消(xiao)費者權(quan)益保(bao)護法20年來將首次(ci)修(xiu)(xiu)改昨(zuo)日修(xiu)(xiu)正(zheng)案草(cao)案進入審議程(cheng)序(xu)———
“如果消(xiao)(xiao)費者選擇網絡(luo)購物，自收到商品(pin)之(zhi)日七日內無條件退貨。昨天，十(shi)二(er)屆(jie)全國人大常委會第二(er)次會議審議消(xiao)(xiao)費者權益保護法(fa)修正案(an)(an)草案(an)(an)，草案(an)(an)做(zuo)出上述規定(ding)。現行的(de)(de)消(xiao)(xiao)法(fa)已經實(shi)施近20年，如今(jin)，這部法(fa)律(lv)的(de)(de)修改終于進入實(shi)質(zhi)階段。”
關鍵詞·規范網購
消費者網購有“后悔權”
現(xian)行(xing)消(xiao)法中(zhong)，對網(wang)絡、電視、電話(hua)等新型購物方式(shi)沒(mei)有(you)明確的約(yue)束。
針對網絡購(gou)物中經(jing)營者(zhe)提供的(de)信(xin)息不真(zhen)實(shi)、不完(wan)整的(de)問題(ti)，草案規定：“采用網絡、電視、電話、郵購(gou)等方(fang)式(shi)提供商(shang)品或(huo)者(zhe)服(fu)務(wu)(wu)的(de)經(jing)營者(zhe)，以及從事證券、保(bao)險、銀行業務(wu)(wu)的(de)經(jing)營者(zhe)，應當向(xiang)消費者(zhe)提供經(jing)營地址(zhi)、聯系方(fang)式(shi)、商(shang)品或(huo)者(zhe)服(fu)務(wu)(wu)的(de)數量(liang)和(he)(he)質(zhi)量(liang)、價(jia)款(kuan)或(huo)者(zhe)費用、履(lv)行期(qi)限(xian)和(he)(he)方(fang)式(shi)、風險警(jing)示、售(shou)后服(fu)務(wu)(wu)、民事責(ze)任等真(zhen)實(shi)、必(bi)要的(de)信(xin)息。”
草案賦予消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)在(zai)適當期間單方解除(chu)合同的(de)權利(li)，規(gui)定：“經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)采(cai)用網絡、電視、電話、郵購等方式銷(xiao)售(shou)商品(pin)。消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)有權自收到(dao)商品(pin)之日七日內退貨，但(dan)根據商品(pin)性質不(bu)宜退貨的(de)除(chu)外。經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)應(ying)當自收到(dao)退回(hui)貨物之日起七日內返(fan)還消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)支付的(de)價款(kuan)。”草案規(gui)定，當網絡交(jiao)(jiao)易平(ping)臺上(shang)的(de)銷(xiao)售(shou)者(zhe)(zhe)、服(fu)務者(zhe)(zhe)不(bu)再(zai)利(li)用該平(ping)臺時，消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)可以向網絡交(jiao)(jiao)易平(ping)臺提供者(zhe)(zhe)要求賠償(chang)。
解讀——
中國(guo)人民大學商(shang)法研(yan)究所所長劉(liu)俊海(hai)認為，“網購七天(tian)后無(wu)條件退貨”的(de)(de)規定，尊(zun)重了(le)(le)消費者(zhe)的(de)(de)知(zhi)情(qing)權(quan)(quan)和選擇權(quan)(quan)，可以有效(xiao)防止消費者(zhe)“沖動購物(wu)”。“網上只(zhi)能(neng)看(kan)到圖(tu)片，消費者(zhe)點點鼠標就能(neng)買(mai)(mai)到東西(xi)。如(ru)(ru)果消費者(zhe)在商(shang)家的(de)(de)促銷手段影響下，一時(shi)(shi)沖動而交款(kuan)購買(mai)(mai)了(le)(le)巨額(e)的(de)(de)商(shang)品或者(zhe)服務，之后如(ru)(ru)果退貨或者(zhe)退款(kuan)不成(cheng)的(de)(de)話，他下一次再購物(wu)的(de)(de)時(shi)(shi)候就會(hui)戰戰兢兢如(ru)(ru)履薄冰了(le)(le)。”劉(liu)俊海(hai)表示，草案給(gei)消費者(zhe)一定的(de)(de)“后悔權(quan)(quan)”。
關鍵詞·三包
草案明確規定“三包”期限
