我國市場監管現代化水平不斷提升
2025-05-19 中(zhong)國質(zhi)量報 點擊：次
自《“十四五”市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)現(xian)代化(hua)規劃(hua)(hua)》（以下(xia)簡稱《規劃(hua)(hua)》）實施以來，市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)不斷深化(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)改(gai)革，加強(qiang)法治建設，推動監(jian)(jian)管(guan)方式(shi)創新，努力營(ying)造(zao)穩定(ding)、公平(ping)、透(tou)明、可(ke)預期的(de)營(ying)商環境(jing)，企業信用體系逐步完善，執法公正性顯著增強(qiang)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)效能持續提升(sheng)。這(zhe)些成果的(de)取得，不僅體現(xian)了(le)我國市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)現(xian)代化(hua)水平(ping)的(de)不斷提升(sheng)，也(ye)為全球市(shi)場(chang)(chang)(chang)治理貢獻了(le)中國智慧和中國方案。
2025年是“十(shi)四五”規劃收(shou)官之年。為(wei)深(shen)入展示(shi)《規劃》的實施(shi)成效，本報從今日起開設(she)“決勝‘十(shi)四五’ ‘市’說現(xian)代化(hua)”專欄，多視角(jiao)呈現(xian)市場監管(guan)總局(ju)在推(tui)進市場監管(guan)現(xian)代化(hua)進程(cheng)中的創(chuang)新做(zuo)法和寶(bao)貴經驗，以饗(xiang)讀者(zhe)。
一條條亮眼數據，不斷豐富著市場監管的“成績單”
推動(dong)線下購物(wu)七日無理由退貨擴面增(zeng)效，各地已有120.9萬(wan)家實體(ti)店參與，累計退貨金額達(da)73.5億元(yuan)；
召(zhao)開企業(ye)座談(tan)會、行政指導會2848次(ci)，舉辦能力(li)提升培訓活動(dong)2927次(ci)，參(can)與企業(ye)約5.3萬家；
截至2024年(nian)11月(yue)底，全國(guo)各(ge)級市場監管部門下(xia)架封存召回不合格食品5200余噸，罰沒金(jin)額共(gong)計7.6億元(yuan)；
組(zu)(zu)織完(wan)成第五屆中國質(zhi)量獎評選，10家組(zu)(zu)織入(ru)選第五屆中國質(zhi)量獎，78家組(zu)(zu)織和6名個人入(ru)選第五屆中國質(zhi)量獎提名獎。
在(zai)這份“成績單”的(de)背后，是(shi)全國(guo)市場(chang)監管(guan)系統(tong)深(shen)入(ru)貫徹黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署，圍(wei)繞“講政治(zhi)、強監管(guan)、促發展、保安全”工作(zuo)(zuo)總思路，落實《“十四五(wu)”市場(chang)監管(guan)現(xian)代化規(gui)劃》（以(yi)下簡稱《規(gui)劃》），在(zai)服務經濟社會高質量發展中(zhong)(zhong)展現(xian)出的(de)市場(chang)監管(guan)擔當與作(zuo)(zuo)為。
營商環境持續優化
規(gui)(gui)范(fan)經營(ying)主體(ti)(ti)登(deng)(deng)記(ji)(ji)，降低創業投資(zi)(zi)成本(ben)，我國營(ying)商(shang)(shang)環境不(bu)斷優化。根據《規(gui)(gui)劃》，市(shi)場監(jian)管(guan)總(zong)局加快提(ti)升經營(ying)主體(ti)(ti)登(deng)(deng)記(ji)(ji)規(gui)(gui)范(fan)化水平(ping)。出(chu)臺一系列管(guan)理(li)辦法(fa)(fa)，引導企業依(yi)法(fa)(fa)有(you)序調整(zheng)注冊(ce)資(zi)(zi)本(ben)，維護(hu)市(shi)場交易安(an)全，優化營(ying)商(shang)(shang)環境。完善公(gong)司(si)(si)登(deng)(deng)記(ji)(ji)注冊(ce)制度(du)，提(ti)升公(gong)司(si)(si)登(deng)(deng)記(ji)(ji)質量(liang)(liang)，圍(wei)繞(rao)創新(xin)公(gong)司(si)(si)準(zhun)入退出(chu)制度(du)、有(you)效提(ti)升公(gong)司(si)(si)登(deng)(deng)記(ji)(ji)質量(liang)(liang)，著(zhu)重(zhong)規(gui)(gui)范(fan)重(zhong)點登(deng)(deng)記(ji)(ji)事(shi)項，提(ti)升住(zhu)所真實(shi)準(zhun)確(que)性，進(jin)一步破解公(gong)司(si)(si)治理(li)難題(ti)。
