding)期限提出延續申請的，可(ke)以(yi)認定(ding)為不(bu)(bu)符合(he)行政許可(ke)延續的法定(ding)條(tiao)件(jian)，質檢部門不(bu)(bu)予受(shou)理(li)該申請。
被許(xu)可(ke)人(ren)需要繼(ji)續從(cong)事相應行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)事項(xiang)(xiang)活動的，應當重新提出行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)申請(qing)。原行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)有(you)效(xiao)期屆滿，重新申請(qing)的行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)決定(ding)作出前，不得(de)從(cong)事相應行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)事項(xiang)(xiang)活動。
第三(san)十六條(tiao) 各級質檢部門對其負(fu)責實施(shi)的(de)行(xing)(xing)政許可(ke)事(shi)項，應當以適(shi)當方式公(gong)開行(xing)(xing)政許可(ke)變更、延續的(de)申請(qing)期限以及辦理程(cheng)序(xu)、未按期申請(qing)的(de)法律后(hou)果等內容。
第(di)三十(shi)七條(tiao) 委(wei)托實(shi)施行政許(xu)可的(de)，受(shou)委(wei)托機關按照委(wei)托權限以及(ji)本節規定，依(yi)法(fa)辦理(li)行政許(xu)可的(de)變更、延(yan)續工(gong)作。
第三十八(ba)條 因(yin)行(xing)(xing)政許可證件遺失(shi)或者(zhe)損毀，被許可人申請(qing)補(bu)辦的(de)，應當按照要求在(zai)公開發行(xing)(xing)的(de)報刊(kan)上刊(kan)登(deng)行(xing)(xing)政許可證件補(bu)辦聲(sheng)明。聲(sheng)明中應當明確(que)補(bu)辦原因(yin)、六十日(ri)異議期限、異議受理電話等內容。
準予(yu)行(xing)政(zheng)許可(ke)的(de)質(zhi)檢部(bu)門補辦行(xing)政(zheng)許可(ke)證(zheng)件，應(ying)當按照(zhao)原(yuan)行(xing)政(zheng)許可(ke)證(zheng)件的(de)內容(含發證(zheng)時間)辦理，不得變(bian)更(geng)或者延續。
第五(wu)節 終止與退(tui)出
第(di)三十九條 質檢(jian)部門受理行政(zheng)許(xu)可申請后，作出行政(zheng)許(xu)可決定(ding)前，有下列情形之一的，應當終止辦理行政(zheng)許(xu)可：
（一）申請(qing)事項依法(fa)不(bu)需要取(qu)得(de)行政(zheng)許可的(de)；
（二(er)）申請事(shi)項依法不屬于本行政機關職權范圍的；
（三）申請(qing)人未在規定期限內(nei)補正有關申請(qing)材料的；
（四）申請人撤回行政許可申請的(de)；
（五）賦予公民(min)(min)、法人或者其(qi)他組織(zhi)特定資格(ge)的行政許可，該公民(min)(min)死亡或者喪(sang)失行為能(neng)力，法人或者其(qi)他組織(zhi)依法終止的；
（六(liu)）依法需要繳納(na)費用，申請人未在規定期限內予以繳納(na)的；
（七）其他依(yi)法應當終止辦理行政許可的。
質(zhi)檢部門(men)終止辦理行政(zheng)許可的，應(ying)當(dang)出具加蓋本行政(zheng)機關行政(zheng)許可專用(yong)印章并注明日(ri)期的書(shu)面憑證，依法送(song)達(da)申請(qing)人(ren)。委(wei)托實施行政(zheng)許可的，受委(wei)托機關出具的書(shu)面憑證，應(ying)當(dang)加蓋委(wei)托機關行政(zheng)許可專用(yong)印章。
申(shen)(shen)請(qing)人撤回行(xing)政許(xu)可(ke)申(shen)(shen)請(qing)，自收到質檢(jian)部門終止(zhi)辦(ban)理(li)行(xing)政許(xu)可(ke)書(shu)面(mian)憑證之(zhi)日起六(liu)個月(yue)內，不得(de)再(zai)次提出該行(xing)政許(xu)可(ke)申(shen)(shen)請(qing)。