據中(zhong)消(xiao)協統計，2012年全國各級消(xiao)費者協會共受理(li)消(xiao)費者投訴約(yue)54.3萬(wan)件，其中(zhong)一(yi)半是有關商品(pin)和(he)服務質(zhi)量的(de)案件。現行消(xiao)法中(zhong)并沒有明確“三包”的(de)期限。
草案中(zhong)明確規(gui)定(ding)了“三包(bao)”期限(xian)：“經營者(zhe)提(ti)供商(shang)品或者(zhe)服務(wu)不(bu)符合(he)(he)質量要(yao)求的(de)，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)可(ke)(ke)以(yi)依照國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)和(he)當事人約定(ding)退貨(huo)，或者(zhe)要(yao)求經營者(zhe)履行(xing)更換(huan)(huan)、修理等(deng)義(yi)務(wu)；沒有國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)和(he)當事人約定(ding)的(de)，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)可(ke)(ke)以(yi)自收(shou)到商(shang)品之日起七日內退貨(huo)；七日后符合(he)(he)《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)合(he)(he)同法》規(gui)定(ding)的(de)解除合(he)(he)同條件(jian)的(de)，消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)可(ke)(ke)以(yi)及時退貨(huo)，不(bu)符合(he)(he)解除合(he)(he)同條件(jian)的(de)，可(ke)(ke)以(yi)要(yao)求經營者(zhe)履行(xing)更換(huan)(huan)、修理等(deng)義(yi)務(wu)。”
解讀——
劉俊海認為，草案規(gui)定的“新三(san)(san)包”更加細化經營(ying)者(zhe)退貨、換(huan)貨、修理等(deng)義務。“明確規(gui)定‘三(san)(san)包’時(shi)間，就理清了什(shen)么(me)時(shi)候可(ke)(ke)以換(huan)、什(shen)么(me)時(shi)候可(ke)(ke)以退，這樣可(ke)(ke)以減少(shao)商家和(he)消費者(zhe)之間的糾(jiu)紛(fen)。”
關鍵詞·個人信息保護
商家不得泄露消費者個人信息
全國人(ren)大常委會(hui)法工委在前期(qi)調(diao)研時發(fa)現，個人(ren)信(xin)息(xi)保護已成(cheng)為目前普(pu)遍困(kun)擾消(xiao)費者的一個難題。有(you)的經營者非法收集、泄露消(xiao)費者身份號(hao)碼(ma)、收入狀(zhuang)況、電話號(hao)碼(ma)等個人(ren)信(xin)息(xi)，有(you)的甚至出賣這(zhe)些信(xin)息(xi)牟利。
為保護消費者(zhe)的個人信(xin)息(xi)，草案規定：“消費者(zhe)在(zai)購買(mai)、使用商品和接受服(fu)務(wu)時，享有人格尊(zun)嚴、民(min)族(zu)風俗習慣(guan)得到(dao)尊(zun)重的權(quan)利(li)，享有姓名(ming)權(quan)、肖像權(quan)、隱私(si)權(quan)等(deng)個人信(xin)息(xi)得到(dao)保護的權(quan)利(li)。”
對比(bi)現行消(xiao)法，草案在保護消(xiao)費者(zhe)(zhe)信(xin)息(xi)(xi)方(fang)(fang)面增加一(yi)條新規(gui)(gui)：“經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)收(shou)集、使(shi)用(yong)消(xiao)費者(zhe)(zhe)個(ge)人信(xin)息(xi)(xi)，應當明(ming)示收(shou)集、使(shi)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)、方(fang)(fang)式和范(fan)圍，并經(jing)(jing)被收(shou)集者(zhe)(zhe)同(tong)意。經(jing)(jing)營者(zhe)(zhe)應當公開其收(shou)集、使(shi)用(yong)規(gui)(gui)則，不得違反法律、法規(gui)(gui)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定和雙方(fang)(fang)的(de)(de)(de)約定收(shou)集、使(shi)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)。”
解讀——
