產品質量安全穿透式監管量化指標設計與應用研究
2025-05-19 中(zhong)國質(zhi)量萬里行(xing) 點擊：次
摘要：穿(chuan)透式監管(guan)是提(ti)升產(chan)(chan)品(pin)質量安全治理效能的關鍵舉措。當(dang)前，產(chan)(chan)品(pin)質量安全風險呈現(xian)出跨區域、跨環節、隱蔽化(hua)等特(te)(te)點，傳統(tong)監管(guan)模式面臨數據碎片化(hua)、追溯難度大、協同性不足(zu)等諸多(duo)難題。本文結合產(chan)(chan)業特(te)(te)性，構建了涵蓋源頭管(guan)控(kong)、過程追溯、智慧協同、社會共(gong)治4個一(yi)級指標以(yi)及12個二級指標的產(chan)(chan)品(pin)質量安全穿(chuan)透式監管(guan)指數（PPSRI）模型。通(tong)過對生(sheng)產(chan)(chan)、流通(tong)、消費全鏈條的風險要素(su)開展(zhan)量化(hua)分析，為實施動態預警和精(jing)準施策提(ti)供科學支(zhi)撐(cheng)。
關鍵詞：產品質量(liang)安全；穿透式監管(guan)；量(liang)化指標；風險(xian)預警(jing)
一、引言
質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是人類生產(chan)生活實(shi)踐(jian)中(zhong)永(yong)恒的追(zhui)求。2021年9月，國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)席習近平在給(gei)2021年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)大(da)會（杭州）的賀(he)信中(zhong)明確指出：“質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)是人類生產(chan)生活的重(zhong)要保障。人類社會發展歷程中(zhong)，每一次質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)領(ling)域(yu)變(bian)革創(chuang)(chuang)新都促進(jin)了生產(chan)技術進(jin)步、增進(jin)了人民生活品質(zhi)(zhi)(zhi)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)致力(li)于質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升行(xing)動，提高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準(zhun)，加(jia)強全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理，推(tui)(tui)動質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革、效率變(bian)革、動力(li)變(bian)革，推(tui)(tui)動高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)愿(yuan)同世界各(ge)國(guo)(guo)(guo)一道(dao)，加(jia)強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作，共同促進(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革創(chuang)(chuang)新、推(tui)(tui)進(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)基礎設施互聯(lian)互通，為推(tui)(tui)動全(quan)球經濟發展、創(chuang)(chuang)造人類美好未來(lai)作出貢獻。”
當(dang)今世界正經歷(li)著復雜而深刻的(de)變(bian)革，5G、人工智(zhi)能、智(zhi)慧城(cheng)市等新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式如雨后春筍般蓬勃發展，大數據賦能各(ge)個行業(ye)，智(zhi)能化創新(xin)(xin)引(yin)領未來發展方向。與此同時，全球(qiu)新(xin)(xin)冠(guan)疫情(qing)仍在(zai)持續(xu)肆虐，國際格局加速演變(bian)，我國在(zai)抗擊疫情(qing)、穩定經濟、保(bao)障(zhang)民生的(de)道(dao)路上(shang)任務艱巨且責任重(zhong)大。在(zai)這樣(yang)的(de)時代背景下，高質量發展既迎來了諸多新(xin)(xin)機遇，也面(mian)臨著不(bu)少新(xin)(xin)挑戰。
質(zhi)量安(an)(an)全(quan)風險(xian)(xian)成為當前和(he)今后一(yi)個(ge)時(shi)期質(zhi)量發展面臨的首要挑戰。國(guo)務院(yuan)在有(you)關(guan)完善風險(xian)(xian)預警和(he)保護(hu)消(xiao)費者權益(yi)的文件中(zhong)提出：“科學(xue)預防和(he)有(you)效控(kong)制質(zhi)量安(an)(an)全(quan)風險(xian)(xian)，是加(jia)強全(quan)面質(zhi)量管理、促(cu)進質(zhi)量提升、增強人民群眾獲得感的重要途徑，是深化簡政放權、放管結合、優化服務改(gai)革(ge)的重要內容，對加(jia)快新舊動能(neng)接續轉換，推進供給側結構性改(gai)革(ge)、提升質(zhi)量安(an)(an)全(quan)治理體(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力現代(dai)化水平(ping)具有(you)重要意義。”