“高效辦(ban)成一(yi)(yi)(yi)件(jian)事”是營(ying)造(zao)一(yi)(yi)(yi)流營(ying)商環境(jing)的重要內(nei)容。市場(chang)監管(guan)總局會(hui)同相(xiang)關部門(men)聯(lian)合印發《關于進一(yi)(yi)(yi)步優化政(zheng)務(wu)服務(wu)提升行(xing)政(zheng)效能推(tui)進“高效辦(ban)成一(yi)(yi)(yi)件(jian)事”的實施意(yi)見》，強化業(ye)務(wu)協同和信息共享，大力推(tui)進政(zheng)務(wu)服務(wu)“減(jian)(jian)時間、減(jian)(jian)環節、減(jian)(jian)材(cai)料、減(jian)(jian)跑動”，推(tui)動企業(ye)信息變更(geng)、企業(ye)注銷(xiao)、開辦(ban)餐飲(yin)店“一(yi)(yi)(yi)件(jian)事”高效辦(ban)理。
《規劃(hua)》實施(shi)以來，市場(chang)監管部門(men)加大助企(qi)(qi)紓困(kun)、涉企(qi)(qi)幫(bang)扶力度，助力營商(shang)環境(jing)優化提升(sheng)。2024年，重點整治(zhi)涉企(qi)(qi)違(wei)規收(shou)費(fei)，對侵害企(qi)(qi)業合法(fa)權益的(de)行為堅決予以查處，督促退還涉企(qi)(qi)違(wei)規收(shou)費(fei)7.2億元(yuan)。同年，經(jing)營主(zhu)體發(fa)展(zhan)質量穩中有(you)升(sheng)，截至(zhi)2024年11月底，我國實有(you)登記(ji)注(zhu)冊經(jing)營主(zhu)體1.89億戶(hu)，其中企(qi)(qi)業6086.7萬戶(hu)，同比分別增長(chang)3.1%和5.4%。
市場運行更加規范
加強市場綜合(he)監管，提(ti)高(gao)競爭(zheng)執(zhi)法水平，我國市場運(yun)行更(geng)加規范。根據《規劃》，市場監管總局提(ti)升知識產(chan)權(quan)執(zhi)法針對性，深化公正文明執(zhi)法行風建設，打好民生領域執(zhi)法“鐵拳”主動(dong)戰，強化農村地區農資(zi)產(chan)品(pin)質(zhi)量執(zhi)法工(gong)作(zuo)，推動(dong)市場運(yun)行更(geng)加高(gao)效、規范、透明。
民生無小事，枝葉總關情。《規劃》實施以來(lai)，市場監管總局出臺《重大食品(pin)安(an)(an)全違法案件查處掛(gua)牌督辦辦法》，掛(gua)牌督辦9批(pi)75起案件。深入落(luo)實中小學(xue)校園食品(pin)安(an)(an)全突出問題專項(xiang)整(zheng)(zheng)治、打擊肉類(lei)產品(pin)違法犯罪專項(xiang)整(zheng)(zheng)治行動(dong)(dong)執法任務(wu)，持續開(kai)展制止餐(can)飲浪(lang)費(fei)專項(xiang)執法行動(dong)(dong)。
縱(zong)深推進服(fu)務型執法(fa)，全(quan)力保(bao)障市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)平穩有序(xu)。市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)總局推廣說理(li)性執法(fa)文(wen)書，提升企業(ye)法(fa)治思維(wei)，推動(dong)企業(ye)依法(fa)合規誠信經(jing)營。同時(shi)，對于群眾反映強(qiang)烈(lie)、挑(tiao)戰道德(de)底線、造(zao)成惡劣社會(hui)影響的(de)突出違(wei)法(fa)行(xing)為，堅決打(da)擊、嚴懲不貸。數據顯(xian)示，截至2024年底，全(quan)國(guo)各省（自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)(shi)(shi)）市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)部門相繼出臺首(shou)違(wei)不罰(fa)、輕(qing)微免(mian)罰(fa)、減輕(qing)處罰(fa)的(de)項(xiang)目清(qing)單(dan)累計(ji)達到3952項(xiang)。2024年，全(quan)國(guo)各級市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監管(guan)部門按照這三項(xiang)清(qing)單(dan)辦理(li)的(de)減罰(fa)免(mian)罰(fa)案件(jian)超(chao)過(guo)21萬件(jian)，有效維(wei)護了市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序(xu)。
消費安全保障有力
加強全覆蓋(gai)重點監管(guan)，筑牢消費信任(ren)防線(xian)，我國消費環(huan)境(jing)總體良(liang)好(hao)。根據《規(gui)劃(hua)》，市場監管(guan)總局研(yan)究起草(cao)《優化消費環(huan)境(jing)三年行動方(fang)案(an)（2025—2027年）》，繼續推動線(xian)下購(gou)物七日無理由退貨(huo)擴面增效，各地已有120.9萬家實體店參與，累計退貨(huo)金額達(da)73.5億元。
