圖為廣州番(fan)禺執(zhi)信中學正門口，這間民(min)辦學校直接掛上了執(zhi)信中學的校名。記者鄭天虹攝
“由于歷史原因，廣(guang)州有很多(duo)公辦(ban)的(de)(de)(de)著(zhu)名學(xue)校在(zai)改制的(de)(de)(de)時候，把初中部民營化。直(zhi)到(dao)今天，全廣(guang)州還(huan)有眾多(duo)頂著(zhu)知名公校‘光環’的(de)(de)(de)民校，這(zhe)種(zhong)情況在(zai)全國都(dou)是罕見的(de)(de)(de)。”廣(guang)東省政府參(can)事王則(ze)楚在(zai)接受(shou)《經濟參(can)考報》記者(zhe)采訪(fang)時說。
日前，記者在重慶、廣東采(cai)訪發(fa)現，一(yi)些(xie)公辦名(ming)校(xiao)(xiao)與社會力量合作辦的民辦初(chu)(chu)中，自稱(cheng)“國有民辦”性質，占(zhan)著公辦名(ming)校(xiao)(xiao)資(zi)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)收費，使本是義務教育階段的小(xiao)升初(chu)(chu)擇校(xiao)(xiao)之風愈演愈烈。專家認(ren)為(wei)，這實(shi)際上形成了一(yi)條利(li)益鏈(lian)，民校(xiao)(xiao)借公校(xiao)(xiao)品牌(pai)高(gao)(gao)價招生，然后向公校(xiao)(xiao)每(mei)年交納一(yi)定的品牌(pai)或資(zi)源(yuan)(yuan)占(zhan)用費，同時(shi)還(huan)要向有關主管部門或所在地(di)區(qu)財政上繳一(yi)定費用。
民校借公辦品牌大肆擴張
日前，在一(yi)(yi)些(xie)公(gong)辦(ban)名校(xiao)所辦(ban)民校(xiao)的招生介紹里，記者發現，這(zhe)類學(xue)(xue)校(xiao)可謂兩頭“占(zhan)便(bian)宜(yi)”：一(yi)(yi)方面這(zhe)類學(xue)(xue)校(xiao)普遍(bian)共(gong)享公(gong)校(xiao)教育品牌(pai)，占(zhan)用公(gong)校(xiao)師(shi)資，甚至共(gong)用硬件(jian)；另(ling)一(yi)(yi)方面，這(zhe)些(xie)學(xue)(xue)校(xiao)又(you)頂(ding)著“民辦(ban)”的帽子大(da)量招生。
廣(guang)東名校辦民(min)校現象早在2000年左(zuo)右(you)就產生了。當時(shi)，廣(guang)東的一些公辦名校以國(guo)家要重點發展示(shi)范(fan)高中(zhong)之(zhi)名，紛紛停辦初(chu)中(zhong)。為(wei)了保留(liu)這些優質教育資源，在當時(shi)政府鼓勵下，引(yin)進(jin)社會力量(liang)合辦初(chu)中(zhong)。
記者來到廣州番(fan)禺(yu)執信(xin)中(zhong)學(xue)，這里校園環境優美，設施齊備，有(you)大(da)操場(chang)，游泳(yong)池，大(da)禮(li)堂等。一位學(xue)生家長告訴記者，孩子考不(bu)上執信(xin)本(ben)部，就只(zhi)能退(tui)而求其次來上執信(xin)分校。分校雖(sui)然(ran)不(bu)如本(ben)部好(hao)，但是也算上了(le)個執信(xin)，沾了(le)名校的光。
記者日前(qian)暗訪了重(zhong)慶(qing)知名的(de)(de)三所中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)———重(zhong)慶(qing)巴蜀(shu)(shu)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)、第一中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)和(he)南開(kai)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)，發現這些學(xue)(xue)(xue)(xue)校都(dou)不約(yue)而同地縮(suo)減了本(ben)部(bu)(bu)的(de)(de)初中(zhong)(zhong)部(bu)(bu)。