昨(zuo)天，市人大(da)常(chang)委會(hui)對(dui)《北(bei)京市大(da)氣(qi)污染防治條(tiao)例（草案）》進行審(shen)議。人大(da)城建(jian)環保委明確(que)提出(chu)，應(ying)增加(jia)條(tiao)款，對(dui)機(ji)動車(che)實施數(shu)量調控(kong)。這意味著將以地(di)方(fang)性法規的形式對(dui)車(che)輛調控(kong)予以明確(que)。此(ci)外(wai)，其他審(shen)議還(huan)涉及(ji)小企業用地(di)難問題(ti)、保障房建(jian)設質量、專利侵(qin)權(quan)糾紛(fen)等(deng)方(fang)面。

　　機動車排污

　　建議設立車輛調控條款

　　人(ren)大(da)城建環保委稱(cheng)，作(zuo)為本(ben)市(shi)控制機(ji)(ji)動車(che)排放增量(liang)的重(zhong)要管理措施(shi)(shi)，條(tiao)例草案中(zhong)應(ying)單列一條(tiao)，明確提出，本(ben)市(shi)根據國家大(da)氣(qi)環境(jing)(jing)質量(liang)標(biao)準和本(ben)市(shi)大(da)氣(qi)環境(jing)(jing)質量(liang)目標(biao)，對機(ji)(ji)動車(che)實施(shi)(shi)數量(liang)調控。

　　解讀：2010年12月23日，《北(bei)京(jing)市(shi)客(ke)車數量調控暫行(xing)規定(ding)》以政府(fu)令的形式(shi)頒布實(shi)施(shi)，明(ming)確本(ben)市(shi)實(shi)施(shi)小客(ke)車數量調控措施(shi)。目前，本(ben)市(shi)實(shi)行(xing)購車搖號政策，個人和企事業(ye)單位小客(ke)車配(pei)置指標每年24萬個。

　　作為今年的清潔空氣行動計劃任務(wu)之一，本市正在研(yan)究(jiu)完善機動車總(zong)量控(kong)制政策。根據時間(jian)安(an)排，總(zong)量控(kong)制政策將在三季度末(mo)完成征求(qiu)意見，最終在今年10月底完成。

　　鼓勵淘汰高排放機動車

　　本市鼓勵淘(tao)汰(tai)高排放機(ji)動(dong)車(che)和(he)非道路移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)（推土(tu)機(ji)、挖(wa)掘機(ji)等）。將根據本市大氣環(huan)境質量狀況和(he)機(ji)動(dong)車(che)、非道路移(yi)動(dong)機(ji)械(xie)排污情況，制定淘(tao)汰(tai)和(he)治理方(fang)案，市人(ren)大城(cheng)建環(huan)保(bao)委建議(yi)，還(huan)應增加限制使用的條(tiao)款，報經人(ren)民政府(fu)批(pi)準后(hou)實施。

　　解讀：市(shi)人大城建環保委(wei)調研中發現(xian)，本(ben)市(shi)目前仍(reng)有1.9萬(wan)輛(liang)在(zai)用高(gao)排(pai)(pai)放(fang)黃標(biao)車(che)(che)，大多是1995年以前領取車(che)(che)牌，為達到(dao)國(guo)Ⅰ排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準的(de)汽油(you)車(che)(che)，或未達到(dao)國(guo)Ⅲ排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準的(de)柴油(you)車(che)(che)。據測算，每輛(liang)黃標(biao)車(che)(che)的(de)排(pai)(pai)放(fang)量相當于14輛(liang)達到(dao)國(guo)Ⅳ排(pai)(pai)放(fang)標(biao)準的(de)機動車(che)(che)排(pai)(pai)污總和，對本(ben)市(shi)空氣(qi)質量造成嚴重影響(xiang)。按照國(guo)務院(yuan)要求，本(ben)市(shi)黃標(biao)車(che)(che)應(ying)(ying)在(zai)2015年前全部淘汰(tai)。應(ying)(ying)在(zai)條(tiao)例中明確本(ben)市(shi)限制(zhi)高(gao)排(pai)(pai)放(fang)機動車(che)(che)上路行駛的(de)規定。

　　記者觀察

　　立法為“搖號”政策正名

　　2010年(nian)12月23日(ri)，在社會(hui)關于限制小轎車(che)(che)上牌、單雙號限行(xing)、先買車(che)(che)位才能(neng)買車(che)(che)等等謠言四起(qi)的(de)(de)時候，北(bei)京(jing)市政府突然召開(kai)新聞發(fa)布會(hui)，以政府令形式發(fa)布了文件《北(bei)京(jing)市客車(che)(che)數量(liang)調控暫行(xing)規(gui)定(ding)(ding)》規(gui)定(ding)(ding)，每(mei)個(ge)月發(fa)放小轎車(che)(che)指(zhi)標2萬個(ge)，以公開(kai)、公平、公正和無償(chang)的(de)(de)原(yuan)則搖號決定(ding)(ding)。這個(ge)規(gui)定(ding)(ding)從(cong)執行(xing)至今已經將近3年(nian)。

　　其間，質疑該項(xiang)規定的聲音不(bu)絕于耳，有(you)(you)(you)認(ren)為(wei)(wei)背后黑暗交易(yi)的，有(you)(you)(you)認(ren)為(wei)(wei)搖(yao)號沒(mei)有(you)(you)(you)起到緩(huan)堵(du)效(xiao)果的，有(you)(you)(you)認(ren)為(wei)(wei)搖(yao)號其實是為(wei)(wei)了促進汽車發展(zhan)的。由于一直沒(mei)有(you)(you)(you)為(wei)(wei)政策立法，“搖(yao)號”就只能“不(bu)明不(bu)白”地持續(xu)著，相關(guan)部(bu)門總(zong)會(hui)適時出來回(hui)應社會(hui)質疑，表示(shi)暫(zan)時沒(mei)有(you)(you)(you)考慮拍(pai)賣(mai)牌(pai)照、限制(zhi)小轎車上牌(pai)后交通(tong)擁堵(du)有(you)(you)(you)所(suo)緩(huan)解(jie)、以(yi)家庭為(wei)(wei)單(dan)位搖(yao)號不(bu)現實等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

　　今年(nian)年(nian)初(chu)，北京連續數日嚴重(zhong)霧(wu)霾，讓大氣污染的(de)概念從紙面上擴(kuo)散到老百(bai)

　　姓的生(sheng)活中。控制小(xiao)轎車數量對緩解(jie)大氣污(wu)染的意義開(kai)始顯現。

　　今年(nian)年(nian)初，北京(jing)市開始起草(cao)《大氣(qi)污染(ran)防治條例（草(cao)案）》，在公開征求意見(jian)并適當修改(gai)后，昨天北京(jing)市人(ren)大常委會初次(ci)審議了(le)該《草(cao)案》，提出將(jiang)機動(dong)車(che)實(shi)施數量調控納入(ru)立法。這為“搖(yao)號”政(zheng)策“正(zheng)了(le)名”，也讓更多人(ren)意識到機動(dong)車(che)排污對大氣(qi)的影響(xiang)，鼓勵人(ren)們更多選擇(ze)綠(lv)色(se)出行方式(shi)。