第四(si)十條 行政許可終止辦理，申請人(ren)已經繳納費(fei)用(yong)的(de)(de)，質檢部門(men)應當(dang)將費(fei)用(yong)退還申請人(ren)。但是，收費(fei)項(xiang)目涉及的(de)(de)許可環(huan)節已經完成(cheng)的(de)(de)除外。
第四十一條 依法(fa)應當吊銷(xiao)被許可人取得的行(xing)政(zheng)(zheng)許可證件，由準予行(xing)政(zheng)(zheng)許可的質檢部門按照《中華人民共(gong)和國行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)法(fa)》及總局(ju)規章等(deng)辦案程序規定，作出吊銷(xiao)行(xing)政(zheng)(zheng)許可證件的行(xing)政(zheng)(zheng)處罰(fa)決定。
準予行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)的質檢部(bu)門可(ke)以(yi)(yi)自行(xing)或者指定(ding)下級質檢部(bu)門按照(zhao)《中華人民共和(he)國行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰法》及總(zong)局規(gui)章等辦案程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)規(gui)定(ding)，依法履(lv)行(xing)調查取證、權利告知、組織(zhi)聽證等程(cheng)(cheng)序(xu)(xu)性義務以(yi)(yi)及送(song)達和(he)執行(xing)行(xing)政(zheng)(zheng)處(chu)罰決定(ding)。
各(ge)級(ji)質檢(jian)部門在監督管理工作中，發現被許(xu)(xu)可(ke)人存在應當(dang)吊銷(xiao)行(xing)政許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)件的違法情形的，應當(dang)及(ji)時將吊銷(xiao)行(xing)政許(xu)(xu)可(ke)的事(shi)實、理由(you)、依據(ju)以(yi)及(ji)有關(guan)證(zheng)據(ju)材料逐(zhu)級(ji)上報或者通報準予行(xing)政許(xu)(xu)可(ke)的質檢(jian)部門。
第四十二條(tiao) 依法應當撤銷被許(xu)(xu)可(ke)(ke)人取得(de)的(de)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)，由準予行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)的(de)質檢(jian)部門(men)作出(chu)撤銷行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)(ke)的(de)決(jue)定。
作出撤銷行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)決定(ding)前，準予行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)的(de)質(zhi)檢部(bu)門可(ke)(ke)(ke)以自行(xing)或者指定(ding)下級質(zhi)檢部(bu)門依法履行(xing)告知義務，說(shuo)明撤銷行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)的(de)事實、理由和(he)依據(ju)，聽(ting)(ting)取被許可(ke)(ke)(ke)人的(de)陳述(shu)、申辯或者組織聽(ting)(ting)證，并依法送達(da)和(he)執(zhi)行(xing)撤銷行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)(ke)的(de)決定(ding)。
各級(ji)(ji)質檢部(bu)門(men)(men)在(zai)(zai)監督管理工作(zuo)中，發現被許(xu)可(ke)人存(cun)在(zai)(zai)應當撤銷(xiao)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的(de)情(qing)形的(de)，應當及時將撤銷(xiao)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的(de)事實、理由、依據以及有關證據材料逐(zhu)級(ji)(ji)上報或者通報準(zhun)予行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的(de)質檢部(bu)門(men)(men)。
