為無堂食外賣全面套上監管緊箍
2025-07-04 北(bei)京青年報 點擊：次
重慶市《無堂(tang)食外賣經營(ying)服(fu)務規(gui)(gui)(gui)范》（以下簡(jian)稱《規(gui)(gui)(gui)范》）團體(ti)標(biao)準于7月1日起全(quan)面實施，該標(biao)準系(xi)(xi)全(quan)國首(shou)個聚焦無堂(tang)食外賣全(quan)鏈條(tiao)服(fu)務的團體(ti)標(biao)準。此(ci)次(ci)發布(bu)的《規(gui)(gui)(gui)范》從準入(ru)門檻、場(chang)所(suo)要求、加工制作(zuo)、包裝(zhuang)配送等六大環節構(gou)建起全(quan)鏈條(tiao)監管體(ti)系(xi)(xi)，填補了行業(ye)標(biao)準的空白。
“無堂食(shi)外(wai)賣”模式(shi)的興起，對于商戶和消(xiao)費(fei)者都大有(you)好(hao)處。這種模式(shi)省去(qu)了店面租(zu)賃、裝(zhuang)修(xiu)等(deng)成本(ben)，只需通過線上平臺(tai)接單，即(ji)可完成食(shi)品加工與配送，降低了創業門(men)檻(jian)。對消(xiao)費(fei)者來(lai)說，“無堂食(shi)外(wai)賣”以更(geng)(geng)低的定(ding)價、更(geng)(geng)快的響(xiang)應速度滿(man)足(zu)用餐需求，尤其在單身經濟(ji)、夜間經濟(ji)等(deng)消(xiao)費(fei)場景中展(zhan)現出(chu)獨特優勢。“無堂食(shi)外(wai)賣”通過標準化(hua)生產與配送，推(tui)動餐飲行(xing)業與互聯網形成更(geng)(geng)緊密協作，具(ju)有(you)較好(hao)的未來(lai)發展(zhan)前景。
另一(yi)方(fang)面(mian)，“無堂(tang)食(shi)外(wai)(wai)賣”具有虛擬性(xing)、隱(yin)蔽性(xing)等特(te)征(zheng)，使其監管(guan)難度遠(yuan)超傳(chuan)統餐(can)飲行(xing)業。由(you)于經營場所僅作為加工(gong)配(pei)送的(de)(de)地(di)點存(cun)在(zai)，消費者(zhe)無法通過(guo)實(shi)(shi)地(di)觀(guan)察(cha)來判斷商家(jia)資質，監管(guan)部門也難以(yi)通過(guo)現場檢查實(shi)(shi)現全流程監管(guan)。此外(wai)(wai)，部分商家(jia)在(zai)食(shi)品加工(gong)環節簡化流程、濫用添加劑，甚至使用過(guo)期原料等現象也偶(ou)有耳(er)聞。“無堂(tang)食(shi)外(wai)(wai)賣”的(de)(de)這些特(te)點，使得“以(yi)證(zheng)管(guan)戶、以(yi)戶管(guan)人”的(de)(de)監管(guan)模式失效，容易出現食(shi)品安(an)全等問(wen)題(ti)。
此次(ci)出(chu)臺的《規(gui)范》可以針對(dui)性地化(hua)解這些監管難點(dian)。比如在準入環節(jie)，明(ming)確要(yao)求(qiu)商戶必(bi)須持有食品(pin)經營許(xu)可證并實施(shi)“明(ming)廚亮灶”，從源頭杜絕“黑作坊”入網。在加工環節(jie)，強制(zhi)要(yao)求(qiu)生(sheng)熟(shu)分開、燒熟(shu)煮透，并建立數(shu)字化(hua)追溯系統，確保每道工序可回溯。在配(pei)送環節(jie)，則規(gui)定(ding)必(bi)須使用食安封(feng)簽且開啟后無法(fa)復原(yuan)，同時要(yao)求(qiu)平(ping)臺對(dui)配(pei)送軌跡、訂(ding)單數(shu)據(ju)進行實時監控。該(gai)標準還首次(ci)將平(ping)臺責任具體化(hua)，要(yao)求(qiu)其必(bi)須核驗商家經營地址與許(xu)可證一致性。這種全鏈條協(xie)同治(zhi)理機制(zhi)，為“無堂(tang)食外(wai)賣(mai)”量身(shen)定(ding)制(zhi)了一套監管體系。
但《規(gui)范》的出臺僅(jin)是起點，要想讓《規(gui)范》真正(zheng)發揮效力，還需(xu)在落實(shi)層面下足功(gong)夫。比如(ru)監管部門(men)要通(tong)過技(ji)術手段(duan)實(shi)現數據互(hu)通(tong)，打破平(ping)臺與監管部門(men)之間的信息壁壘，并(bing)建立動(dong)態巡查機制，對違規(gui)商(shang)戶實(shi)施適當的處罰。平(ping)臺作為(wei)(wei)連接商(shang)戶與消費者(zhe)的關(guan)鍵節點，不能止步于形式審(shen)查，而應通(tong)過監管方(fang)式優化，對異常(chang)訂單(dan)、高頻(pin)投(tou)訴等進行智能預(yu)警。唯有將紙(zhi)面標準轉(zhuan)化為(wei)(wei)具體的監管行為(wei)(wei)，《規(gui)范》才能真正(zheng)落到實(shi)處。
全(quan)國(guo)首個(ge)“無堂(tang)食外賣(mai)”團體標準出爐，標志(zhi)著該行(xing)業(ye)(ye)從野蠻(man)生長(chang)向規范發(fa)展(zhan)邁出關鍵一步(bu)。但“無堂(tang)食外賣(mai)”的問(wen)題具有普遍(bian)性(xing)，一地(di)的做法再好，也無法全(quan)面解決問(wen)題。只有更多地(di)方(fang)出臺類似《規范》，方(fang)能為“無堂(tang)食外賣(mai)”全(quan)面套上監管“緊(jin)箍”，進而促(cu)進該行(xing)業(ye)(ye)健康發(fa)展(zhan)，讓“無堂(tang)食外賣(mai)”更加優質安(an)全(quan)。
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