最(zui)近(jin)一則內地游客(ke)夫婦(fu)抱孩(hai)子(zi)在(zai)香(xiang)港(gang)街頭便(bian)溺，繼而引(yin)發與(yu)現場群眾沖突的視頻，在(zai)網(wang)絡上飽(bao)受熱(re)議。網(wang)友(you)的“一泡(pao)尿(niao)照出矛盾”雖是戲言，卻(que)映射(she)出近(jin)年來內地旅客(ke)與(yu)香(xiang)港(gang)民(min)眾沖突頻發的窘境。
香港個人游(you)政策始于SARS之后，至今已推(tui)出十年有余，如何理性檢討香港旅(lv)游(you)業的未來發(fa)展，在帶來實(shi)質效(xiao)益的同時，盡量(liang)減少沖擊，已成為當務之急(ji)。
真相還原
在(zai)一(yi)片爭(zheng)議中，香(xiang)港(gang)(gang)警方4月23日(ri)還(huan)原了(le)事件(jian)真相：15日(ri)下午大(da)約5時24分，香(xiang)港(gang)(gang)警方接到報案說，在(zai)旺角西(xi)洋菜南街有人打架。警方了(le)解到，涉事人共3男1女，分別是29歲王姓男子(zi)和28歲吳(wu)姓男子(zi)，以及一(yi)對內地夫妻，為33歲葉姓男子(zi)和29歲付姓女子(zi)。
警方調查(cha)發現，內(nei)地(di)夫妻(qi)讓(rang)2歲的孩(hai)子(zi)(zi)當街(jie)小便，引起路過的王(wang)姓(xing)男(nan)子(zi)(zi)不滿，拿出智能手機拍照(zhao)，葉姓(xing)男(nan)子(zi)(zi)發現后前去制止(zhi)，并(bing)搶其手機，奪記憶卡。吳(wu)姓(xing)男(nan)子(zi)(zi)見到這一場面(mian)，想去阻止(zhi)葉姓(xing)男(nan)子(zi)(zi)，付姓(xing)女子(zi)(zi)則用嬰兒車去推撞(zhuang)吳(wu)姓(xing)男(nan)子(zi)(zi)。
警(jing)方(fang)表示，葉姓男(nan)子因(yin)為搶(qiang)別人手機涉嫌(xian)盜(dao)竊(qie)、付姓女子因(yin)為用車撞(zhuang)人涉嫌(xian)襲擊被警(jing)方(fang)帶走，經(jing)調查，葉姓男(nan)子被無條件(jian)釋放，付姓女子則獲保釋，需要(yao)5月(yue)中再來香港(gang)跟(gen)警(jing)方(fang)報到。
事件雖暫告段(duan)落，但卻再次映射出近年來內地(di)“個人游(you)”旅客與香港民眾沖突頻(pin)發窘(jiong)境(jing)。類似的事件不(bu)在少數。
今年2月(yue)，尖沙咀奢侈品(pin)一(yi)(yi)條街(jie)的廣東道(dao)爆(bao)發(fa)滋擾內地(di)旅客(ke)事件，參(can)與的幾十名網(wang)民(min)當街(jie)組織“驅蝗行動”，反對(dui)“個(ge)人游”，指罵內地(di)旅客(ke)“滾回大陸”，現場互罵聲一(yi)(yi)片(pian)。
香港(gang)(gang)(gang)商(shang)務(wu)及經(jing)濟發展局(ju)局(ju)長蘇錦梁此后多次公(gong)開表示譴(qian)責。“香港(gang)(gang)(gang)是(shi)一個好(hao)客之都(dou)。騷擾旅客人士的舉動(dong)絕不理智，影響到了(le)營(ying)商(shang)環(huan)境，也(ye)打擊了(le)香港(gang)(gang)(gang)的國際形象，對香港(gang)(gang)(gang)百害而無一利。我們對事(shi)件的發生表示極度遺憾，絕不能容忍(ren)類(lei)似(si)事(shi)件再(zai)次發生。”
旅游業是香(xiang)(xiang)港(gang)經濟的支柱產業之一，占本地生產總值的4.7%，為香(xiang)(xiang)港(gang)帶來(lai)超(chao)過3400億港(gang)元消費，直接(jie)貢獻的就業機會達23萬個。而內(nei)地過去(qu)3年來(lai)一直“蟬(chan)聯”香(xiang)(xiang)港(gang)最大客源市場。
