案例1 朝陽常營

　　定期開“例會”統一調車價

　　家住朝(chao)陽區常營地區的崔先生是個(ge)上(shang)班族，由于自(zi)家距離公交站(zhan)點較遠且(qie)鮮有(you)正規出租(zu)車(che)路過，每天上(shang)班，他都會打個(ge)“黑(hei)的”前往公交車(che)站(zhan)。隨著出租(zu)車(che)的調價，他發現，自(zi)家門口的黑(hei)車(che)價格也(ye)小幅(fu)上(shang)漲。在和黑(hei)車(che)司機交談中(zhong)他得知，原來這片黑(hei)車(che)統(tong)一(yi)加價也(ye)并非都是黑(hei)車(che)車(che)主的個(ge)人(ren)意(yi)愿(yuan)，而(er)是集體開會“協商”決定(ding)的。

　　近(jin)日，記者在(zai)朝陽區常營地(di)區連(lian)心園(yuan)社區外看到，早上7點左右，在(zai)小區西側兩個大門外，已有10多(duo)輛(liang)黑車(che)在(zai)馬路兩旁等活。其中絕大多(duo)數都(dou)是市場(chang)上售(shou)價相對較低的小型車(che)，每輛(liang)車(che)后視(shi)鏡上大都(dou)懸掛(gua)閃亮的小紅燈，提示居(ju)民可(ke)以(yi)打車(che)。在(zai)一旁不遠的地(di)方，還整(zheng)齊(qi)地(di)排列著20多(duo)輛(liang)三(san)輪摩托(tuo)，招(zhao)呼著出行的居(ju)民。

　　一名手里拿著早餐(can)的(de)(de)(de)(de)小(xiao)伙子形色(se)匆(cong)匆(cong)地從小(xiao)區(qu)門口走出(chu)(chu)，最近的(de)(de)(de)(de)一名黑車(che)(che)司機和(he)黑摩的(de)(de)(de)(de)司機都湊(cou)上前(qian)去招(zhao)攬(lan)其上車(che)(che)。“地鐵(tie)站(zhan)12塊，上車(che)(che)就走。”黑車(che)(che)司機說。由于(yu)覺得價錢偏(pian)高，小(xiao)伙子與司機還價欲以(yi)10元成交但(dan)未果(guo)。最終(zhong)，他(ta)選擇了6元錢的(de)(de)(de)(de)黑摩的(de)(de)(de)(de)代步出(chu)(chu)行，上車(che)(che)時他(ta)還嘟囔了一句(ju)：“根本就不遠，以(yi)前(qian)黑車(che)(che)就10元，你(ni)這車(che)(che)?????就5元”。摩的(de)(de)(de)(de)開走后，后面的(de)(de)(de)(de)車(che)(che)主依次徒手將車(che)(che)向大(da)門處挪(nuo)近一個車(che)(che)位，頗有(you)火車(che)(che)站(zhan)正(zheng)規出(chu)(chu)租(zu)車(che)(che)上車(che)(che)即走隨后跟上的(de)(de)(de)(de)架勢，十分守“秩序”。

　　據一名(ming)自(zi)稱寶(bao)哥的(de)黑車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)主稱，自(zi)己(ji)(ji)主要靠小生意掙(zheng)錢養家，開黑車(che)(che)(che)只(zhi)是(shi)早晚(wan)高峰(feng)時間閑來(lai)掙(zheng)個“零花錢”。“別(bie)看我們(men)只(zhi)掙(zheng)個小錢，但我們(men)中還是(shi)有人(ren)出面(mian)管理的(de)”，他(ta)說，開黑車(che)(che)(che)5年(nian)來(lai)，憑(ping)著自(zi)己(ji)(ji)良好的(de)人(ren)緣和威信，他(ta)成了周邊黑車(che)(che)(che)圈子里(li)的(de)較有號召力的(de)司機(ji)。每(mei)到(dao)一個月左右，他(ta)都(dou)會組織(zhi)30多(duo)名(ming)司機(ji)來(lai)個聚會，交(jiao)流拉(la)車(che)(che)(che)心得和定價(jia)高低。他(ta)說，出租(zu)車(che)(che)(che)漲價(jia)后，自(zi)己(ji)(ji)專門(men)組織(zhi)司機(ji)開了個會，最終商(shang)定，每(mei)趟(tang)活(huo)兒按(an)照遠近漲價(jia)2至10元。

