近日，北(bei)京(jing)市交(jiao)通(tong)委網站發(fa)布《“綠色出(chu)行 暢通(tong)北(bei)京(jing)”9月緩堵專項行動方(fang)案》，鼓勵私家車(che)(che)合(he)乘(cheng)也(ye)被納(na)入(ru)緩堵具體措施中。交(jiao)通(tong)主管部門預計年內出(chu)臺(tai)私家車(che)(che)合(he)乘(cheng)指導(dao)意見和官方(fang)版的(de)“合(he)乘(cheng)協(xie)議”。業內人士(shi)分(fen)析，合(he)乘(cheng)協(xie)議將使公(gong)益合(he)乘(cheng)與黑車(che)(che)載客區分(fen)開(kai)來。
私家車(che)拼車(che)指導意(yi)見(jian)已醞(yun)釀(niang)許久，目(mu)前(qian)正在征求各方(fang)意(yi)見(jian)。意(yi)見(jian)內容涉(she)及(ji)對(dui)公益性合(he)乘的鼓勵、與(yu)黑車(che)載客的區分(fen)與(yu)對(dui)合(he)乘費用的分(fen)擔等。
據了解，目前私(si)(si)家(jia)車(che)(che)(che)拼車(che)(che)(che)現(xian)象普(pu)遍存在，研究(jiu)制(zhi)定(ding)小客車(che)(che)(che)合乘(cheng)指導(dao)(dao)意見已(yi)納入北京市交通排堵保(bao)暢第十階段(duan)(2013年)工作方案。《9月緩解擁堵方案》的(de)“政策引(yin)導(dao)(dao)”部分重點(dian)提(ti)出(chu)了“鼓勵合乘(cheng)、減(jian)少私(si)(si)家(jia)車(che)(che)(che)出(chu)行(xing)量”。具體做法是出(chu)臺鼓勵和規(gui)范小客車(che)(che)(che)合乘(cheng)指導(dao)(dao)意見，鼓勵相對固定(ding)出(chu)行(xing)路線的(de)人，通過簽訂合乘(cheng)協議(yi)，在確保(bao)行(xing)車(che)(che)(che)規(gui)范和安全的(de)前提(ti)下合乘(cheng)出(chu)行(xing)，減(jian)少小客車(che)(che)(che)出(chu)行(xing)總量。市民可在8月2日至8日登錄交通委網站反饋(kui)意見。
北京市交通委明確(que)表(biao)示(shi)，意見計(ji)劃(hua)在今年年內出臺，主管部(bu)門鼓勵合乘(cheng)，但對以合乘(cheng)名(ming)義(yi)非法(fa)運營(ying)的車輛絕不手軟，將依(yi)法(fa)進行(xing)處(chu)理。
■ 緩(huan)堵方案部(bu)分措(cuo)施
●擬新開、優化調(diao)整(zheng)公交(jiao)(jiao)線路7條，加(jia)(jia)強地面公交(jiao)(jiao)與軌道交(jiao)(jiao)通(tong)的接駁換乘，增加(jia)(jia)社區通(tong)勤快(kuai)車、定制公交(jiao)(jiao)班車、微循環公交(jiao)(jiao)線路，增加(jia)(jia)發車班次，提高運力(li)。
●市區兩級黨政(zheng)機(ji)關和國(guo)有(you)企事業單位盡量不(bu)選(xuan)擇9月份(fen)重點工(gong)作日(ri)安排(pai)大型會(hui)議和活動，一般會(hui)議盡量采取電視電話(hua)會(hui)議和網絡視頻會(hui)議形式召開(kai)，減(jian)少道路交(jiao)通壓(ya)力。
●預測(ce)交通擁堵重(zhong)點工作日及晚高峰降雨等特(te)殊(shu)天氣，上(shang)下班(ban)可采取彈性工作時間。
●朝陽路(lu)(三(san)環至四(si)環段)“潮汐車道(dao)”改造力爭9月15日前(qian)完成并(bing)開通運(yun)行。