而與其他民辦(ban)機構合辦(ban)的(de)(de)分校招(zhao)生卻大肆擴張(zhang)：巴蜀(shu)(shu)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)本(ben)部(bu)(bu)2013年僅(jin)保(bao)(bao)留兩個(ge)班(ban)，都(dou)是保(bao)(bao)送(song)生和(he)劃片(pian)生。魯能巴蜀(shu)(shu)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)現有初一班(ban)級32個(ge)，平(ping)均每班(ban)人數在55個(ge)左右；第一中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)本(ben)部(bu)(bu)只保(bao)(bao)留兩個(ge)班(ban)，錄(lu)取保(bao)(bao)送(song)生和(he)劃片(pian)的(de)(de)統招(zhao)生，初一新生一律前(qian)往皇冠(guan)校區和(he)渝北校區；南開(kai)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)(xue)(xue)本(ben)部(bu)(bu)只招(zhao)收(shou)少量保(bao)(bao)送(song)生和(he)劃片(pian)生，初一新生一律在融僑分校就讀。
南開(kai)中學招辦(ban)的(de)(de)工作(zuo)人員告訴記者，招生(sheng)是由本部統一安排(pai)的(de)(de)。融僑(qiao)分校所有(you)(you)的(de)(de)老師(shi)也都是南開(kai)本部的(de)(de)公辦(ban)教師(shi)。同(tong)時在(zai)今(jin)后的(de)(de)中考中，融僑(qiao)分校的(de)(de)學生(sheng)都享有(you)(you)同(tong)樣的(de)(de)招生(sheng)優惠(hui)條件(jian)(線下10分交錢可上南開(kai)本部)。現在(zai)還在(zai)填材料階(jie)段，具體考試等候通知(zhi)。
學費和贊助費年年見漲
名校(xiao)變身民校(xiao)后，名校(xiao)本部的(de)擇(ze)校(xiao)費(fei)(fei)取消(xiao)，但民校(xiao)的(de)學(xue)費(fei)(fei)和贊助費(fei)(fei)卻(que)年(nian)年(nian)見(jian)漲(zhang)。從融僑校(xiao)區貼在墻上的(de)公示內容(rong)看(kan)，收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準是初(chu)中(zhong)每人每學(xue)期學(xue)費(fei)(fei)是8000元(yuan)(yuan)。三年(nian)一(yi)共4.8萬元(yuan)(yuan)。記者(zhe)調查了解到，重慶巴蜀中(zhong)學(xue)、第一(yi)中(zhong)學(xue)和南開中(zhong)學(xue)2013年(nian)的(de)收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準為每學(xue)期8000元(yuan)(yuan)，三年(nian)4.8萬元(yuan)(yuan)。
在(zai)廣(guang)州(zhou)(zhou)，相(xiang)比2012年(nian)(nian)(nian)而言(yan)，公辦名校(xiao)所(suo)(suo)辦民校(xiao)收費(fei)有不(bu)同程度的上漲，年(nian)(nian)(nian)收費(fei)大多在(zai)2萬(wan)元以上。