各省、自治區、直轄市及新(xin)疆生產建設兵團市場監管局(ju)(廳、委)：

　　為加(jia)強(qiang)網絡直播營(ying)銷活(huo)動(dong)監(jian)管(guan)，保護消費(fei)者合法(fa)權(quan)益，促進直播營(ying)銷新業態健康發展，依據有(you)關(guan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)和市場監(jian)管(guan)部門職責，現提(ti)出以下意見。

一、總體要求

　　以習近平新時代中國特(te)色(se)社會主義思想為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)十九大和十九屆二中、三(san)中、四中、五(wu)中全(quan)會精(jing)神，認真落(luo)實黨中央、國務院決策部署，堅持(chi)依法(fa)行(xing)政，堅持(chi)包容審(shen)慎，創(chuang)新監管(guan)理念，積極探索適應新業態特(te)點、有利于各類市(shi)場(chang)主體公(gong)平競(jing)(jing)爭的(de)監管(guan)方式(shi)，依法(fa)查處網(wang)絡直播營(ying)銷活動中侵犯消費者合法(fa)權(quan)益、侵犯知識產權(quan)、破(po)壞市(shi)場(chang)秩序(xu)等(deng)違法(fa)行(xing)為，促進網(wang)絡直播營(ying)銷健(jian)康發展，營(ying)造公(gong)平有序(xu)的(de)競(jing)(jing)爭環境、安全(quan)放心的(de)消費環境。

二、壓實有關主體法律責任

　　(一)壓實網絡(luo)平臺(tai)(tai)法律責(ze)任。網絡(luo)平臺(tai)(tai)為(wei)采用(yong)網絡(luo)直(zhi)(zhi)播方(fang)式銷售商品或提(ti)供(gong)服務(wu)(wu)的經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)提(ti)供(gong)網絡(luo)經(jing)(jing)營(ying)場所(suo)、交(jiao)易(yi)撮(cuo)合、信息(xi)發(fa)布等服務(wu)(wu)，供(gong)交(jiao)易(yi)雙方(fang)或多方(fang)獨(du)立開(kai)展交(jiao)易(yi)活動的，特別是網絡(luo)平臺(tai)(tai)開(kai)放(fang)網絡(luo)直(zhi)(zhi)播推(tui)廣服務(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)入駐功能、為(wei)采用(yong)網絡(luo)直(zhi)(zhi)播方(fang)式推(tui)廣商品或服務(wu)(wu)的經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)提(ti)供(gong)直(zhi)(zhi)播技術服務(wu)(wu)的，應按照(zhao)《電子(zi)商務(wu)(wu)法》規定履行(xing)電子(zi)商務(wu)(wu)平臺(tai)(tai)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的責(ze)任和(he)義務(wu)(wu)。

　　網絡平臺為商品經營(ying)(ying)者(zhe)(含服(fu)務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)，下同(tong))或網絡直播者(zhe)提供(gong)付(fu)費導流等服(fu)務(wu)(wu)，對網絡直播營(ying)(ying)銷活(huo)動進行宣傳、推廣(guang)(guang)(guang)，構成商業廣(guang)(guang)(guang)告(gao)的，應按照《廣(guang)(guang)(guang)告(gao)法》規定履(lv)行廣(guang)(guang)(guang)告(gao)發(fa)布者(zhe)或廣(guang)(guang)(guang)告(gao)經營(ying)(ying)者(zhe)的責任(ren)和義務(wu)(wu)。

　　網(wang)絡平(ping)臺(tai)以其他方式(shi)為(wei)其用(yong)戶提供網(wang)絡直播技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)，應(ying)根據平(ping)臺(tai)是否(fou)參與運營(ying)、分傭、平(ping)臺(tai)對(dui)用(yong)戶的(de)控制力等具體情形(xing)，適用(yong)《電(dian)(dian)子商務(wu)法(fa)》關于(yu)電(dian)(dian)子商務(wu)平(ping)臺(tai)經營(ying)者的(de)相關責(ze)任和義務(wu)，或適用(yong)法(fa)律法(fa)規關于(yu)網(wang)絡服(fu)務(wu)提供者的(de)責(ze)任和義務(wu)。

　　(二(er))壓實商品(pin)(pin)經營者(zhe)法(fa)律責任。通過網絡直播銷(xiao)售(shou)商品(pin)(pin)或提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)(wu)，應按照《電子商務(wu)(wu)法(fa)》《消費者(zhe)權(quan)益保護(hu)法(fa)》《反不(bu)正當競爭(zheng)法(fa)》《產品(pin)(pin)質量法(fa)》《食品(pin)(pin)安全法(fa)》《廣告法(fa)》《價格法(fa)》《商標法(fa)》《專利法(fa)》等相關法(fa)律規定，履行相應的(de)責任和義務(wu)(wu)。

