自(zi)10月1日起，爭論(lun)和(he)猜測了十余年的(de)《家用汽車(che)產品修理、更換、退貨責任規定》（以下(xia)簡(jian)稱“汽車(che)三包規定”）終(zhong)于塵埃落(luo)定并開(kai)始實(shi)施(shi)。

　　北京市(shi)盈科律(lv)師事(shi)務所律(lv)師、中消(xiao)協律(lv)師團成員蔣蘇華近(jin)日在(zai)(zai)接受本(ben)刊記者采訪時介紹說，汽車(che)(che)三(san)包規定的(de)最(zui)終受益者是汽車(che)(che)市(shi)場上存在(zai)(zai)的(de)各方(fang)。三(san)包最(zui)重要的(de)意義在(zai)(zai)于(yu)確定了汽車(che)(che)修、換、退的(de)規則，這樣就(jiu)可以(yi)避(bi)免大部(bu)分因規則不明導致的(de)維權難題，提升汽車(che)(che)質量與(yu)服務水平，減少爭(zheng)議摩擦，刺激消(xiao)費(fei)信心(xin)，促進汽車(che)(che)消(xiao)費(fei)市(shi)場。

　　汽(qi)(qi)車三包規定可(ke)謂(wei)在維護汽(qi)(qi)車消(xiao)(xiao)費者權(quan)益(yi)上進了(le)一大步，但是(shi)業(ye)內普遍(bian)擔心，不夠完善的“汽(qi)(qi)車三包政策(ce)”或許會讓(rang)消(xiao)(xiao)費者失望，并且“誰銷售誰負責三包”的規定，可(ke)能會讓(rang)某些經銷商依據其中模棱兩可(ke)的條(tiao)款與維權(quan)消(xiao)(xiao)費者“扯(che)皮”。

　　蔣蘇華(hua)分析認為(wei)，影(ying)響汽車(che)三包(bao)(bao)制度(du)順利實(shi)施的因素很多，其中一點(dian)非常重要，就是汽車(che)三包(bao)(bao)第四條規定的“誰銷(xiao)售(shou)(shou)誰負責三包(bao)(bao)”，即銷(xiao)售(shou)(shou)商(shang)(shang)(shang)向直接向消費者(zhe)承擔(dan)三包(bao)(bao)責任(ren)后，再向主(zhu)機(ji)廠追(zhui)償，但(dan)現實(shi)中因主(zhu)機(ji)廠對銷(xiao)售(shou)(shou)授權(quan)、維(wei)修授權(quan)、零(ling)部件等的實(shi)際(ji)控(kong)制，這(zhe)讓(rang)銷(xiao)售(shou)(shou)商(shang)(shang)(shang)可能難以甚(shen)至是不(bu)敢向主(zhu)機(ji)廠追(zhui)償，則這(zhe)將會讓(rang)經銷(xiao)商(shang)(shang)(shang)盡(jin)可能地推諉三包(bao)(bao)責任(ren)，總體上讓(rang)三包(bao)(bao)履行起來不(bu)通暢，存(cun)在阻礙。

　　而汽車(che)一旦出現質量(liang)問題(ti)(ti)(ti)，消費者該如(ru)何鑒定(ding)，汽車(che)三(san)(san)包(bao)規定(ding)本身也并(bing)(bing)沒有解(jie)決(jue)鑒定(ding)問題(ti)(ti)(ti)。“質量(liang)鑒定(ding)是個普遍存在的(de)訴(su)訟(song)難(nan)題(ti)(ti)(ti)，并(bing)(bing)不僅限(xian)于(yu)汽車(che)，同(tong)時汽車(che)三(san)(san)包(bao)作為部規章也沒有能力解(jie)決(jue)這個問題(ti)(ti)(ti)。”蔣蘇華(hua)如(ru)是說(shuo)。汽車(che)三(san)(san)包(bao)中設立(li)的(de)“汽車(che)產品(pin)三(san)(san)包(bao)責任爭議(yi)處理(li)技術(shu)咨詢人員庫”制度，將在一定(ding)程度上解(jie)決(jue)汽車(che)因技術(shu)問題(ti)(ti)(ti)發(fa)生的(de)爭議(yi)，但此(ci)并(bing)(bing)非(fei)鑒定(ding)。

　　自汽(qi)車(che)三包規(gui)定(ding)公布(bu)之日起，退(tui)、換車(che)便是公眾討論(lun)最為(wei)(wei)激烈的話(hua)題。但汽(qi)車(che)三包規(gui)定(ding)的核(he)(he)心到(dao)底(di)是什么(me)，江蘇(su)華說，“汽(qi)車(che)三包的核(he)(he)心應當是修、退(tui)、換的標準(zhun)，而其中退(tui)、換屬于非常小的小概率事(shi)件，故我個(ge)人認為(wei)(wei)包修的標準(zhun)與(yu)其內容更為(wei)(wei)核(he)(he)心與(yu)重要(yao)。”

　　此外，江蘇(su)華表示，汽(qi)(qi)車(che)三(san)包(bao)政策作為(wei)一(yi)份(fen)針(zhen)對(dui)汽(qi)(qi)車(che)服務(wu)市(shi)場的(de)(de)修退(tui)換(huan)規(gui)則，它并不(bu)僅(jin)僅(jin)對(dui)某一(yi)方(fang)有利，也(ye)(ye)不(bu)應僅(jin)僅(jin)對(dui)某一(yi)方(fang)有利，三(san)包(bao)更為(wei)重要(yao)的(de)(de)任(ren)務(wu)是：明確家用(yong)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)品(pin)修理、更換(huan)、退(tui)貨(huo)時各方(fang)責任(ren)，如果各方(fang)都能自(zi)覺(jue)、順利的(de)(de)履行(xing)、承(cheng)擔自(zi)己的(de)(de)責任(ren)，汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)(fei)維(wei)權(quan)(quan)(quan)難題與亂象也(ye)(ye)許可(ke)以被消(xiao)滅，促進汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場、汽(qi)(qi)車(che)后(hou)市(shi)場。而汽(qi)(qi)車(che)三(san)包(bao)規(gui)定作為(wei)部門規(gui)章，其并沒有排除(chu)消(xiao)費(fei)(fei)者的(de)(de)任(ren)何法定權(quan)(quan)(quan)利，發生產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)糾(jiu)紛(fen)、爭議時，消(xiao)費(fei)(fei)者依然可(ke)以按(an)《消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)(quan)(quan)益(yi)保護法》《產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)法》《合同法》《侵(qin)權(quan)(quan)(quan)責任(ren)法》進行(xing)索賠(pei)，三(san)包(bao)規(gui)定僅(jin)對(dui)汽(qi)(qi)車(che)修退(tui)換(huan)標準及其相關(guan)規(gui)則進行(xing)了明確，這種明確是有助(zhu)于消(xiao)費(fei)(fei)者維(wei)護自(zi)身權(quan)(quan)(quan)益(yi)的(de)(de)。

　　蔣蘇華(hua)系北(bei)京市盈科(ke)律(lv)(lv)師事務所(suo)高級合伙人、律(lv)(lv)師，盈科(ke)產(chan)品質量法律(lv)(lv)部主任，中消協律(lv)(lv)師團成員(yuan)。