如廣(guang)州(zhou)(zhou)執信中(zhong)學(xue)(xue)(xue)與星河(he)灣地產合作所(suo)(suo)辦的民校(xiao)廣(guang)州(zhou)(zhou)番禺執信初中(zhong)2012年(nian)(nian)(nian)收費(fei)是2.9萬(wan)元/學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)，2013年(nian)(nian)(nian)則(ze)漲至(zhi)3萬(wan)元/學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)。而另一所(suo)(suo)名校(xiao)所(suo)(suo)辦民校(xiao)廣(guang)州(zhou)(zhou)育才實驗學(xue)(xue)(xue)校(xiao)2012年(nian)(nian)(nian)收費(fei)為(wei)2.1萬(wan)元/學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)，2013年(nian)(nian)(nian)漲至(zhi)2.45萬(wan)元/學(xue)(xue)(xue)年(nian)(nian)(nian)。
一(yi)些家長告訴記者(zhe)，分校(xiao)肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)不如本(ben)(ben)(ben)部好的(de)，但(dan)是(shi)(shi)也算上了(le)個執信(xin)，沾(zhan)了(le)名校(xiao)的(de)光。可(ke)是(shi)(shi)本(ben)(ben)(ben)部上學不收(shou)(shou)費，這里(li)學費就貴(gui)了(le)，一(yi)年接(jie)近3萬元，如果是(shi)(shi)小(xiao)區業主，收(shou)(shou)費會便(bian)宜一(yi)些。執信(xin)本(ben)(ben)(ben)部其實也有(you)初(chu)中部，但(dan)不公(gong)開(kai)招(zhao)生，一(yi)個年級只招(zhao)兩(liang)個班，都是(shi)(shi)在(zai)全市最拔尖的(de)學生里(li)面(mian)挑。說白了(le)，本(ben)(ben)(ben)校(xiao)其實也不想尖子(zi)生都跑到分校(xiao)去，辦(ban)分校(xiao)還(huan)是(shi)(shi)為了(le)收(shou)(shou)錢的(de)，培養質量肯(ken)定(ding)不能跟本(ben)(ben)(ben)校(xiao)比，本(ben)(ben)(ben)校(xiao)還(huan)是(shi)(shi)想自己保住(zhu)尖子(zi)以后直升自己的(de)高(gao)中，確保高(gao)考高(gao)分率。
家長們不理解，既然占用了(le)公(gong)共資源，就應該(gai)是為公(gong)眾服務的(de)，怎么(me)能允許(xu)高收費(fei)？
民(min)進廣東省委(wei)委(wei)員(yuan)、教育工委(wei)主(zhu)任李偉成認為，“在現階段，民(min)辦學校(xiao)有辦學自主(zhu)權，所以他們的(de)(de)價(jia)格調整是無需(xu)聽證(zheng)(zheng)的(de)(de)，只有政(zheng)府項目才需(xu)要聽證(zheng)(zheng)。民(min)校(xiao)漲(zhang)價(jia)沒有錯(cuo)，這是市場(chang)需(xu)求決(jue)定的(de)(de)。但名(ming)校(xiao)辦民(min)校(xiao)的(de)(de)漲(zhang)價(jia)，摻雜了非(fei)市場(chang)的(de)(de)因(yin)素，這個非(fei)市場(chang)因(yin)素就是利用(yong)國有資源和名(ming)校(xiao)的(de)(de)牌(pai)子換取回來(lai)的(de)(de)。”
現集團化利益鏈條化新動向
記者在(zai)采訪中了解到(dao)，當前，名校辦(ban)民校已呈現出集(ji)團化、利益鏈條(tiao)化和搶生源的新動向。
一是多由房地產企業等公司主辦，呈集團化發展新動向。如執信中學是廣州百年名校，目前旗下的民校有廣州番禺執信中學和佛山南海執信中學。華南師范大學附屬中學所辦民校也有兩所，華附番禺中學和華附新世界(jie)中學(xue)(xue)。這(zhe)些學(xue)(xue)校大多由(you)房(fang)地產企業等公司主辦，建在(zai)大型房(fang)地產小區(qu)樓盤內，以小區(qu)配套(tao)學(xue)(xue)校的(de)形(xing)式存在(zai)。
