電動自行車全鏈條整治之后
2024-12-31 新華(hua)網 點擊(ji)：次
三項新修訂的(de)強制性國(guo)標(biao)及修改單開(kai)始實施；安(an)全治(zhi)理攻堅行(xing)動(dong)在(zai)各地鋪開(kai)；建設(she)充電設(she)施、規范充電收(shou)費(fei)……2024年，電動(dong)自行(xing)車迎來全鏈條整治(zhi)。
系(xi)統治理(li)之下，電(dian)動自(zi)行(xing)車(che)正(zheng)加速走向合規。
源頭治理 疏堵結合
電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)車是(shi)很多人生活(huo)中離不開的出行(xing)(xing)工具(ju)。在中國(guo)，平均每(mei)4人就有一輛電(dian)動(dong)自行(xing)(xing)車。
然而，近年來電動自(zi)行車安全(quan)事故多發，引(yin)發深層次(ci)的反思：如(ru)何納入更規范的管(guan)理(li)體系，確保其安全(quan)又便(bian)利？
今年3月，“新華視點”記者深(shen)入多地調查(cha)，圍繞劣質電池如(ru)何流(liu)入市場、違規(gui)改(gai)裝緣(yuan)何屢(lv)見不鮮、違規(gui)停放(fang)和(he)充(chong)電如(ru)何治理(li)等(deng)問題，推(tui)出電動車安全隱(yin)患系列(lie)調查(cha)。
4月，國務(wu)院常務(wu)會議部(bu)署開展電動自行(xing)車安全(quan)隱患全(quan)鏈條整治(zhi)工作。4月28日(ri)，國務(wu)院安委(wei)辦召開視頻會議，劍(jian)指各環節問題(ti)：“電池本質安全(quan)水平不(bu)高、產品質量(liang)把控(kong)不(bu)嚴、違規拼裝(zhuang)改裝(zhuang)行(xing)為屢禁(jin)不(bu)絕、停放充電設施供(gong)需矛盾突出”。
電動自行車治理(li)思路發生了變化，從過去側重管理(li)車主轉向全(quan)鏈條(tiao)整(zheng)治。
——更加強(qiang)調源頭治理(li)。通過(guo)健全標準(zhun)體系、強(qiang)力打非治違，提升產品質(zhi)量(liang)，減少后端治理(li)壓力。
11月1日，三項(xiang)新修(xiu)訂的強制性(xing)國(guo)標及修(xiu)改單開始實施。加上正在(zai)修(xiu)訂的《電動自行車安(an)全技術(shu)規(gui)范》，標準體(ti)系(xi)日臻完善(shan)。
針對非法(fa)拼裝改(gai)裝等問題，多(duo)部(bu)門組成聯合(he)檢查組，對各地經營網點和維(wei)修店鋪(pu)開展專(zhuan)項檢查。
“今年以來，明(ming)顯感(gan)受到市場監管趨嚴、趨緊，對(dui)電(dian)動車(che)門店車(che)輛是否(fou)合規、電(dian)池安全性能的抽檢頻次也在明(ming)顯增(zeng)多。”星恒電(dian)源(yuan)股份有(you)限公司相關負責人說。
——疏(shu)堵結合解決(jue)難題。大力推進充(chong)電設施建設、蓄(xu)電池以舊換新等工(gong)作(zuo)，更好(hao)滿足(zu)人(ren)們的生活需求。
記者注意(yi)到，針對在居(ju)民小(xiao)(xiao)區(qu)實現電(dian)(dian)動自(zi)行車停(ting)放場所和(he)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施全(quan)覆(fu)(fu)蓋，多地列(lie)出時間表。如上海今年4月印發工作方案，推進充(chong)電(dian)(dian)設(she)施全(quan)覆(fu)(fu)蓋。吉林也提出力(li)爭2025年底(di)前，符合條件的(de)既有(you)居(ju)住小(xiao)(xiao)區(qu)電(dian)(dian)動自(zi)行車實現停(ting)放場所和(he)充(chong)電(dian)(dian)設(she)施全(quan)覆(fu)(fu)蓋。