“亮劍”民生領域，營造安全消費環境。《規劃》實(shi)施以(yi)來，市場監管部門(men)聚(ju)焦教(jiao)育、醫療、交(jiao)通(tong)等(deng)領域，積極開(kai)展相關抽(chou)查(cha)檢查(cha)工作，保(bao)障(zhang)居民消費質量。截至2024年10月底，全國(guo)各地市場監管部門(men)檢查(cha)各級各類學校和(he)培訓機構97321所(suo)，立案數1393件，罰沒金額2.47億(yi)元，退(tui)還金額1.89億(yi)元。
加強監管和案件(jian)(jian)查辦，持續維護消費(fei)(fei)者合法權益。市(shi)場監管總局聯(lian)合國家發展改革委印(yin)發《關于規范電動自行(xing)車(che)充電收(shou)費(fei)(fei)行(xing)為的(de)通知(zhi)》，著力查處不按規定(ding)明碼標價(jia)、不執(zhi)行(xing)政府定(ding)價(jia)行(xing)為。制(zhi)定(ding)《關于依法處理公立(li)醫療(liao)機構違規收(shou)費(fei)(fei)行(xing)為的(de)指導(dao)意見(jian)》，將(jiang)6家醫院問題線索移交北京、浙江、湖北等地處理。指導(dao)各地檢查77528家醫藥(yao)經營主體，立(li)案3357件(jian)(jian)，退還(huan)9637萬元，沒收(shou)24545萬元，罰款17884萬元。針對機票(piao)價(jia)格(ge)問題，聯(lian)合印(yin)發《關于規范重點時(shi)段(duan)和特(te)殊情(qing)況航空運(yun)輸價(jia)格(ge)行(xing)為的(de)通知(zhi)》，多(duo)方共(gong)筑消費(fei)(fei)安全防線，全力形成(cheng)并鞏固市(shi)場回穩向好勢(shi)頭。
綜合監管制度更趨完善
完(wan)善監(jian)管(guan)制(zhi)度，推進系統互(hu)聯互(hu)通，我(wo)國市(shi)場綜(zong)合監(jian)管(guan)效(xiao)能持(chi)續提升(sheng)。根(gen)據《規劃》，市(shi)場監(jian)管(guan)總局統籌(chou)運用(yong)市(shi)場、法(fa)律、技術(shu)、標準、信用(yong)、行(xing)政等(deng)多種手段，提升(sheng)市(shi)場綜(zong)合監(jian)管(guan)能力，提高市(shi)場監(jian)管(guan)現代化水平。
《規劃》要(yao)求，強(qiang)化(hua)跨部(bu)門綜(zong)合(he)監(jian)管。2024年，市(shi)場監(jian)管總局會同財政部(bu)、國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)等部(bu)門針對假國(guo)企(qi)亂象(xiang)，制定綜(zong)合(he)整治(zhi)方案，運用信(xin)用手段實(shi)施綜(zong)合(he)監(jian)管，升級改造國(guo)家企(qi)業(ye)信(xin)用信(xin)息公示(shi)系統建立(li)假冒國(guo)企(qi)公示(shi)專(zhuan)欄，加大假冒國(guo)企(qi)“黑名單”公示(shi)力度。同時，聯(lian)合(he)中央網(wang)信(xin)辦制定加強(qiang)互聯(lian)網(wang)平臺協同監(jian)管工作方案，與國(guo)家發展改革委(wei)(wei)聯(lian)合(he)印發《關于進一步做好信(xin)用修復協同聯(lian)動工作的通知(zhi)》。
推(tui)(tui)動(dong)跨區域協同監(jian)管(guan)(guan)(guan)，持(chi)續提升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力。深入落(luo)實《規劃(hua)》要求，市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)總局印(yin)發(fa)《共(gong)建“信(xin)(xin)用(yong)京(jing)津冀(ji)”助力京(jing)津冀(ji)協同發(fa)展實施(shi)(shi)方案》細化措施(shi)(shi)及任務分(fen)工，繪(hui)制(zhi)推(tui)(tui)進(jin)京(jing)津冀(ji)信(xin)(xin)用(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)一體(ti)化的時(shi)間表和路線圖。2024年(nian)6月，印(yin)發(fa)《推(tui)(tui)進(jin)共(gong)建“信(xin)(xin)用(yong)長三(san)(san)角”助力長三(san)(san)角一體(ti)化高質量發(fa)展實施(shi)(shi)方案》，在浙江舉行推(tui)(tui)進(jin)共(gong)建“信(xin)(xin)用(yong)長三(san)(san)角”框(kuang)(kuang)架協議簽約(yue)活動(dong)。同年(nian)10月，指導推(tui)(tui)動(dong)廣東、廣西、深圳、珠海4地市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)在深圳簽訂《共(gong)建“信(xin)(xin)用(yong)大灣區”框(kuang)(kuang)架協議》，全面提高市(shi)場綜合監(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。
掃碼投訴