二(er)是主管部門和財政均獲益(yi)(yi)，擇校(xiao)呈現利益(yi)(yi)鏈(lian)條(tiao)化。廣東省政府參事王(wang)則楚透露：“除(chu)了蹭(ceng)名，民(min)校(xiao)挪用(yong)公校(xiao)的(de)(de)(de)老師、公校(xiao)的(de)(de)(de)管理層，而作為投桃報李，民(min)校(xiao)每招一(yi)(yi)個學(xue)生，都要向有關部門或者是向名校(xiao)繳納(na)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)費用(yong)。行政部門普遍認為民(min)辦學(xue)校(xiao)既不花國家的(de)(de)(de)錢，又受到(dao)社會的(de)(de)(de)歡迎，何樂而不為呢？此外，這些(xie)民(min)校(xiao)給(gei)稅收(shou)(shou)帶來了巨大的(de)(de)(de)收(shou)(shou)益(yi)(yi)：例如，目前廣州(zhou)就有兩(liang)所名校(xiao)辦的(de)(de)(de)民(min)校(xiao)，每年(nian)上繳稅收(shou)(shou)達一(yi)(yi)千多萬。”
三是(shi)各自(zi)組織單考(kao)，爭奪優質生源《義(yi)務教(jiao)育(yu)法(fa)》第十二條明(ming)確提出，義(yi)務教(jiao)育(yu)階段學校(xiao)實(shi)施(shi)“適齡兒童、少年免試入學”的制度。但這類民辦初中憑著“實(shi)施(shi)條例(li)”中民辦學校(xiao)“可以自(zi)主確定(ding)招生的范圍(wei)、標準和(he)方式(shi)”的說法(fa)，在(zai)招生工作中繞過《義(yi)務教(jiao)育(yu)法(fa)》的相關規定(ding)，以考(kao)試方式(shi)把當地大批的優質生源盡攬門(men)下。
廣州民(min)(min)校(xiao)小(xiao)(xiao)(xiao)升(sheng)初考試已經形(xing)成了大(da)(da)小(xiao)(xiao)(xiao)兩個聯(lian)盟(meng)，2013年小(xiao)(xiao)(xiao)聯(lian)盟(meng)增至(zhi)5校(xiao)，大(da)(da)聯(lian)盟(meng)增至(zhi)15所，每年在小(xiao)(xiao)(xiao)升(sheng)初電腦派位招生前組織聯(lian)考，成績互(hu)認，同時(shi)也有10所民(min)(min)校(xiao)各自組織單考，試題(ti)難度均超越國家規定的教學大(da)(da)綱水平，其(qi)中(zhong)不乏奧數(shu)、奧英試題(ti)。這一現(xian)象在廣東佛山、深圳等珠三角地區也比較普遍。
學生和家長被“捆綁”
盡管名(ming)校辦(ban)民校收費較高(gao)，但由于優質公辦(ban)初中(zhong)資源仍(reng)然稀缺，家長們爭相把孩子(zi)往這(zhe)些民校送(song)。2012年，廣州出現4萬(wan)多小學(xue)(xue)(xue)生在(zai)半天內競爭民校中(zhong)學(xue)(xue)(xue)3000個(ge)學(xue)(xue)(xue)位的局面，錄取比例更是達至(zhi)1：10。不少學(xue)(xue)(xue)生家長不自覺地(di)被“綁架(jia)”其中(zhong)。
記者(zhe)在采訪中(zhong)了(le)解到(dao)，很多家長(chang)因為家里沒(mei)有門路，又擔心孩(hai)子劃片電腦派(pai)位會去到(dao)不(bu)理想的(de)學校，不(bu)惜出高價錢，逼孩(hai)子上各(ge)種(zhong)培訓班，去爭取入讀這類民(min)校。
廣(guang)州家長(chang)賴(lai)女(nv)士為了女(nv)兒能打勝這場小升初的戰(zhan)役，從(cong)三年級就開始(shi)準備，寒(han)暑假(jia)補習班(ban)，周末培訓班(ban)，強化班(ban)，精英(ying)班(ban)，重點沖(chong)刺班(ban)。“孩子(zi)和我都身心疲(pi)憊，我們痛恨這樣的小升初，但很(hen)無奈。”