經(jing)營者(zhe)(zhe)及其(qi)工(gong)作人員對收集的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)個(ge)人信息(xi)必須嚴格保密，并應當采取技術措施和(he)其(qi)他必要措施，確保信息(xi)安全。此(ci)外，經(jing)營者(zhe)(zhe)未經(jing)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)同意或(huo)者(zhe)(zhe)請(qing)求，或(huo)者(zhe)(zhe)消(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)明(ming)確表示拒絕的(de)(de)，不得(de)向其(qi)發送商業(ye)性電子信息(xi)。
關鍵詞·欺詐賠償
賠償金額加倍最低500元
現行(xing)消法規(gui)定，經營者提供商品(pin)或有(you)欺詐(zha)行(xing)為的(de)，應(ying)當按照消費(fei)者的(de)要求賠償(chang)(chang)(chang)損(sun)失(shi)，增加(jia)賠償(chang)(chang)(chang)的(de)金額為消費(fei)者購買商品(pin)的(de)價款或者接受服(fu)務(wu)費(fei)用的(de)一倍。有(you)的(de)地方、部(bu)門和律(lv)師提出，這條規(gui)定的(de)懲(cheng)罰(fa)性(xing)賠償(chang)(chang)(chang)額過低。全國人大(da)常委會法工委調研后認為，應(ying)該加(jia)大(da)對(dui)欺詐(zha)行(xing)為的(de)懲(cheng)罰(fa)力度。
草(cao)案規定：“經(jing)營者(zhe)(zhe)提供商品(pin)(pin)或者(zhe)(zhe)服務有(you)欺詐(zha)行為的(de)，應(ying)當按(an)照消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)的(de)要求增加賠(pei)償其受到(dao)的(de)損失(shi)，增加賠(pei)償的(de)金額為消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)購買商品(pin)(pin)的(de)價款或者(zhe)(zhe)接(jie)受服務費(fei)(fei)用的(de)兩倍；增加賠(pei)償的(de)金額不足五(wu)百元(yuan)的(de)，為五(wu)百元(yuan)。法律另有(you)規定的(de)，依照其規定。”
解讀——
過去對于價值小的(de)商品，即(ji)便消費者(zhe)索賠(pei)成(cheng)功(gong)，賠(pei)償金(jin)額也有限，客(ke)觀上助(zhu)長(chang)了經營者(zhe)的(de)制假(jia)售假(jia)行為，將(jiang)增(zeng)加(jia)賠(pei)償的(de)金(jin)額定(ding)為最(zui)低500元，有利(li)于消費者(zhe)的(de)維權積極性。
關鍵詞·舉證難
購車出現瑕疵糾紛由賣家舉證
舉證(zheng)難(nan)是(shi)維權難(nan)的(de)主(zhu)要原(yuan)因之(zhi)一。針(zhen)對消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)維權中(zhong)“舉證(zheng)難(nan)”問題，草案新增規定：“經營(ying)者(zhe)(zhe)提供的(de)機動(dong)車、微型計(ji)算(suan)機、電(dian)視機、電(dian)冰箱等耐用商品或(huo)者(zhe)(zhe)裝(zhuang)飾裝(zhuang)修等服務，自消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)接受商品或(huo)者(zhe)(zhe)服務之(zhi)日起六個(ge)月內出(chu)現瑕疵，發生(sheng)糾紛的(de)，由經營(ying)者(zhe)(zhe)承擔相關舉證(zheng)責任。”
解讀——
劉(liu)俊海(hai)認為(wei)，汽車、家電等(deng)耐用(yong)商(shang)品出現質(zhi)量(liang)問題時(shi)，消費者(zhe)掌握的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)一(yi)定沒有經營者(zhe)全面(mian)，讓消費者(zhe)舉證(zheng)的(de)(de)(de)難度很(hen)大。“占有信(xin)息(xi)多的(de)(de)(de)經營者(zhe)應該承擔(dan)舉證(zheng)義(yi)務(wu)，這體現了契約(yue)正義(yi)的(de)(de)(de)精神。”劉(liu)俊海(hai)估計，草(cao)案的(de)(de)(de)這項(xiang)規定可以提(ti)高消費者(zhe)質(zhi)量(liang)投訴的(de)(de)(de)成(cheng)功率。