　　案例2 通州北苑

　　另類“份兒錢”催黑車漲價

　　在通州北(bei)苑地(di)鐵站附近，同(tong)樣(yang)有(you)著數(shu)量龐大(da)的(de)(de)黑(hei)車(che)(che)隊伍，私家(jia)車(che)(che)、摩的(de)(de)、人力三輪混雜(za)搶客的(de)(de)場面經常能在站外上(shang)演。剛(gang)剛(gang)進入黑(hei)車(che)(che)圈子(zi)的(de)(de)車(che)(che)主吳女士說，每(mei)個月，她都會(hui)向車(che)(che)站周邊的(de)(de)黑(hei)車(che)(che)圈管(guan)理(li)者(zhe)繳納200元的(de)(de)“管(guan)理(li)費(fei)”，“不然連拉活的(de)(de)機會(hui)都沒有(you)”。

　　據吳(wu)女士介紹(shao)，今年50歲的她以(yi)前(qian)曾是一(yi)名(ming)手工(gong)工(gong)人，由于公司效益不好幾年前(qian)下崗在家。去(qu)年，她發現(xian)自家周(zhou)邊不少人都打黑車(che)出行，想(xiang)到(dao)自家有(you)一(yi)輛使用頻(pin)率不高的二手車(che)，尋思著開黑車(che)拉(la)活(huo)既簡單又能掙錢(qian)，她便決定入了這行。

　　今年3月，她第(di)一(yi)次駕車出門拉活(huo)。憑著自(zi)己的(de)觀察，她決定去周邊人員密集的(de)北苑地鐵站(zhan)外(wai)蹲點攬客(ke)。沒成想，剛到地鐵站(zhan)外(wai)停穩，自(zi)己就遇到了(le)“麻煩”。她說，看(kan)到她的(de)車停下并亮起小(xiao)紅燈，一(yi)名陌生(sheng)人便上前對她進行(xing)盤問(wen)。“家住哪兒(er)啊？以前干什么的(de)？誰介紹來的(de)？”對方一(yi)連(lian)串的(de)問(wen)題讓她犯了(le)懵(meng)。交(jiao)談中得知，這名自(zi)稱姓王的(de)男(nan)子是周邊黑車司機(ji)中一(yi)位較有(you)資(zi)歷(li)的(de)人。每(mei)個月，每(mei)名在(zai)附(fu)近(jin)趴活(huo)的(de)黑車司機(ji)都會交(jiao)給他(ta)200元錢(qian)的(de)“份兒(er)錢(qian)”，用于“協調車輛進出和管理”。最終，為了(le)少些麻煩，她也繳納了(le)“份兒(er)錢(qian)”。

　　記者從其他(ta)幾名黑(hei)車司機口中得(de)到證實，“只有交(jiao)點(dian)錢(qian)才(cai)能在此趴(pa)活兒”。一名黑(hei)車司機說，“份兒錢(qian)”是(shi)今(jin)年(nian)才(cai)有的(de)，如今(jin)出租車又漲了價，“我們也(ye)得(de)漲點(dian)兒錢(qian)才(cai)能保(bao)證收入”。

　　案例3 昌平回龍觀

　　為保證客源車價先漲后落

　　回(hui)龍(long)觀(guan)是(shi)(shi)規模超大的(de)(de)社(she)(she)區(qu)，常住人口(kou)如今已達40多萬人，被公認為亞洲第(di)一大社(she)(she)區(qu)。回(hui)龍(long)觀(guan)也被稱為“睡城”，地鐵是(shi)(shi)這里上班族(zu)往(wang)來(lai)市區(qu)之(zhi)間(jian)的(de)(de)主要交通(tong)工(gong)具(ju)。在各個小區(qu)與地鐵站之(zhi)間(jian)，除了(le)資源有限的(de)(de)公交車(che)(che)(che)和出租(zu)車(che)(che)(che)，黑車(che)(che)(che)成了(le)比(bi)較重(zhong)要的(de)(de)交通(tong)工(gong)具(ju)。回(hui)龍(long)觀(guan)很多小區(qu)通(tong)往(wang)地鐵站的(de)(de)距離在3公里左(zuo)右，這里不少“黑車(che)(che)(che)”的(de)(de)短(duan)途價基本(ben)維持在出租(zu)車(che)(che)(che)漲(zhang)價前的(de)(de)起車(che)(che)(che)價——10元。

　　城(cheng)鐵(tie)回龍觀站(zhan)(zhan)(zhan)外，長期停著幾輛(liang)黑(hei)車(che)(che)，司(si)機們大多(duo)圍在出站(zhan)(zhan)(zhan)口(kou)(kou)，一旦有城(cheng)鐵(tie)進站(zhan)(zhan)(zhan)，他們便會一擁而(er)上(shang)，“圍堵”出站(zhan)(zhan)(zhan)乘客。這些黑(hei)車(che)(che)司(si)機有的(de)是白領，開黑(hei)車(che)(che)只(zhi)為賺取外快；有的(de)是專職，開黑(hei)車(che)(che)養(yang)家糊口(kou)(kou)。