同時(shi)，與名(ming)(ming)校所辦民校學(xue)位掛鉤的(de)“占坑(keng)班(ban)”也方興未艾，報(bao)名(ming)(ming)異常火爆(bao)。重(zhong)慶埃克斯培訓學(xue)校宣傳有推薦重(zhong)慶南開中(zhong)學(xue)的(de)小升(sheng)初名(ming)(ming)額。目前有家長(chang)就在坑(keng)班(ban)學(xue)校進行(xing)了報(bao)名(ming)(ming)：學(xue)校的(de)上課時(shi)間為每周(zhou)六(liu)的(de)上午(wu)，上課內(nei)容為兩(liang)節語文(wen)和(he)兩(liang)節奧數。大班(ban)30人，1999元(yuan)一期；小班(ban)3至6人，16節課共3000元(yuan)。
眼下距小(xiao)升(sheng)(sheng)初(chu)聯考還(huan)有一個多月(yue)，很多小(xiao)學六年級的(de)(de)孩(hai)(hai)(hai)(hai)子已(yi)經(jing)進入了(le)緊張的(de)(de)備考階段。記(ji)者在(zai)廣(guang)州天河培訓(xun)機(ji)構集中(zhong)的(de)(de)五(wu)山路一號華晟大廈看(kan)到(dao)，一到(dao)周末(mo)這(zhe)里(li)(li)小(xiao)升(sheng)(sheng)初(chu)補(bu)習(xi)班人滿為患。一些(xie)家長聽說(shuo)這(zhe)里(li)(li)的(de)(de)補(bu)習(xi)班押題(ti)準，紛(fen)紛(fen)給(gei)孩(hai)(hai)(hai)(hai)子報名。記(ji)者了(le)解到(dao)，在(zai)該(gai)大廈9樓上(shang)課(ke)的(de)(de)小(xiao)升(sheng)(sheng)初(chu)保證班，分(fen)四期周末(mo)上(shang)課(ke)，每期10講(jiang)共20課(ke)時，分(fen)語、數英三科，每期收費平均1200元(yuan)。一些(xie)孩(hai)(hai)(hai)(hai)子甚(shen)至周末(mo)兩(liang)天都在(zai)培訓(xun)機(ji)構里(li)(li)的(de)(de)補(bu)習(xi)，家離得遠(yuan)的(de)(de)，中(zhong)午吃份(fen)盒(he)飯，課(ke)桌上(shang)趴著(zhu)休息下，下午接著(zhu)上(shang)課(ke)。家長也要犧牲(sheng)周末(mo)陪(pei)著(zhu)孩(hai)(hai)(hai)(hai)子，有的(de)(de)孩(hai)(hai)(hai)(hai)子在(zai)里(li)(li)面上(shang)課(ke)，家長隨身帶(dai)著(zhu)小(xiao)板凳在(zai)外面坐著(zhu)等。
去(qu)年孩子(zi)參(can)加了(le)小(xiao)(xiao)(xiao)升(sheng)初(chu)聯考(kao)的(de)(de)(de)家長劉先(xian)生對記者(zhe)說(shuo)，孩子(zi)小(xiao)(xiao)(xiao)學成績還是(shi)不錯的(de)(de)(de)，以(yi)前沒有(you)上(shang)過(guo)小(xiao)(xiao)(xiao)升(sheng)初(chu)聯考(kao)的(de)(de)(de)補習，也沒有(you)上(shang)過(guo)奧數、奧英，去(qu)年抱(bao)著(zhu)試一(yi)試的(de)(de)(de)心態去(qu)參(can)加了(le)小(xiao)(xiao)(xiao)升(sheng)初(chu)聯考(kao)。“結果(guo)離他報(bao)考(kao)學校的(de)(de)(de)分(fen)數線差了(le)幾十分(fen)。我找了(le)關系想交(jiao)錢(qian)進(jin)去(qu)，校長說(shuo)差十分(fen)以(yi)內還可以(yi)考(kao)慮交(jiao)錢(qian)讀(du)，差多了(le)交(jiao)錢(qian)都不能(neng)進(jin)來(lai)。這個經歷對孩子(zi)自(zi)信(xin)心的(de)(de)(de)打(da)擊很大(da)。”