第(di)四十三條 因行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)所(suo)依(yi)據(ju)的法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)修改或者(zhe)(zhe)(zhe)廢止，或者(zhe)(zhe)(zhe)準(zhun)予行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)所(suo)依(yi)據(ju)的客觀情況發生重大變化等原(yuan)因，確(que)需變更或者(zhe)(zhe)(zhe)撤回被許可(ke)(ke)人取得的行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)，由(you)準(zhun)予行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)的質(zhi)(zhi)檢(jian)部門(men)作出變更或者(zhe)(zhe)(zhe)撤回行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)的決定(ding)。由(you)此給被許可(ke)(ke)人造成財產損(sun)失的，準(zhun)予行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)的質(zhi)(zhi)檢(jian)部門(men)應(ying)當依(yi)法(fa)給予補償。
變(bian)更(geng)或者(zhe)(zhe)撤回行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)決定(ding)，應當載明變(bian)更(geng)或者(zhe)(zhe)撤回行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)事實、理由(you)和(he)依據(ju)。變(bian)更(geng)或者(zhe)(zhe)撤回行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)決定(ding)的(de)送(song)達(da)和(he)執行(xing)(xing)(xing)，準予行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)的(de)質檢(jian)(jian)部(bu)門(men)可(ke)以自行(xing)(xing)(xing)或者(zhe)(zhe)指定(ding)下級質檢(jian)(jian)部(bu)門(men)辦理。
第四十四條 有(you)下(xia)列情形之一(yi)的(de)(de)，準予(yu)行政(zheng)許可的(de)(de)質檢部門(men)應當(dang)依(yi)法(fa)辦理有(you)關(guan)行政(zheng)許可的(de)(de)注(zhu)銷手續，并予(yu)以公告：
（一）行政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)依法被(bei)撤銷、撤回，或者行政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)證件依法被(bei)吊(diao)銷的；
（二）行政許可有效期屆滿未(wei)延續的；
（三）賦予公(gong)民特(te)定資格的行政(zheng)許可，該公(gong)民死亡或(huo)者喪失行為能(neng)力的；
（四(si)）法(fa)人或者其他(ta)組織(zhi)依法(fa)終止的；
（五）被(bei)許可人申請注銷行政許可的；
（六）因(yin)不可(ke)(ke)抗力導致行政許可(ke)(ke)事項無法(fa)實施的；
（七）其他依(yi)法(fa)應當注(zhu)銷行政許可的。
各級(ji)質檢(jian)部(bu)門(men)對前款(kuan)規定(ding)的事項，應當定(ding)期進行(xing)核查匯總(zong)，并(bing)逐級(ji)上報準(zhun)予(yu)行(xing)政許可的質檢(jian)部(bu)門(men)，由其依法辦理注(zhu)銷(xiao)手續。
第四章 監督管理
第一節 行政許(xu)可評價