商務(wu)部(bu)最(zui)新(xin)(xin)數據顯示，參加電動(dong)自(zi)行車以舊換(huan)新(xin)(xin)的銷售(shou)門店(dian)數量由10月(yue)初的2.6萬(wan)(wan)家增(zeng)至(zhi)目(mu)前的4.1萬(wan)(wan)家，增(zeng)長57.7%。截至(zhi)12月(yue)19日，全國(guo)電動(dong)自(zi)行車實現售(shou)舊、換(huan)新(xin)(xin)各102.3萬(wan)(wan)輛。
新標準實施 加速走向合規
新的標(biao)準實施后，電(dian)動自行車能否更安全？
在不少業內人士看(kan)來，新(xin)修訂(ding)的幾項標準對于(yu)電(dian)動自行車(che)電(dian)池、充(chong)電(dian)器及電(dian)氣系(xi)統的安全性(xing)等方(fang)面提出(chu)更嚴格(ge)的要求(qiu)。正在修訂(ding)的整車(che)安全技術規范，也對車(che)身材(cai)料、續航能力、腳蹬(deng)設置、整車(che)重量等方(fang)面提出(chu)改進(jin)措施(shi)。
吉林大(da)學汽車底(di)盤集成與仿(fang)生全(quan)國(guo)重(zhong)點實驗室(shi)副(fu)教授李(li)偉峰注(zhu)意到，新標準(zhun)《電動自行(xing)車電氣安全(quan)要(yao)求》進一步細(xi)化了主回路的(de)界(jie)定(ding)和(he)(he)布線(xian)要(yao)求，以減少絕緣老(lao)化和(he)(he)漏電風險。此外，還加強(qiang)了電池短路保(bao)護要(yao)求，防范因電氣線(xian)路老(lao)化和(he)(he)短路引發(fa)的(de)火(huo)災事故。
11月1日(ri)開始實施的(de)《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(gui)范》也填(tian)補了相關安全質(zhi)量(liang)監管的(de)技術依(yi)據(ju)空白。
“根據最(zui)新標(biao)準，電(dian)動自(zi)行車鋰電(dian)池(chi)組(zu)需(xu)配備包(bao)含生產(chan)廠(chang)代碼的耐高溫永(yong)久性標(biao)識(shi)，相當于給每件(jian)電(dian)池(chi)產(chan)品分配了(le)唯一(yi)標(biao)識(shi)的‘身(shen)份證’，為極端火災條(tiao)件(jian)下的電(dian)池(chi)組(zu)追溯(su)提供了(le)較高保障。”李偉峰說。
不少電動自行(xing)車賣家表示，新標準能(neng)在一定程(cheng)度上遏制電池(chi)改裝(zhuang)。
吉(ji)林省(sheng)(sheng)長春(chun)市經營小刀(dao)品牌電動車的(de)(de)關老板認為(wei)，新標(biao)準的(de)(de)電池防(fang)篡改功能非(fei)常實用。“這回誰都改不了了，也省(sheng)(sheng)事兒了，不然還得一(yi)個個跟客(ke)人解釋，我家為(wei)啥(sha)改不了。”
嚴查之下，非法改裝(zhuang)勢頭是(shi)否得到(dao)遏(e)制(zhi)？
9月25日，國家消防(fang)救援局消防(fang)監督(du)司(si)一級指揮長王天瑞(rui)表示，各(ge)地各(ge)部門聯合打(da)擊(ji)非(fei)法(fa)改(gai)(gai)裝利益鏈條，下架涉嫌非(fei)法(fa)改(gai)(gai)裝的(de)商(shang)品(pin)鏈接6823件(jian)，辦理案件(jian)6.1萬(wan)(wan)起，查(cha)處非(fei)法(fa)改(gai)(gai)裝的(de)“黑作坊”3473家，收繳(jiao)非(fei)法(fa)改(gai)(gai)裝電池2萬(wan)(wan)余塊。
王天瑞介紹，全鏈條整治行動(dong)開(kai)展(zhan)(zhan)半年以來，成效進展(zhan)(zhan)比較明(ming)顯，每百萬輛電(dian)動(dong)自行車火災由(you)原來的5.2起(qi)降至3.4起(qi)。
嚴格監管之外，一些地方著力(li)解(jie)決電動(dong)自(zi)行車停放(fang)、充電難題。