　　黑(hei)車司(si)機張(zhang)先(xian)生(sheng)說，他常在(zai)回龍觀(guan)(guan)各個小區附近(jin)趴活。早在(zai)6月份，出租車漲價的消息(xi)尚未公布(bu)時，回龍觀(guan)(guan)的黑(hei)車價格便(bian)曾悄(qiao)無聲息(xi)地(di)小幅(fu)上漲。如今出租車漲了價，不(bu)少(shao)黑(hei)車反(fan)而又降了下來，“要15元，熟客還價到10元，我們(men)也照樣拉，保(bao)證活兒多就成”。

　　張先生說(shuo)，其(qi)實價錢漲(zhang)(zhang)不(bu)漲(zhang)(zhang)，主(zhu)要還在(zai)(zai)司機個人(ren)，在(zai)(zai)回龍(long)觀沒有什(shen)么大規矩。執(zhi)法人(ren)員查得嚴、司機們(men)收入不(bu)多時，大家伙(huo)可能(neng)就(jiu)都(dou)稍(shao)微漲(zhang)(zhang)一下。“但(dan)這(zhe)里熟(shu)客多，一般(ban)都(dou)是老價錢。”

　　從出(chu)租車要調(diao)價(jia)的信號顯現，到如今(jin)出(chu)租車已正(zheng)式(shi)調(diao)價(jia)一(yi)(yi)(yi)個多月，前前后(hou)后(hou)，黑車的動靜也挺大(da)。記(ji)者(zhe)在(zai)調(diao)查中了解到，在(zai)朝(chao)陽、通(tong)州、昌(chang)平等地區的黑車聚集區域，提高價(jia)格成為(wei)這一(yi)(yi)(yi)行業中的“主流做法(fa)”，在(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)片兒區，是否調(diao)價(jia)、調(diao)多少甚至由“帶頭大(da)哥”開(kai)會(hui)商(shang)議決(jue)定。

　　專家說法

　　黑車漲價屬于市場行為

　　中國(guo)公安大(da)學交通管理(li)工程系(xi)教授丁立民說，出(chu)租(zu)車(che)漲(zhang)價黑(hei)車(che)跟漲(zhang)，這在(zai)很(hen)久(jiu)以前也(ye)是一(yi)樣的。你漲(zhang)他(ta)也(ye)漲(zhang)，你降(jiang)他(ta)也(ye)降(jiang)。乘客選擇黑(hei)車(che)前，通常會(hui)計算一(yi)下成(cheng)本。黑(hei)車(che)為了掙到(dao)更(geng)多的錢，當然也(ye)會(hui)根據乘客的選擇做(zuo)相應的調(diao)整。

　　“我(wo)也坐過(guo)黑車。在很多(duo)偏僻的地方，我(wo)常常堅持(chi)不(bu)坐黑車，但是(shi)(shi)等(deng)一個(ge)小時(shi)以上，你就(jiu)是(shi)(shi)走不(bu)了，這(zhe)時(shi)黑車就(jiu)能發揮(hui)優勢。”丁立民(min)說(shuo)，有些時(shi)候黑車提(ti)供的方便還是(shi)(shi)大于出租車的。乘客選擇黑車只圖方便，他們不(bu)會考(kao)慮監管(guan)或者對市(shi)場造成的混亂。所(suo)以這(zhe)個(ge)問題非常簡(jian)單，黑車是(shi)(shi)在為自己考(kao)慮，乘客也是(shi)(shi)在為自己考(kao)慮。

　　一開始，黑車(che)司機主要分為(wei)兩類人，拆遷戶和(he)外來(lai)務工(gong)人員(yuan)。上(shang)述兩類人通常沒有(you)穩定的(de)工(gong)作，很(hen)多(duo)人便(bian)邁入了黑車(che)市場，特別是最近幾(ji)(ji)年，黑車(che)數量激(ji)增。而在西方國家，因為(wei)有(you)拼(pin)車(che)和(he)發(fa)達的(de)交(jiao)通網絡，所以幾(ji)(ji)乎就(jiu)沒有(you)黑車(che)問題(ti)。

　　黑(hei)車(che)(che)(che)問(wen)題(ti)之(zhi)所(suo)以存(cun)在(zai)(zai)，主(zhu)要是有自身的(de)(de)生長土壤，加之(zhi)相(xiang)關(guan)部門管理不(bu)夠完善，也助長了遠郊區域的(de)(de)黑(hei)車(che)(che)(che)市場。所(suo)以說，黑(hei)車(che)(che)(che)問(wen)題(ti)只靠(kao)呼吁(yu)是不(bu)行的(de)(de)，相(xiang)關(guan)部門還要確保打擊力度。另(ling)外，出租車(che)(che)(che)市場也存(cun)在(zai)(zai)一定的(de)(de)問(wen)題(ti)。如果出租車(che)(che)(che)提供的(de)(de)服務(wu)完全優(you)于黑(hei)車(che)(che)(che)，大家(jia)自然就會選(xuan)擇出租車(che)(che)(che)，放棄隱(yin)患重(zhong)重(zhong)的(de)(de)黑(hei)車(che)(che)(che)。