據香港(gang)(gang)旅游(you)發展(zhan)局公開信(xin)息，2013年，訪(fang)港(gang)(gang)旅客(ke)總(zong)人數接近5430萬，較(jiao)上(shang)一年上(shang)升11.7%，其中內(nei)地訪(fang)港(gang)(gang)旅客(ke)總(zong)數增長16.7%至4070萬人次，占到(dao)整(zheng)體的(de)75%。2013年，約2370萬即67.4%的(de)內(nei)地旅客(ke)使用“個(ge)人游(you)”簽(qian)注訪(fang)港(gang)(gang)。
旅游發(fa)展局主席(xi)林建岳表示，預計(ji)今(jin)年(nian)(nian)訪港(gang)(gang)(gang)旅客總人數(shu)將增加8.6%達到5896萬人次，為香(xiang)港(gang)(gang)(gang)帶來(lai)3810億港(gang)(gang)(gang)元收(shou)入，較去年(nian)(nian)上升11.1%。港(gang)(gang)(gang)府(fu)年(nian)(nian)初發(fa)布的《香(xiang)港(gang)(gang)(gang)承(cheng)受及接待旅客能(neng)力(li)評估報告》指(zhi)出，預計(ji)到2017年(nian)(nian)，訪港(gang)(gang)(gang)旅客將達7000萬，2023年(nian)(nian)達1億人次。
爭議背后
“我認為上述報(bao)告(gao)的(de)(de)人數(shu)估計還是相對保守，政策(ce)如不調整，增速可能(neng)更快(kuai)。旅客帶(dai)(dai)來的(de)(de)邊際效應在遞減，反而帶(dai)(dai)來的(de)(de)社(she)會矛盾和(he)民心的(de)(de)不愉快(kuai)在上升，推高邊際成本。”香港(gang)中文(wen)大(da)學亞太研究所(suo)聯席主任(ren)鄭宏泰向財新記者表(biao)示，“個人游(you)”計劃自2003年已推出(chu)10年，現在是時(shi)候反思，理性檢討香港(gang)旅游(you)業的(de)(de)未來發展，在帶(dai)(dai)來實質效益的(de)(de)同時(shi)，盡量減少沖(chong)擊。
根據“個人游(you)”計劃，也就是港人口中的“自由行”，內地49個城市的居民可以申請一年一次或兩次個人赴(fu)港旅行。
鄭宏(hong)泰表示，2004年(nian)“個人游(you)”推出一年(nian)時，高校曾(ceng)做過社會(hui)調查(cha)，香港市民對“個人游(you)”帶(dai)來(lai)的經(jing)濟(ji)效益，如提振就業市場(chang)和(he)(he)推動(dong)(dong)消(xiao)費方面，反(fan)響正面，受(shou)訪者同時認(ren)為(wei)，有信心解決歧視(shi)問題(ti)，提升香港服(fu)務質量。但最近一次調查(cha)顯(xian)示，香港市民認(ren)為(wei)“個人游(you)”提振經(jing)濟(ji)和(he)(he)就業市場(chang)的比重下降，但認(ren)為(wei)對消(xiao)費的帶(dai)動(dong)(dong)仍然明顯(xian)，不過也因此推高了物業租金(jin)和(he)(he)物價。
“我們可(ke)以(yi)看(kan)到，‘個人游’推出初(chu)期，對香(xiang)港(gang)經濟(ji)的(de)提升是明顯的(de)，但是越(yue)后期邊際效益越(yue)少(shao)，成本升高(gao)，港(gang)府需要評估市民(min)情緒。”
鄭宏泰坦言，自由行開放(fang)到現在，酒店、交(jiao)通等公共(gong)配套設施沒有相(xiang)應增長(chang)，香港酒店業(ye)的擴張遠(yuan)遠(yuan)落后，公共(gong)交(jiao)通面臨較(jiao)大壓力，且因旅客數(shu)量每年都在激增，旅游業(ye)的服(fu)務(wu)質量也面臨改(gai)善(shan)動力不(bu)足。
“香港(gang)的消費行(xing)(xing)業是被(bei)‘個(ge)人(ren)游’計(ji)劃慣壞了(le)，之前(qian)的彬彬有(you)禮(li)和熱情(qing)逐(zhu)漸消失了(le)，以莎莎為例，其約(yue)一半(ban)的盈(ying)利增長都源于內地(di)‘個(ge)人(ren)游’旅客人(ren)數的增多(duo)。”國泰君安國際多(duo)年來關注消費行(xing)(xing)業的研究(jiu)部(bu)高級(ji)副總裁孫(sun)鳳強向財新記者表(biao)示(shi)。