●將對外地牌(pai)照機動車(che)和貨運車(che)輛的違法(fa)行為重點(dian)查(cha)處。
●將加快全市統一的(de)出租車預約平(ping)臺建設，力爭8月(yue)底前投入使(shi)用(yong)。
參(can)與方式：8月8日前，市(shi)民登(deng)錄交通委網站下載意(yi)(yi)見(jian)反饋表，填寫意(yi)(yi)見(jian)建議后發至hjydbgs@bjjtw.gov.cn郵箱。
■ 追訪
政協委員(yuan) 最好(hao)簽訂長期協議
拼(pin)(pin)車在(zai)效率(lv)和(he)安(an)全之間處(chu)于(yu)兩(liang)難。其(qi)好處(chu)是出(chu)行效率(lv)提高，但隨之而(er)來的(de)安(an)全問題(ti)也亟待解決(jue)。北京市政協(xie)(xie)委員朱良認(ren)為(wei)，兩(liang)種(zhong)(zhong)拼(pin)(pin)車目前(qian)較常見，一種(zhong)(zhong)是政府主導推廣的(de)公(gong)益拼(pin)(pin)車，一種(zhong)(zhong)是個人(ren)間協(xie)(xie)議的(de)拼(pin)(pin)車出(chu)行。這兩(liang)種(zhong)(zhong)形式都存(cun)在(zai)安(an)全風險和(he)責任(ren)問題(ti)。政府如(ru)出(chu)臺合(he)乘協(xie)(xie)議，應注意進行約定。此外，不能以強制(zhi)約束形式存(cun)在(zai)，否則會影響使用(yong)者積極性(xing)，不利于(yu)拼(pin)(pin)車推廣。最好是以同一出(chu)發(fa)地為(wei)基礎的(de)拼(pin)(pin)車出(chu)行人(ren)群簽訂長期協(xie)(xie)議。
法(fa)律界(jie)人士 應只是指導性協議
北京市律師(shi)協會(hui)(hui)消費者權益法(fa)律事務專(zhuan)業(ye)委員會(hui)(hui)主任邱寶昌認為(wei)，拼(pin)車既可節能減排也(ye)能減少機動車使用率，應大力推廣。但問題是難與非法(fa)運營區(qu)分。
官(guan)方推出合乘(cheng)(cheng)協(xie)(xie)議，類似一(yi)種運輸關系的(de)(de)(de)建立，并可明(ming)確不是盈(ying)利(li)關系。這樣(yang)，在目前政策下(xia)就可區分(fen)于“非法(fa)運營”。由(you)官(guan)方推出的(de)(de)(de)合乘(cheng)(cheng)協(xie)(xie)議應(ying)該只是一(yi)個示(shi)范性、指(zhi)導性協(xie)(xie)議，不具有強制力(li)。僅(jin)是建議合乘(cheng)(cheng)雙方簽訂(ding)的(de)(de)(de)統一(yi)協(xie)(xie)議文本，有利(li)于車輛所有人、駕駛人、乘(cheng)(cheng)車人的(de)(de)(de)權責劃分(fen)。
“順風車(che)”組(zu)織 有望(wang)破解拼(pin)車(che)定性難
“順風車(che)(che)”組織工作人員劉(liu)坤(kun)明(ming)認(ren)為(wei)，官方“拼車(che)(che)協議”作為(wei)一種(zhong)正式認(ren)可(ke)，可(ke)界定搭(da)車(che)(che)的(de)性質，對各方都(dou)有好處，權(quan)利和責任(ren)明(ming)確劃分也(ye)將(jiang)使車(che)(che)主和乘客(ke)心里更踏實。目(mu)前(qian)，“順風車(che)(che)”在其官網已開始推(tui)廣(guang)“合乘協議，但大部分用于(yu)春(chun)節返鄉的(de)長途拼車(che)(che)。隨著上班通勤的(de)拼車(che)(che)需求(qiu)增(zeng)加，這個(ge)協議還(huan)將(jiang)更加完(wan)善(shan)，他們也(ye)期待政府推(tui)出更全面有力的(de)拼車(che)(che)協議。