黨(dang)的二(er)十大提出(chu)“推進國(guo)家(jia)安全體(ti)系和(he)能力現代化(hua)”，各級黨(dang)委(wei)和(he)政府(fu)要(yao)堅決(jue)貫(guan)徹(che)總體(ti)國(guo)家(jia)安全觀，既要(yao)具備防范風(feng)險的前瞻(zhan)性(xing)謀劃能力，也要(yao)擁有應對(dui)和(he)化(hua)解(jie)風(feng)險挑戰的有效策(ce)略。
二、產品質量安全穿透式監管的研究綜述
穿透式(shi)監管（Penetrative Supervision）最初源于金融監管領(ling)域，其核心要義在(zai)于打破信息(xi)壁(bi)壘，實現對(dui)市(shi)場(chang)主體(ti)、交易行為以(yi)(yi)及風險鏈條的(de)深度洞察(cha)。進入21世(shi)紀后，伴隨全(quan)球化進程(cheng)的(de)加(jia)速和信息(xi)技術的(de)迅猛發展，穿透式(shi)監管的(de)理論框架得以(yi)(yi)逐步(bu)完善。
（一）金融監管的先導性研究
在(zai)《Rethinking Bank Regulation》一(yi)書中明確指出(chu)，傳統監管(guan)方(fang)式(shi)(shi)極易被“監管(guan)套利(li)”行為所規避。因此(ci)，有(you)必要借(jie)助(zhu)穿透式(shi)(shi)方(fang)法(fa)來(lai)精(jing)準(zhun)識(shi)別最(zui)終風(feng)(feng)險承擔者。這一(yi)先(xian)進理念在(zai)2010年被巴(ba)塞爾委(wei)員會（BCBS）納入《第(di)三版巴(ba)塞爾協議(yi)》，該協議(yi)要求銀行對影子銀行交易實施“穿透式(shi)(shi)風(feng)(feng)險管(guan)理”。
“穿(chuan)透式監(jian)管(guan)”自提出(chu)(chu)以來，便在金(jin)融(rong)領域(yu)引(yin)起(qi)了(le)廣泛關(guan)注，頻繁出(chu)(chu)現在各(ge)類(lei)監(jian)管(guan)機構的(de)(de)規(gui)范(fan)性文件之中。從我國(guo)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)實踐(jian)來看，穿(chuan)透式監(jian)管(guan)能夠有(you)效(xiao)破(po)解(jie)混業(ye)經營(ying)背(bei)景下金(jin)融(rong)創新業(ye)務(wu)的(de)(de)監(jian)管(guan)難題，有(you)力推(tui)動功能監(jian)管(guan)的(de)(de)改革。然而，若忽視金(jin)融(rong)工具(ju)自身的(de)(de)特性以及由此決定(ding)的(de)(de)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)應(ying)有(you)的(de)(de)邊界，對金(jin)融(rong)工具(ju)進(jin)行隨意“穿(chuan)透”，不僅可能無法實現有(you)效(xiao)監(jian)管(guan)的(de)(de)總體目標(biao)，還會抑制金(jin)融(rong)市場按照自身規(gui)律發(fa)展的(de)(de)動力與基(ji)礎。
基于此(ci)，在金融監(jian)管中(zhong)應當注重“監(jian)管并重”，著力(li)彌補程序化交易穿(chuan)透式監(jian)管“服務功(gong)能”的缺失；積極推行(xing)多元合作機制，切實提高穿(chuan)透式監(jian)管的有效(xiao)性(xing)。
（二）在公共管理領域的擴展
《The Tools of Government in the Digital Age》提出(chu)，數字化技術賦予了(le)政府穿透組織層(ceng)級，直接監控微(wei)觀(guan)(guan)主體(ti)行(xing)為的能力。這一觀(guan)(guan)點(dian)為穿透式監管(guan)(guan)在產(chan)品質量(liang)、環境安全等領域(yu)的應用奠(dian)定了(le)堅實基礎。近年來，穿透式監管(guan)(guan)研究呈現出(chu)以下顯(xian)著趨勢：
1.技術融合(he)深(shen)化(hua)：人工智能(neng)（AI）和機器學習被廣泛應用(yong)于風(feng)險預測(ce)工作。例如，通過(guo)自然(ran)語言處理技術對電商平臺的評(ping)論進行深(shen)度分析，能(neng)夠自動識別假(jia)冒偽劣商品，大(da)大(da)提高了監管(guan)效率。
2.區塊鏈(lian)技術(shu)提(ti)升數(shu)據可信度：以2023年投(tou)入使用的新疆棉(mian)質量追(zhui)(zhui)溯(su)平臺(tai)(tai)為(wei)例，該(gai)平臺(tai)(tai)利(li)用區塊鏈(lian)存證技術(shu)，確(que)保(bao)了從棉(mian)花種植到銷售(shou)的全流(liu)程數(shu)據不(bu)可篡改，為(wei)產品質量追(zhui)(zhui)溯(su)提(ti)供了可靠保(bao)障(zhang)。