在當下的(de)(de)(de)(de)香(xiang)港(gang)(gang)有一種被“慣壞”的(de)(de)(de)(de)論調，“只歡迎內地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)錢，不歡迎內地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)人(ren)”。在一些普通香(xiang)港(gang)(gang)人(ren)看來，是越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)(de)內地(di)(di)游客推高(gao)香(xiang)港(gang)(gang)的(de)(de)(de)(de)租金，此外，游客的(de)(de)(de)(de)增多搶(qiang)占了香(xiang)港(gang)(gang)的(de)(de)(de)(de)資(zi)源，譬(pi)如在早前(qian)奶粉(fen)問題，以及(ji)孕婦床位問題。
“這(zhe)些都(dou)是(shi)意外，是(shi)被社(she)交(jiao)媒體放大了。”海洋公(gong)園(yuan)主席、蘭(lan)桂坊控股主席盛智文(wen)22日在(zai)接(jie)受財新記者采訪時說(shuo)到，政府應有所為。
香(xiang)(xiang)港一名(ming)不愿具名(ming)的香(xiang)(xiang)港政(zheng)府高級官員向財(cai)新記者(zhe)也有同樣的論(lun)述。“社交媒體放大了矛盾，觀(guan)點偏激，成為(wei)煽動(dong)民粹情(qing)緒的催化劑。”他指出，“政(zheng)府希(xi)望從(cong)教(jiao)育(yu)和解釋(shi)入手(shou)，讓大家明白沒這(zhe)么一回(hui)事，生活上出現情(qing)緒也是可以理解的，不要影響到經濟。”
該名官員表示，從政(zheng)府來說，政(zheng)府可能(neng)對民(min)間情(qing)緒不夠敏感，沒有(you)早點(dian)解決(jue)一些(xie)(xie)問(wen)題，很多事情(qing)如(ru)果(guo)早點(dian)解決(jue)民(min)意也不會這么大。有(you)些(xie)(xie)港人認為水貨客(ke)(ke)影響他們的(de)交(jiao)通出行，但(dan)如(ru)果(guo)早點(dian)解決(jue)，可能(neng)就不會這樣。但(dan)“香港與(yu)內(nei)地經(jing)濟的(de)融合(he)是不能(neng)改變的(de)，內(nei)地游客(ke)(ke)對香港經(jing)濟很有(you)幫(bang)助(zhu)。”
香(xiang)港一(yi)名政界人士向財新記者指出，這些問(wen)題的癥結與政府的管治(zhi)能力有關。此外隨著2017年香(xiang)港普選特(te)首到來(lai)，這些小(xiao)問(wen)題都(dou)被政客操弄和放大了。
香(xiang)港首(shou)富(fu)李嘉誠(cheng)早(zao)前在接受財新傳媒采訪時曾指出，“滋生(sheng)民粹乃是人之常情(qing)，但社會的重點是如何解決(jue)問題，而不(bu)要停(ting)滯在憤怒情(qing)緒的階段。”李嘉誠(cheng)說(shuo)。
“2003年的香港(gang)可以說奄(yan)奄(yan)一(yi)(yi)息，因為非(fei)典SARS香港(gang)沒有(you)(you)旅客，特首(shou)前去北京，希望能有(you)(you)根‘劃(hua)動點燃香港(gang)的火(huo)柴’，這才有(you)(you)了“個(ge)人游”計(ji)劃(hua)。”盛(sheng)智文說，“沒有(you)(you)旅游業的香港(gang)，就是死水(shui)一(yi)(yi)潭。”
屌絲趨勢
隨著自由行開啟10年有(you)余(yu)，其也(ye)正發生結構性(xing)的(de)(de)轉變(bian)，由過去的(de)(de)精英化，轉向(xiang)屌絲(si)化，這也(ye)許是街頭(tou)出現一些(xie)“不(bu)文明”現象(xiang)的(de)(de)發生，但有(you)政(zheng)商界人士指出，作為(wei)自詡生活在文明社會(hui)的(de)(de)香(xiang)港(gang)人，是否更(geng)應該持有(you)一種包(bao)容和理(li)解心態(tai)呢？