第四十五條(tiao) 省級(ji)以(yi)上(shang)質(zhi)檢(jian)部門(men)應(ying)當根據工作需要(yao)，對本(ben)機關以(yi)及下(xia)級(ji)質(zhi)檢(jian)部門(men)實施行政(zheng)許可的情況及存在的必要(yao)性進行評價。
第四(si)十六(liu)條 質檢部門可以(yi)自行對行政許可進行評價，也可以(yi)委托相關評估機構或者組織(zhi)進行評價。
評價可以(yi)采(cai)取(qu)聽證(zheng)會、論證(zheng)會、座談會等形式聽取(qu)公(gong)民(min)、法人或者(zhe)其(qi)他組織以(yi)及專家學者(zhe)的意見、建議。
第四十(shi)七條 行政許可評價(jia)的內容應(ying)當包括(kuo)：
（一(yi)）實(shi)施行政許可的總體狀況；
（二）實(shi)施行政許可的社會(hui)效益和社會(hui)成(cheng)本；
（三）實施行政許可是(shi)否達(da)到預期的管理目(mu)標；
（四）行(xing)政許可在實施過程中遇到(dao)的問題(ti)和(he)原因；
（五）行政許(xu)可(ke)繼續實施的必(bi)要性和合理(li)性；
（六）其他需(xu)要(yao)進(jin)行評價的內(nei)容(rong)。
第(di)四十八條 國家質(zhi)量監督(du)檢(jian)驗檢(jian)疫總局完成評價后，應當對評價的行政許(xu)可事項提出(chu)取消、保留、合(he)并(bing)或者下放管理(li)層(ceng)級等意見和建議，并(bing)形成評價報告，報送行政許(xu)可的設定機關。
省級質檢(jian)部(bu)門完成評價(jia)后，應當將評價(jia)報(bao)告(gao)(gao)以及(ji)意見和建議(yi)報(bao)送國(guo)(guo)家質量監督檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)總(zong)局；對(dui)地(di)方(fang)性(xing)法規設(she)定(ding)的(de)行(xing)政許可事項，評價(jia)報(bao)告(gao)(gao)以及(ji)意見和建議(yi)應當報(bao)送行(xing)政許可的(de)設(she)定(ding)機關，并抄(chao)報(bao)國(guo)(guo)家質量監督檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)總(zong)局。
第二節 內部(bu)監督
第(di)四十九條 上級(ji)質檢部(bu)門應當通過定期或(huo)者(zhe)不定期的行(xing)政執(zhi)法(fa)責(ze)任制考核檢查(cha)、行(xing)政許可(ke)案(an)卷評查(cha)、行(xing)政許可(ke)專(zhuan)項檢查(cha)、投訴案(an)件(jian)處理等形式，加強對下級(ji)質檢部(bu)門實施行(xing)政許可(ke)的監督檢查(cha)，及時發現和糾正(zheng)行(xing)政許可(ke)實施中的違法(fa)或(huo)者(zhe)不當行(xing)為。
第(di)五十條 委(wei)托實(shi)(shi)施(shi)行政(zheng)許可(ke)(ke)的(de)，委(wei)托機(ji)關應當通過定(ding)期或(huo)者不(bu)定(ding)期核查等方式，加強對受委(wei)托機(ji)關實(shi)(shi)施(shi)行政(zheng)許可(ke)(ke)的(de)監督檢查，及(ji)時發現和(he)糾(jiu)正(zheng)行政(zheng)許可(ke)(ke)實(shi)(shi)施(shi)中的(de)違法或(huo)者不(bu)當行為。
第五十一條 質檢(jian)(jian)部門應當建立健全監督制度(du)，加強對(dui)專業技術組織及其工作(zuo)人員的監督，及時發現和糾正檢(jian)(jian)驗、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫或(huo)者鑒定、專家評審活(huo)動中的違法或(huo)者不(bu)當行為。
第三節(jie) 對被許可人的監督
第五十二(er)條(tiao) 各級質檢部門應當建立健(jian)全行政許(xu)可(ke)后續監督檢查制度(du)，加強(qiang)對本行政區域內被許(xu)可(ke)人的(de)(de)后續監督，檢查被許(xu)可(ke)人是否(fou)持續保(bao)持獲(huo)得行政許(xu)可(ke)時的(de)(de)條(tiao)件和要求(qiu)。
; 第五(wu)十三條 各級質檢部門(men)對本行政區域(yu)內的被許可人，應當建立監督檢查檔案。