3.監管模(mo)式創新：在社會共(gong)治(zhi)方面，基于(yu)社會放(fang)大理論(lun)，提出(chu)應將(jiang)消費(fei)者投(tou)訴(su)數據納入(ru)風(feng)險指標體系，以此量化公眾感知(zhi)風(feng)險，使監管更加貼合實際需求。
（三）挑戰與爭議
1.數據權屬問(wen)題：部分(fen)學者對穿透式監管(guan)(guan)可能(neng)侵犯企業(ye)商業(ye)秘密表示(shi)擔憂(you)和質疑，他們認為需要(yao)在保(bao)障監管(guan)(guan)透明(ming)度(du)和保(bao)護企業(ye)隱私之間尋求合理平衡。
2.技(ji)術局限性：實時(shi)數(shu)據(ju)采集工作在(zai)很大(da)程度上依賴(lai)企業的(de)(de)積(ji)極配合(he)，然(ran)而(er)中(zhong)小微(wei)企業的(de)(de)數(shu)據(ju)質量(liang)參差不齊，這給穿透式監管的(de)(de)有效實施帶來了一定挑戰。
在(zai)產(chan)品質量安全(quan)領(ling)域(yu)，市場監管(guan)總局黨組成員、副局長鄧(deng)志(zhi)勇(yong)在(zai)2025年全(quan)國產(chan)品質量安全(quan)監管(guan)工作(zuo)會(hui)議中(zhong)著(zhu)重(zhong)強調，要“建立穿透式監管(guan)體系(xi)，實現從源(yuan)(yuan)頭到終端的(de)全(quan)鏈條管(guan)理”。他提出“穿透式監管(guan)”須(xu)具備三個關鍵特征：源(yuan)(yuan)頭可溯(su)（生產(chan)準入）、過程可控(kong)（追溯(su)體系(xi)）、風險可防（智慧預警）。
與傳統監管(guan)(guan)方(fang)(fang)式(shi)相比，穿透式(shi)監管(guan)(guan)更加(jia)強調以下幾(ji)點：一是數據驅動(dong)，即整(zheng)合(he)(he)生產(chan)、流(liu)通、消費等(deng)多維度數據，為監管(guan)(guan)決(jue)策提供全面、準(zhun)確的依(yi)據；二(er)是動(dong)態響應，通過實時監測及(ji)時調整(zheng)監管(guan)(guan)策略，確保監管(guan)(guan)的及(ji)時性和有(you)效性；三是協同治(zhi)理，推動(dong)政府(fu)、企(qi)業、公眾(zhong)三方(fang)(fang)共(gong)同參與治(zhi)理（如行業協會參與標準(zhun)制定），形(xing)成監管(guan)(guan)合(he)(he)力(li)。
目前，國內對(dui)穿透式監管(guan)的(de)研究大多集(ji)中在金融領域，而(er)在產品質量安全(quan)領域尚(shang)未(wei)形成系統化(hua)(hua)、可量化(hua)(hua)的(de)指標體(ti)系。未(wei)來，需要探索構建穿透式監管(guan)量化(hua)(hua)模型，以助(zhu)力破解監管(guan)“堵點”，提升產品質量安全(quan)監管(guan)水平。
三、穿透式監管量化指標設計
（一）主要的設計原則
1.全(quan)鏈條覆蓋(gai)(gai)：全(quan)面涵蓋(gai)(gai)生產、流通、消費以及網絡銷售等各(ge)個環節(jie)，確保監管無死角，從源(yuan)頭到(dao)終(zhong)端實現全(quan)方位把(ba)控(kong)。
2.動態可測：指標數(shu)據(ju)應能夠(gou)實時獲取并(bing)進(jin)行動態更(geng)新，例如企業備(bei)案數(shu)據(ju)、監督抽查(cha)結果等，以(yi)便及時反映市場變化和產品質量安全狀(zhuang)況，為監管決策提供(gong)最新依(yi)據(ju)。
3.區域(yu)適配(pei)：緊密結(jie)合(he)新疆(jiang)地區產業(ye)特點，如棉(mian)花、新能源(yuan)產品占比較高等(deng)情(qing)況，合(he)理調整指標權(quan)重，使監管更(geng)具針對性和(he)有(you)效性，適應本地區產業(ye)發展(zhan)實(shi)際需(xu)求。
基于層次分析(xi)法，構建4個(ge)一級(ji)指(zhi)標(biao)和12個(ge)二級(ji)指(zhi)標(biao)的產(chan)品質量安全(quan)監管指(zhi)標(biao)體系，具體如(ru)下表所示(shi)：
（二）源頭管控指標
該指標(biao)著(zhu)重(zhong)反映企(qi)業(ye)的準入合規性(xing)以及質量自(zi)控能(neng)力(li)，核心目的在于從生產端降(jiang)低“本源(yuan)風險”，為產品(pin)質量安(an)全奠定堅實基礎。其二級指標(biao)具(ju)體包(bao)括：
1.生(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)(ke)證覆蓋率：具(ju)體(ti)是(shi)指(zhi)高(gao)風險(xian)產(chan)(chan)品（例如燃(ran)氣具(ju)、電線電纜等(deng)）生(sheng)產(chan)(chan)企業中(zhong)，獲得生(sheng)產(chan)(chan)許可(ke)(ke)證的(de)企業所占(zhan)比(bi)例。該指(zhi)標直接體(ti)現了對高(gao)風險(xian)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)管理的(de)嚴格程度，許可(ke)(ke)證覆蓋率越高(gao)，說(shuo)明(ming)生(sheng)產(chan)(chan)環(huan)節的(de)合規性越強，潛在(zai)的(de)質量風險(xian)越低(di)。