“香港以(yi)前吸引(yin)的是一(yi)二線城市游(you)客，現(xian)在(zai)則多是三四線城市。”一(yi)名往返滬港兩地、從事奢侈品(pin)銷售研(yan)究的人士說(shuo)到。
“自由行(xing)中的(de)高端(duan)旅(lv)客(ke)越來(lai)越少了，屌絲群(qun)體(ti)的(de)替代是(shi)個結構性(xing)趨勢。”孫鳳(feng)強向財新記者表示，近年(nian)來(lai)，內地不(bu)過夜(ye)旅(lv)客(ke)人數越來(lai)越多，而(er)高端(duan)旅(lv)客(ke)群(qun)體(ti)是(shi)過夜(ye)的(de)，兩者的(de)人均消(xiao)費增幅也(ye)能說明這一趨勢。
據(ju)(ju)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)商(shang)務及(ji)經濟發展(zhan)局統(tong)計，過(guo)去(qu)5年(nian)間，內地過(guo)夜旅客規模由(you)2009年(nian)的966萬人(ren)次(ci)增(zeng)至(zhi)2013年(nian)的1709萬人(ren)次(ci)，在(zai)港(gang)(gang)(gang)消費金額由(you)6620港(gang)(gang)(gang)元(yuan)(yuan)升至(zhi)8813港(gang)(gang)(gang)元(yuan)(yuan)；而內地不(bu)過(guo)夜旅客人(ren)數則由(you)829萬增(zeng)至(zhi)2366萬人(ren)次(ci)，在(zai)港(gang)(gang)(gang)消費金額由(you)2352港(gang)(gang)(gang)元(yuan)(yuan)升至(zhi)2721港(gang)(gang)(gang)元(yuan)(yuan)，后者人(ren)數增(zeng)幅(fu)中遠(yuan)遠(yuan)快于前(qian)者，但消費金額的增(zeng)幅(fu)卻不(bu)明顯(xian)，遠(yuan)落后于前(qian)者。據(ju)(ju)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)財政(zheng)預(yu)算案(an)報告，過(guo)去(qu)5年(nian)，香(xiang)港(gang)(gang)(gang)年(nian)復合通脹(zhang)率為3.3%。
旅客(ke)質量邊緣化與本地(di)民怨增多是(shi)否會形(xing)成惡性循環？鄭宏泰表示，該種說(shuo)法(fa)有一(yi)定道(dao)理，內地(di)的(de)高端旅客(ke)在到訪過香港幾(ji)次后，就會逐漸去更遠(yuan)的(de)地(di)方，提(ti)升(sheng)服(fu)務素(su)質至(zhi)關重要。“旅客(ke)不能覺得在香港旅游(you)是(shi)在受罪(zui)，應該感到賓至(zhi)如歸。只有提(ti)高了旅游(you)服(fu)務質量，才能吸(xi)引高增值客(ke)戶，讓不良情緒慢(man)慢(man)消(xiao)散。”
“并(bing)不應該苛責內地(di)游(you)客(ke)，旅客(ke)教(jiao)育需要(yao)時間，隨著他們旅游(you)次(ci)數的增多(duo)，會意識到并(bing)適(shi)應旅游(you)當地(di)的文化，這是(shi)一(yi)個學習的過程”。盛(sheng)智文說到。
政策去從
民(min)怨增多，也引發港(gang)府(fu)在政策上出現(xian)調(diao)整。香港(gang)商務(wu)及經(jing)濟(ji)發展局局長蘇錦梁4月(yue)會(hui)見(jian)傳媒(mei)時多次表示，港(gang)府(fu)希望(wang)在不影響(xiang)(xiang)本(ben)地經(jing)濟(ji)的前(qian)提下(xia)，研究調(diao)整內地居民(min)“一簽多行(xing)”赴港(gang)政策，盡(jin)量將對(dui)市民(min)民(min)生方面的影響(xiang)(xiang)降到最(zui)低。