質(zhi)檢(jian)部門(men)依法(fa)進行監督檢(jian)查(cha)(cha)時(shi)，應當將檢(jian)查(cha)(cha)情況和處理結果予以記錄，由監督檢(jian)查(cha)(cha)人員簽(qian)字后歸檔。
第五十四條 各級質檢(jian)部門(men)依(yi)據(ju)監(jian)督檢(jian)查職權或者通(tong)過舉報、投(tou)訴、上(shang)級部門(men)交辦(ban)(ban)等途(tu)徑，發現本行(xing)政區域內被許可(ke)人的違法行(xing)為(wei)線(xian)索，應(ying)當及時進行(xing)核(he)(he)實(shi)、處(chu)理。核(he)(he)實(shi)情況(kuang)以及處(chu)理結果(guo)按照本辦(ban)(ban)法第五十三條規定(ding)歸檔。
各級質(zhi)(zhi)檢部門按照(zhao)行(xing)政(zheng)處(chu)罰管轄原則，對被許(xu)可(ke)人(ren)的違(wei)法行(xing)為依(yi)法實施行(xing)政(zheng)處(chu)罰的，應當將被許(xu)可(ke)人(ren)的違(wei)法事實、處(chu)理結果逐級上報或者通報準予行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的質(zhi)(zhi)檢部門。
第五十五條 各級質檢部(bu)門實施監督(du)檢查(cha)時，可以依(yi)法查(cha)閱或者要求被許可人報(bao)送有(you)關(guan)材料，對被許可人生產經營的產品依(yi)法進(jin)行抽樣(yang)檢查(cha)、檢驗、檢測，并對其生產經營場(chang)所(suo)依(yi)法進(jin)行實地檢查(cha)。
有關法律、法規、規章對監督檢查的方式、手(shou)段(duan)和(he)措(cuo)施等有明確規定的，依(yi)照(zhao)其規定執行(xing)。
被許可人應當配合行(xing)政(zheng)執法人員(yuan)的監督檢查，如實提供其(qi)從事(shi)相應行(xing)政(zheng)許可事(shi)項活(huo)動(dong)的有(you)關情況和材料。
第五十六條 各級質檢部(bu)門實施監(jian)督檢查時，不(bu)得(de)妨礙被許可(ke)人正(zheng)常的生產經營活動，不(bu)得(de)索取或者收(shou)受(shou)被許可(ke)人的財物，不(bu)得(de)謀取其他利益。
第五章 法律責任
第五十七條 違反本辦法(fa)規定，有下(xia)列情(qing)形之(zhi)一的，由(you)上級質檢部門責令限期(qi)改(gai)正，并通報批評：
（一）未按本辦法第四條規定(ding)將行政(zheng)許可的有關(guan)內(nei)容(rong)予以(yi)公開(kai)的；
（二）未按照本辦法第五條規定統(tong)一(yi)受理行(xing)政許可申請(qing)、統(tong)一(yi)送達行(xing)政許可決(jue)定的；
（三）委托(tuo)實施行政許可，未將行政許可委托(tuo)書主要(yao)內容或者變更、中(zhong)止(zhi)或者終止(zhi)情況向社會公告、公開的；
（四）未(wei)將行政許可變更、延續的申(shen)請期限或者辦理程序、未(wei)按期申(shen)請的法(fa)律(lv)后果等內容予以公開的；
（五）未按照本辦(ban)法規(gui)定履行后續監督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)職(zhi)責或者建立行政許可(ke)監督(du)(du)檢(jian)查(cha)(cha)檔案的。
第(di)五(wu)十八條 違反(fan)本辦法規定，有(you)下(xia)列情形之一(yi)的(de)，由本機(ji)關或者(zhe)上(shang)級(ji)質(zhi)檢部門(men)責令改正(zheng)，通(tong)報批評，并對直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人員和其他直(zhi)接責任人員依法追究(jiu)相應(ying)的(de)法律責任：
（一）沒有法定依據或(huo)者(zhe)不按(an)照法定項(xiang)目和標(biao)準收(shou)取行政許可費(fei)用(yong)的；
; （二）終止辦理行(xing)政許可(ke)，未按(an)本辦法規定退還行(xing)政許可(ke)費用的；
（三）吊銷、撤銷、撤回、注銷行(xing)政許(xu)可，未按規定程序(xu)實(shi)施，造成嚴重后果(guo)的；
（四）辦理行政許可、實(shi)施(shi)后續監督檢(jian)查過程中，妨礙他(ta)人(ren)正常(chang)的生產(chan)經營活(huo)動造成(cheng)嚴重(zhong)影(ying)響或者索(suo)取、收受他(ta)人(ren)的財物，謀取其他(ta)利益的；