2.企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)總監(jian)/人(ren)員配(pei)備(bei)率：即規模以上企(qi)業(ye)中，配(pei)備(bei)專職質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)管理人(ren)員的(de)企(qi)業(ye)的(de)占比。這一指標反映了企(qi)業(ye)對質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)主體(ti)責任的(de)落(luo)實情況(kuang)，配(pei)備(bei)專業(ye)管理人(ren)員有助于企(qi)業(ye)在生產過程中加強(qiang)質(zhi)量(liang)控制，及時發現和解決質(zhi)量(liang)問題，提(ti)高產品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)性。
3.重點產(chan)(chan)品(pin)出(chu)廠檢驗合(he)格(ge)(ge)率：反映重點產(chan)(chan)品(pin)在出(chu)廠前經過檢驗后，合(he)格(ge)(ge)產(chan)(chan)品(pin)的比例。這(zhe)是(shi)衡量(liang)(liang)(liang)(liang)企(qi)業(ye)對(dui)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)(liang)(liang)(liang)自我把控能力的重要(yao)指標(biao)，合(he)格(ge)(ge)率越(yue)高，表明企(qi)業(ye)在生產(chan)(chan)過程(cheng)中對(dui)產(chan)(chan)品(pin)質量(liang)(liang)(liang)(liang)的把控越(yue)嚴格(ge)(ge)，出(chu)廠產(chan)(chan)品(pin)的質量(liang)(liang)(liang)(liang)越(yue)可(ke)靠。
（三）過程追溯指標
此(ci)指標主要用于衡量(liang)產品(pin)(pin)在整個供(gong)應鏈條上的(de)信息透明度以及(ji)監管(guan)(guan)協同工作(zuo)效率，旨在破解當前存在的(de)“數據割(ge)裂”問題(ti)，實現產品(pin)(pin)全生命周(zhou)期的(de)可追溯和(he)管(guan)(guan)理。其二級指標包(bao)括：
1.重點產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品追(zhui)溯碼(ma)覆蓋率：指(zhi)的(de)是應用追(zhui)溯碼(ma)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品批(pi)次在整個產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品批(pi)次中所占的(de)比(bi)例。通過追(zhui)溯碼(ma)，可以實現(xian)(xian)對產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品從生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)到銷售終端的(de)全程信息追(zhui)蹤，提高產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品質量(liang)安(an)全的(de)透明度，一旦(dan)出現(xian)(xian)問(wen)題，能夠(gou)快速定位和召回問(wen)題產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，降低質量(liang)安(an)全風(feng)險。
2.跨(kua)(kua)區(qu)域協查響應(ying)時(shi)效：從發現產品質量(liang)(liang)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)(ti)到異地(di)(di)相(xiang)關(guan)部門(men)反饋處理結果的平均時(shi)間（以小時(shi)計(ji)）。該指標(biao)體現了(le)不同區(qu)域監管部門(men)之間的協同工作效率，響應(ying)時(shi)效越(yue)短，說(shuo)明區(qu)域間的協作越(yue)緊密，能夠更迅速地(di)(di)應(ying)對跨(kua)(kua)區(qu)域的質量(liang)(liang)問(wen)題(ti)(ti)，防止問(wen)題(ti)(ti)擴(kuo)大化。
3.網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)主體實名(ming)認證率(lv)：即電商(shang)平臺內完成(cheng)營業執照(zhao)公示的(de)商(shang)戶占(zhan)比。在網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)日益繁榮的(de)今天，確保網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)主體的(de)實名(ming)認證，有助(zhu)于(yu)規(gui)范(fan)網(wang)絡(luo)市場秩序，加(jia)強對(dui)線上銷(xiao)售(shou)產(chan)品的(de)監管，保障(zhang)消(xiao)費(fei)者的(de)合法(fa)權益，降低網(wang)絡(luo)銷(xiao)售(shou)領域的(de)質量(liang)安全風險(xian)。