自2009年(nian)4月1日起，持有(you)深圳(zhen)本市戶籍人(ren)(ren)士可以享有(you)“一(yi)簽多行”，即(ji)一(yi)年(nian)內多次(ci)往返香(xiang)港。據港府網站數據顯示，符(fu)合資格的(de)(de)約有(you)268萬(wan)人(ren)(ren)。而(er)香(xiang)港的(de)(de)人(ren)(ren)口大概為700萬(wan)人(ren)(ren)。不過，“一(yi)簽多行”的(de)(de)實施后來也(ye)引(yin)發了諸(zhu)如(ru)水(shui)貨客等(deng)問題。
商務及經濟發展(zhan)局(ju)局(ju)長(chang)回應(ying)記(ji)者時(shi)透露，4月初(chu)，行政長(chang)官梁(liang)振(zhen)英已提出(chu)就旅客(ke)人數增長(chang)及結(jie)(jie)構方(fang)面與中央溝通，如有(you)結(jie)(jie)果會盡快公布。港府未來將一(yi)方(fang)面提升香港自身的承接能力，另外(wai)也會在旅客(ke)人數增長(chang)及結(jie)(jie)構方(fang)面做(zuo)工作。
盛(sheng)智文(wen)建(jian)(jian)議，兩地政府(fu)應坐下來商討，一起建(jian)(jian)設(she)(she)跨境高(gao)峰監測網絡，通過科學(xue)方法調(diao)控(kong)，在某些高(gao)峰時段如(ru)春(chun)節(jie)、黃金周(zhou)期間放(fang)(fang)慢簽證發放(fang)(fang)速(su)度(du)，直(zhi)到(dao)香港建(jian)(jian)設(she)(she)好(hao)與(yu)旅客人數(shu)相匹配(pei)的基礎設(she)(she)施。“這就好(hao)比買機(ji)票(piao)，票(piao)務處(chu)不(bu)能不(bu)斷賣票(piao)，飛機(ji)座位畢竟是有限的。只要調(diao)節(jie)好(hao)了(le)即可。”
就(jiu)在(zai)政(zheng)府檢(jian)討政(zheng)策的同時，對于香港旅游城市地位的擔憂(you)也開始出現。
“香(xiang)港(gang)不是個價廉的(de)地(di)方，低端的(de)旅客(ke)可以流(liu)失，他們可以花更(geng)少錢(qian)在其他地(di)方過個好(hao)假(jia)期(qi)，但是需要留住高端，吸引更(geng)多的(de)家庭和(he)年輕(qing)人。”盛智文(wen)說。
類似盛(sheng)智文的(de)(de)擔憂并不在(zai)少數。在(zai)過去，香港(gang)一直是商務旅(lv)游城市(shi)，人們來(lai)香港(gang)只是談生意，購物，酒店都沒有(you)兒童中心。盡管香港(gang)現在(zai)仍是商務旅(lv)游城市(shi)，“但也吸引更(geng)多的(de)(de)家庭來(lai)旅(lv)游。香港(gang)旅(lv)游城市(shi)的(de)(de)本質正在(zai)發生變化。”
盛智文指出，單靠購(gou)物，旅(lv)游城(cheng)市(shi)(shi)的(de)光環是會褪去。香(xiang)港的(de)旅(lv)游業發展，要有城(cheng)市(shi)(shi)的(de)獨特性。他表示，香(xiang)港有18個區，為了擴展游客承(cheng)載量(liang)，港府應(ying)審視每個區，挖掘他們自身的(de)特點，令香(xiang)港之(zhi)行(xing)更讓旅(lv)客興(xing)奮。
“如(ru)果香(xiang)港(gang)(gang)持(chi)續向內(nei)地(di)旅(lv)(lv)客釋放不歡迎(ying)的(de)訊(xun)號，內(nei)地(di)旅(lv)(lv)客可(ke)以(yi)選擇去其他地(di)方，他們(men)的(de)足跡(ji)已經(jing)遍及全球(qiu)，旅(lv)(lv)游城(cheng)市間的(de)競爭異常激烈。香(xiang)港(gang)(gang)需(xu)要讓旅(lv)(lv)客們(men)感到受(shou)歡迎(ying)，內(nei)地(di)和香(xiang)港(gang)(gang)需(xu)要彼(bi)此，未來也是兩地(di)彼(bi)此融合(he)的(de)趨勢，相處得是很(hen)重要的(de)。”盛智文說。