　　官方說法

　　打擊黑車從未減小力度

　　北(bei)京(jing)市交通執(zhi)法總(zong)隊(dui)工作人員稱，交通執(zhi)法總(zong)隊(dui)在打(da)擊黑車方面從未(wei)減小過打(da)擊力度。城(cheng)管和公(gong)安等部門也都在治理黑車。但(dan)黑車還是(shi)抓不完，如同小偷(tou)一(yi)樣很難徹底根除(chu)。

　　有(you)人(ren)反感黑(hei)車(che)(che)，但是有(you)的(de)人(ren)態(tai)度就完(wan)全不同(tong)，他們覺(jue)得(de)多花點錢(qian)能(neng)方便出(chu)行(xing)，對打擊黑(hei)車(che)(che)的(de)做(zuo)法就非(fei)常不理(li)解。黑(hei)車(che)(che)大多是趴活兒，居民打黑(hei)車(che)(che)圖的(de)就是個(ge)方便，出(chu)租(zu)車(che)(che)漲不漲價跟這類乘客沒(mei)有(you)關(guan)系。現(xian)有(you)的(de)交通(tong)很難滿(man)足乘客的(de)出(chu)行(xing)需求，使得(de)黑(hei)車(che)(che)有(you)了足夠的(de)生存空間。其實(shi)，黑(hei)車(che)(che)問題是一個(ge)綜合(he)性問題，由(you)多個(ge)方面原因造成，只靠交通(tong)執法部門單獨的(de)打擊和治(zhi)理(li)是遠遠不夠的(de)。

　　該工(gong)作人員說，自(zi)從出租(zu)車漲價后，他(ta)們的(de)工(gong)作時間(jian)和處罰力度(du)都(dou)做了(le)相應(ying)的(de)提高，以有(you)(you)效(xiao)地規范出租(zu)車市場秩序。只有(you)(you)從市場上(shang)杜絕，才能根治黑(hei)(hei)車問題(ti)，黑(hei)(hei)車沒有(you)(you)盈(ying)利空間(jian)，它(ta)自(zi)然就(jiu)消除(chu)了(le)。“交通執(zhi)法總(zong)隊(dui)還會加(jia)大聯合(he)(he)執(zhi)法力度(du)，壓縮黑(hei)(hei)車生存空間(jian)。同時也希望市民能夠合(he)(he)理選(xuan)擇出行方式，拒(ju)乘黑(hei)(hei)車。”

　　背景

　　查扣黑車年均超過萬輛

　　北京市交通(tong)執(zhi)法(fa)(fa)總隊副總隊長梁建偉6月(yue)18日做客(ke)首都之窗時(shi)透露，從2010年至今(jin)，執(zhi)法(fa)(fa)總隊在其執(zhi)法(fa)(fa)區域內共查扣了運(yun)營的黑車33000輛(liang)(liang)，還包括近千輛(liang)(liang)“克隆車”即在路(lu)運(yun)營的假出租(zu)，今(jin)年1-5月(yue)份，交通(tong)執(zhi)法(fa)(fa)總隊查扣了3963輛(liang)(liang)黑出租(zu)。

　　梁建偉表示(shi)，從(cong)掌握的(de)情(qing)況來看，在北京(jing)從(cong)事非(fei)法運(yun)營的(de)人(ren)，絕大部分是(shi)外來人(ren)口(kou)，超(chao)過70%。

　　除了黑車(che)(che)逃避稅收、擾亂出租行業秩(zhi)序等方面，其高發的違(wei)(wei)章、違(wei)(wei)法甚至引(yin)發的交通事(shi)故和刑事(shi)犯罪(zui)等安全隱患才是(shi)此番政(zheng)府下(xia)決心治(zhi)理(li)黑車(che)(che)的關鍵所在。

　　目前在京黑車(che)運營(ying)主要分為四(si)種形態：一是長期從(cong)事黑車(che)經營(ying)的(de)(de)外地來京無業人(ren)員，分布區域為機(ji)(ji)場、交通客車(che)站周邊以及(ji)小區門口(kou)；二是一些有(you)正(zheng)當(dang)職業的(de)(de)有(you)車(che)族，利(li)用業余時間招攬乘客；三(san)是專為外國游客服(fu)務(wu)的(de)(de)高檔轎車(che)；四(si)是少量公車(che)司(si)機(ji)(ji)等利(li)用業余時間從(cong)事非法拉客等行(xing)為。

　　本版采寫京華時報記者(zhe)鄭磊 施志軍