（四）智慧協同指標
該指標(biao)主要(yao)評估監管技術(shu)的(de)應用(yong)場(chang)景以及多(duo)部門之(zhi)間的(de)協作效能(neng)，通過(guo)智(zhi)能(neng)化手段實現對產品質量(liang)安全(quan)風險的(de)“早發現、早處置(zhi)”，提升監管的(de)科學性和及時性。其二級指標(biao)包括：
1.監(jian)管數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享率(lv)：反(fan)映不同(tong)監(jian)管部門之間數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享的(de)(de)(de)程度(du)。數(shu)(shu)(shu)據(ju)共享能夠(gou)打破部門之間的(de)(de)(de)信息壁壘，實現監(jian)管資源的(de)(de)(de)優化配(pei)置，提(ti)(ti)高監(jian)管效(xiao)率(lv)和精準度(du)，為綜合決策(ce)提(ti)(ti)供更(geng)全面的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)支持。
2.風(feng)險預警(jing)模(mo)型準確(que)率：AI模(mo)型對(dui)不合格產品的(de)預測準確(que)率，例如(ru)通過對(dui)歷史數據的(de)分析和學習，預測燃氣閥泄漏等(deng)風(feng)險。準確(que)的(de)風(feng)險預警(jing)模(mo)型能(neng)夠幫助監(jian)管部門提前介入，采取針對(dui)性(xing)措施，有效防范質量問題(ti)的(de)發(fa)生，降(jiang)低質量安全(quan)事(shi)故(gu)發(fa)生的(de)概率。
3.監督抽查(cha)靶(ba)向(xiang)命(ming)(ming)中率(lv)(lv)：基于風險(xian)分析(xi)開展監督抽查(cha)時，發(fa)現不合格產品(pin)的(de)概率(lv)(lv)。靶(ba)向(xiang)命(ming)(ming)中率(lv)(lv)越高(gao)，說明監管(guan)部門對風險(xian)的(de)識別和(he)把控能力越強，能夠更精準地將(jiang)監管(guan)資源投放到(dao)高(gao)風險(xian)領(ling)域和(he)產品(pin)上，提高(gao)監督抽查(cha)的(de)有效性和(he)針對性。
（五）社會共治指標
此(ci)指標主要體現(xian)公眾參(can)與(yu)監管的程度以及行業自律水平，通過發(fa)揮社(she)會各(ge)方力量，緩(huan)解(jie)因信息不對稱等原因導致(zhi)的“認(ren)知(zhi)風險(xian)”放大效應，形成全社(she)會共同(tong)參(can)與(yu)的產(chan)品質量安全監管格(ge)局。其(qi)二級指標包括：
1.消費(fei)(fei)者投(tou)訴(su)處置滿(man)意率：例(li)如12315平(ping)臺投(tou)訴(su)件中，消費(fei)(fei)者評價為“滿(man)意”的(de)比例(li)。該指標反映了監管(guan)部門和企業對消費(fei)(fei)者投(tou)訴(su)的(de)處理能力和效果，滿(man)意度越高，說明(ming)消費(fei)(fei)者權益得(de)到越好的(de)保障，也有助于增(zeng)強消費(fei)(fei)者對市(shi)場(chang)的(de)信(xin)心，促進(jin)消費(fei)(fei)市(shi)場(chang)的(de)健康發展。
2.輿(yu)情事件(jian)閉環處(chu)置率：負面輿(yu)情從被發現到官(guan)方給出回應的平均時(shi)效（以(yi)小(xiao)時(shi)計）。在信息傳播迅速的時(shi)代，及時(shi)有(you)效地處(chu)置輿(yu)情事件(jian)對(dui)于(yu)維護(hu)市場穩定和企業形象至關重要(yao)，閉環處(chu)置率越(yue)高，說明應對(dui)輿(yu)情的能力越(yue)強(qiang)，能夠(gou)避免(mian)輿(yu)情發酵對(dui)產品(pin)質量安全(quan)造成的不利影響。
3.行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)自律檢查(cha)覆(fu)蓋(gai)率：行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)年度檢查(cha)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)與轄(xia)區內相關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總數(shu)的比例(li)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)會(hui)作為行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律組(zu)織，其檢查(cha)覆(fu)蓋(gai)率越高(gao)，說明行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內自我監督(du)、自我管(guan)理的水(shui)平越高(gao)，能(neng)夠促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遵守(shou)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規范和(he)質量標準(zhun)，推動(dong)整個行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的健康發展。