　　(三)壓實網絡直(zhi)播者法(fa)律責(ze)任。自然(ran)人、法(fa)人或(huo)其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)采用網絡直(zhi)播方式對商品或(huo)服務(wu)的性(xing)能、功能、質量(liang)、銷售狀況(kuang)、用戶(hu)評價(jia)、曾獲榮譽(yu)等作宣(xuan)傳，應當(dang)真實、合(he)(he)法(fa)，符合(he)(he)《反不正當(dang)競爭(zheng)法(fa)》有關規(gui)定(ding)。直(zhi)播內容構成(cheng)商業廣(guang)告的，應按照《廣(guang)告法(fa)》規(gui)定(ding)履行廣(guang)告發(fa)布者、廣(guang)告經營者或(huo)廣(guang)告代言人的責(ze)任和義務(wu)。

三、嚴格規范網絡直播營銷行為

　　(四)規(gui)范(fan)(fan)商品或服務營(ying)銷(xiao)范(fan)(fan)圍。商品經營(ying)者通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)網絡(luo)直播(bo)(bo)(bo)銷(xiao)售商品或提供服務，應遵守相關法律(lv)法規(gui)，建立并執行商品進(jin)貨檢查驗收制度。不得(de)通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)網絡(luo)直播(bo)(bo)(bo)銷(xiao)售法律(lv)、法規(gui)規(gui)定禁止(zhi)生產(chan)、銷(xiao)售的(de)商品或服務;不得(de)通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)網絡(luo)直播(bo)(bo)(bo)發布法律(lv)、法規(gui)規(gui)定禁止(zhi)在(zai)大眾傳播(bo)(bo)(bo)媒介發布的(de)商業廣告;不得(de)通(tong)(tong)過(guo)(guo)(guo)網絡(luo)直播(bo)(bo)(bo)銷(xiao)售禁止(zhi)進(jin)行網絡(luo)交(jiao)易(yi)的(de)商品或服務。

　　(五)規(gui)(gui)范廣告(gao)(gao)(gao)審查(cha)發(fa)(fa)布(bu)(bu)。在網絡直播營銷活動中發(fa)(fa)布(bu)(bu)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)應進行(xing)發(fa)(fa)布(bu)(bu)前審查(cha)的廣告(gao)(gao)(gao)，應嚴格(ge)遵守廣告(gao)(gao)(gao)審查(cha)有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)。未經審查(cha)不(bu)得發(fa)(fa)布(bu)(bu)醫(yi)療(liao)、藥品(pin)(pin)、醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)、農(nong)藥、獸藥、保健食品(pin)(pin)和(he)特殊(shu)醫(yi)學(xue)用(yong)途(tu)配方食品(pin)(pin)等法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)應當進行(xing)發(fa)(fa)布(bu)(bu)前審查(cha)的廣告(gao)(gao)(gao)。

　　(六)保障消(xiao)費(fei)者知情權和(he)選擇權。商品經(jing)營(ying)者通過網(wang)絡直播銷售商品或者服務(wu)(wu)的(de)，應(ying)當在其網(wang)店首頁顯著位置(zhi)，持續公示營(ying)業執照信(xin)息(xi)、與其經(jing)營(ying)業務(wu)(wu)有關的(de)行政許可信(xin)息(xi)，并(bing)向消(xiao)費(fei)者提(ti)供(gong)(gong)經(jing)營(ying)地址、聯系(xi)方(fang)式、售后服務(wu)(wu)等信(xin)息(xi)。網(wang)絡平臺應(ying)當為公示上述信(xin)息(xi)提(ti)供(gong)(gong)技術支持等便利條件(jian)。

四、依法查處網絡直播營銷違法行為

　　(七)依(yi)法(fa)(fa)查處電子(zi)商務(wu)違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為。針對網絡直播營銷中平(ping)(ping)臺(tai)責任落實(shi)不到位等問題，依(yi)據《電子(zi)商務(wu)法(fa)(fa)》，重(zhong)點(dian)查處擅(shan)自刪除消(xiao)費者(zhe)評價、對平(ping)(ping)臺(tai)內經營者(zhe)侵害消(xiao)費者(zhe)合(he)法(fa)(fa)權益(yi)行(xing)(xing)(xing)為未采取(qu)必要(yao)措施、未盡(jin)到資質(zhi)資格審核(he)義務(wu)、對消(xiao)費者(zhe)未盡(jin)到安(an)全保障(zhang)義務(wu)等違法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為。