南寧市住房和城鄉建設(she)局物(wu)業管理科科長田(tian)軼介紹，2024年全市92個(ge)小(xiao)區將電動自行車停車場所和充電設(she)施設(she)備建設(she)納入舊改小(xiao)區改造內(nei)容。今年新增(zeng)約(yue)9萬平方米(mi)集中(zhong)充電、停放區域，新增(zeng)約(yue)8.2萬個(ge)充電端口。
王(wang)天瑞介紹，截至9月(yue)，全國(guo)新(xin)增各類充(chong)電端口700余(yu)萬個。同(tong)時(shi)國(guo)家發(fa)展改革(ge)委、市場監管(guan)總局印發(fa)通知，要(yao)求居(ju)(ju)民(min)小區充(chong)電端口的電價執行居(ju)(ju)民(min)電價，比原(yuan)來(lai)商(shang)業(ye)電價降低一(yi)半。已有超27萬個居(ju)(ju)民(min)小區執行這一(yi)政策(ce)。
應對新課題 精細化治理
隨著一系列新(xin)標準正式實施，如(ru)何(he)處(chu)理舊國標車輛也成為(wei)市場(chang)監(jian)管部門面(mian)臨的新(xin)課題。
一(yi)名市場(chang)監督管理局工作人員告訴記者(zhe)，部(bu)分廠(chang)家會將庫存舊(jiu)國標車輛以(yi)公(gong)司購買名義集中上(shang)(shang)牌，再通過(guo)銷售二手車方式轉售。“這種(zhong)行為屬于合理規避，難以(yi)進行查(cha)處。”此(ci)外(wai)，不少非法(fa)改裝的“黑作坊”仍在短視(shi)頻平臺上(shang)(shang)推(tui)廣，通過(guo)改頭換(huan)面的方式與市場(chang)監管部(bu)門玩(wan)“貓鼠游戲(xi)”。
受訪人士表示，目前電動自行車(che)充電基礎設(she)施分布仍存不均(jun)衡(heng)現象，充電端口數(shu)量規(gui)劃落后于車(che)輛增長(chang)量。“用地難、找(zhao)錢難”，也是不少老舊小區電動自行車(che)管理的兩大“攔路虎”。
南寧市城市更新和物(wu)業(ye)管理(li)指導(dao)中(zhong)心(xin)物(wu)業(ye)指導(dao)科(ke)副(fu)科(ke)長(chang)于金龍說(shuo)，老(lao)舊小區空間有限，符合消防距離(li)的區域(yu)難找，動用房屋公共維修(xiu)基金進行改造需三分之二(er)居民同意，意見難以統(tong)一。
為解決充電(dian)(dian)難題、減少(shao)安全(quan)隱患(huan)，電(dian)(dian)動自(zi)行車“以換(huan)代充”模式(shi)在國內多(duo)個城市逐漸興起(qi)。如在福州，已有不(bu)少(shao)運營商入(ru)局換(huan)電(dian)(dian)賽道(dao)，并加(jia)速(su)在高(gao)校、景(jing)區等場景(jing)落地。南寧市也計劃2025年建設完成2000個換(huan)電(dian)(dian)柜。
有(you)受訪專(zhuan)家提出，推廣共享電單車或許也是一(yi)種“解(jie)題思路”。共享電單車充換電可(ke)實現安全閉(bi)環管理(li)，無須上樓(lou)，且使用方便。企業通過制定規則，可(ke)以統一(yi)解(jie)決停(ting)放、充電和(he)維護問題。相較(jiao)管理(li)個(ge)體而言，管理(li)企業或許是更(geng)好(hao)的(de)治(zhi)理(li)方式。
“電動自行(xing)車治理應更(geng)(geng)精細(xi)化(hua)。”清華大(da)學社會治理與發展研究院研究員(yuan)許歡建(jian)議，有效規范(fan)使用行(xing)為、減少安全隱(yin)患(huan)，還需(xu)出臺系列配套公(gong)共政策，加強安全教育(yu)滲透。未來應進一步提升智能化(hua)管理水平、推動回收處理機制建(jian)設(she)、強化(hua)保險制度(du)，推動行(xing)業可(ke)持續發展、更(geng)(geng)好(hao)滿足(zu)百(bai)姓(xing)需(xu)求(qiu)。
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