四、指標的應用
設立(li)產品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全風險(xian)穿透(tou)式監管(guan)(guan)指標，以實現對產品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全風險(xian)監管(guan)(guan)工作的(de)量(liang)化描(miao)述(shu)，這對于產品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全的(de)監測與預警意義重(zhong)大。借助12項可量(liang)化指標，監管(guan)(guan)模式從傳統的(de)“人防”轉(zhuan)變為高效(xiao)的(de)“數防”，切實將“穿透(tou)式監管(guan)(guan)”要求轉(zhuan)化為具體實踐。
（一）監測性
通過構建綜合(he)性(xing)的風(feng)(feng)險(xian)指標體系，能夠(gou)對特(te)定行業(ye)在一定時限內(nei)的產品(pin)(pin)質量安(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)變化狀況進行全(quan)面監測。該體系可以精準量化風(feng)(feng)險(xian)的波動趨勢，為監管部(bu)(bu)門(men)(men)開展宏(hong)觀管理(li)提供科學、可靠的依(yi)據(ju)。監管部(bu)(bu)門(men)(men)可依(yi)據(ju)這些量化數據(ju)，深入了解產品(pin)(pin)質量安(an)全(quan)風(feng)(feng)險(xian)的動態變化，及時調整監管策略和資(zi)源分配，確保對產品(pin)(pin)質量安(an)全(quan)的有效管控。
（二）預警性
結合歷(li)史數據和先進的(de)(de)機(ji)器(qi)學習(xi)模(mo)型，該(gai)指數能夠對潛(qian)在的(de)(de)質(zhi)量風險進行精準(zhun)預測。同時，它還可以敏銳反映(ying)外部因素(su)（如政策法規(gui)的(de)(de)調整、市(shi)場環境的(de)(de)波(bo)動等(deng)）對產(chan)品質(zhi)量安(an)(an)全的(de)(de)影響。基于這些預警信息，監管部門能夠做出(chu)前瞻(zhan)性(xing)的(de)(de)決(jue)策，提前采取防(fang)范措施，有效降低質(zhi)量安(an)(an)全事故的(de)(de)發(fa)生概率，保障(zhang)消費者(zhe)的(de)(de)合法權益。
（三）指導性
指(zhi)標數據(ju)(ju)全(quan)部(bu)源自現有的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系統，無需額外投入資源進(jin)(jin)(jin)(jin)行數據(ju)(ju)收集，降(jiang)低了監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)成本。通過對(dui)這(zhe)些數據(ju)(ju)進(jin)(jin)(jin)(jin)行多維度分(fen)析，可(ke)以(yi)明(ming)確各責任(ren)主體(ti)在產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)中的(de)(de)職(zhi)責，為改進(jin)(jin)(jin)(jin)工作(zuo)指(zhi)明(ming)方(fang)向。此外，該指(zhi)數還能(neng)促進(jin)(jin)(jin)(jin)跨(kua)部(bu)門(men)之間的(de)(de)協同(tong)合(he)作(zuo)，例如市場監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)部(bu)門(men)與行業協會(hui)等可(ke)以(yi)實現數據(ju)(ju)共享，共同(tong)加(jia)強對(dui)產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)風險(xian)的(de)(de)分(fen)析研判。根據(ju)(ju)分(fen)析結果(guo)，適時(shi)調整(zheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)重點區域和重點品類，從而(er)顯著提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)，提升產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安(an)全(quan)整(zheng)體(ti)水(shui)平。
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