　　(八)依(yi)法(fa)查處侵(qin)犯消(xiao)費(fei)者合法(fa)權益(yi)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。針(zhen)對(dui)網絡(luo)直播(bo)營銷(xiao)中售后服務保(bao)障不(bu)力(li)等問題，依(yi)據《消(xiao)費(fei)者權益(yi)保(bao)護(hu)法(fa)》，重點查處對(dui)消(xiao)費(fei)者依(yi)法(fa)提出的修理、重作、更換、退(tui)貨、補(bu)足商品數量、退(tui)還貨款和服務費(fei)用或(huo)者賠償損失的要求，故意拖(tuo)延或(huo)者無理拒絕(jue)等違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為。

　　(九)依(yi)法(fa)查(cha)處不(bu)正當(dang)競(jing)爭違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為。針對網絡直播營(ying)銷(xiao)中虛(xu)(xu)構交易或評價、網絡直播者欺騙(pian)和誤導(dao)消費者等不(bu)正當(dang)競(jing)爭問題，依(yi)據《反不(bu)正當(dang)競(jing)爭法(fa)》，重點查(cha)處實施(shi)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)或者引人誤解的(de)商業宣傳、幫助其(qi)他經營(ying)者進行(xing)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)或者引人誤解的(de)商業宣傳、仿(fang)冒混淆、商業詆毀和違(wei)(wei)法(fa)有獎銷(xiao)售等違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為。

　　(十)依(yi)法(fa)查處產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量違法(fa)行(xing)為。針對網(wang)絡直播營(ying)銷中售賣假冒(mao)偽劣產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)等(deng)問題，依(yi)據(ju)《產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)質量法(fa)》，重點查處在產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)中摻(chan)雜摻(chan)假、以(yi)假充真、以(yi)次充好(hao)、以(yi)不合格產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)冒(mao)充合格產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)、偽造產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)的產(chan)(chan)地和(he)偽造或(huo)冒(mao)用他人廠名廠址等(deng)違法(fa)行(xing)為。

　　(十一)依法(fa)查處侵犯(fan)知識(shi)產權違(wei)法(fa)行為(wei)。針對網絡直播(bo)營銷中售賣侵犯(fan)知識(shi)產權產品等問題，依據《商標法(fa)》《專(zhuan)利法(fa)》，重點(dian)查處侵犯(fan)注冊商標專(zhuan)用權、假冒專(zhuan)利等違(wei)法(fa)行為(wei)。

　　(十(shi)二)依(yi)法(fa)查處食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)違法(fa)行(xing)為。針(zhen)對網絡直(zhi)播(bo)營銷(xiao)(xiao)中的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)問題，依(yi)據《食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)法(fa)》，重點(dian)查處無經營資(zi)質銷(xiao)(xiao)售食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、銷(xiao)(xiao)售不(bu)符合食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安全(quan)(quan)標準的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、銷(xiao)(xiao)售標注虛假生(sheng)產(chan)日期或超過保質期的(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)等違法(fa)行(xing)為。

　　(十三)依(yi)(yi)法(fa)(fa)查處(chu)廣告(gao)(gao)違(wei)法(fa)(fa)行為。針對網絡(luo)直播(bo)營銷中發布虛假違(wei)法(fa)(fa)廣告(gao)(gao)問題(ti)，依(yi)(yi)據《廣告(gao)(gao)法(fa)(fa)》，重點查處(chu)發布虛假廣告(gao)(gao)、發布違(wei)背社會良(liang)好風尚(shang)的違(wei)法(fa)(fa)廣告(gao)(gao)和違(wei)規廣告(gao)(gao)代言等違(wei)法(fa)(fa)行為。

　　(十(shi)四)依(yi)法(fa)查處(chu)價(jia)格(ge)違法(fa)行(xing)(xing)為。針對網絡直播營銷中(zhong)價(jia)格(ge)違法(fa)問題，依(yi)據(ju)《價(jia)格(ge)法(fa)》，重點(dian)查處(chu)哄抬(tai)價(jia)格(ge)、利用虛假的(de)(de)或者使人誤解的(de)(de)價(jia)格(ge)手段誘騙消費者進行(xing)(xing)交易等違法(fa)行(xing)(xing)為。

　　各地市場(chang)監管部門(men)要(yao)高度重視網(wang)絡直播(bo)營銷活動監管工作，加強組織領導，充分發揮綜(zong)合(he)執法(fa)優勢(shi)，切實提(ti)升網(wang)絡直播(bo)營銷活動監管效能和水平。要(yao)加強與(yu)網(wang)信、公安、廣電等(deng)部門(men)的溝(gou)通協作，強化信息共享與(yu)協調配合(he)，提(ti)升監管合(he)力。要(yao)切實加大案(an)件(jian)查辦(ban)工作力度，做好行刑銜接工作，發現(xian)違法(fa)行為涉嫌(xian)犯罪的，應(ying)當及時將案(an)件(jian)移送司法(fa)機關(guan)。

　　市場監管總局(ju)

　　2020年11月5日(ri)