; （五）未(wei)依法履行行政(zheng)許可(ke)后(hou)續監(jian)督檢查職責或者對發現的(de)違法行為(wei)未(wei)依法進行上報和通報，造(zao)成嚴重后(hou)果的(de)。
第(di)五十九(jiu)條 違(wei)反本辦(ban)法(fa)第(di)十條規定，受委托(tuo)機(ji)關超越委托(tuo)權限范圍或(huo)(huo)者再(zai)委托(tuo)其(qi)他組(zu)織和個人實(shi)施(shi)行政許可(ke)，實(shi)施(shi)行政許可(ke)違(wei)法(fa)或(huo)(huo)者不當的，由委托(tuo)機(ji)關責(ze)令(ling)改正，予以(yi)通報，并(bing)對直接(jie)負責(ze)的主管人員和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員依法(fa)給予行政處分。
第六十條 違反本辦法二十三條規(gui)定(ding)，承擔檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測、檢(jian)疫(yi)或者鑒定(ding)、專(zhuan)家評審任務的(de)專(zhuan)業(ye)技術組(zu)織及其(qi)工(gong)作人員未(wei)按照法律、法規(gui)、規(gui)章以及標準、技術規(gui)范(fan)的(de)規(gui)定(ding)開展(zhan)工(gong)作的(de)，由質檢(jian)部門(men)責令改正；情節嚴重的(de)，處(chu)以三萬元以下罰款(kuan)，直(zhi)至取(qu)消其(qi)從事與(yu)行政許可相關(guan)的(de)檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測、檢(jian)疫(yi)資格。法律、法規(gui)、規(gui)章另有規(gui)定(ding)的(de)，依照其(qi)規(gui)定(ding)。
專業(ye)技術組織及其工(gong)作人(ren)(ren)員違法(fa)實施檢驗、檢測、檢疫或者鑒定、專家評審，給當事人(ren)(ren)合法(fa)權(quan)益造成損害(hai)的，依法(fa)承擔賠償(chang)責(ze)任。
第六十(shi)一條 被許可人不能持(chi)續保(bao)持(chi)應當具備(bei)的條件和要求繼續從事行政許可事項活(huo)動，或者不配合、拒絕質檢(jian)部門(men)依法(fa)進(jin)行監(jian)督檢(jian)查的，責(ze)令改正；拒不改正或者逾(yu)期未改正的，處以(yi)三萬元(yuan)以(yi)下罰款，直至(zhi)撤(che)銷其行政許可。法(fa)律、法(fa)規、規章另有規定(ding)的，依照其規定(ding)。
第六章 附 則
; 第六十二條 各級(ji)質檢部門實施行(xing)政許可，應當使用(yong)統一規范(fan)的行(xing)政許可文(wen)書。實施行(xing)政許可過程中形(xing)成(cheng)的材料，應當按照國家檔(dang)案管(guan)理的有關(guan)規定立卷歸檔(dang)。
; 第六十(shi)三條 除公(gong)告期限(xian)外(wai)，本辦法規定的質檢(jian)部(bu)門實施(shi)行政許(xu)可(ke)的期限(xian)以(yi)工(gong)作日(ri)計算(suan)，不含法定節假日(ri)。
第六(liu)十(shi)四條 國家(jia)認證認可監督管理委(wei)員(yuan)會以及質量(liang)監督檢驗檢疫(yi)系統內法律法規授權的組織在法定職權范(fan)圍內實(shi)施行(xing)政(zheng)許可，依照(zhao)本(ben)辦(ban)法執行(xing)。
第六十(shi)五條(tiao) 本辦(ban)法(fa)自(zi)2013年1月1日起實施。《質量監督檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫行政許可委托實施辦(ban)法(fa)》（國(guo)家質檢(jian)總(zong)局令第64號）同時廢止。
國家質量監督檢驗檢疫總局在(zai)本(ben)辦法(fa)施行(xing)前公布的(de)(de)有(you)關行(xing)政許(xu)可的(de)(de)規章(zhang)與本(ben)辦法(fa)規定的(de)(de)行(xing)政許(xu)可實施程(cheng)序不一(yi)致的(de)(de)，以本(ben)辦法(fa)為準。
《中國質量(liang)技術監督》2013年1月刊
