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2008年(nian)曾在安徽召開過一個(ge)紀(ji)念中國農村(cun)(cun)改(gai)革(ge)(ge)開放30周年(nian)的(de)(de)(de)研討(tao)會(hui)(hui)，在這次研討(tao)會(hui)(hui)上，一些(xie)學(xue)者(zhe)提(ti)出了這樣(yang)一個(ge)判斷(duan):小崗(gang)村(cun)(cun)作為(wei)農村(cun)(cun)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)發(fa)祥地(di)，搞分(fen)田到戶(hu)，沒有(you)能享受改(gai)革(ge)(ge)成果(guo)，面(mian)貌依舊；而(er)那(nei)些(xie)明星(xing)(xing)村(cun)(cun)搞集(ji)(ji)體化，充分(fen)享受了改(gai)革(ge)(ge)成果(guo)，變成了富裕村(cun)(cun)。由此認(ren)為(wei)集(ji)(ji)體化是農民富裕的(de)(de)(de)唯一出路。這種認(ren)識是十分(fen)片面(mian)、也是十分(fen)有(you)害的(de)(de)(de)。我們說小崗(gang)村(cun)(cun)和明星(xing)(xing)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)差別在于(yu)小崗(gang)村(cun)(cun)堅持了農業生(sheng)產，為(wei)社會(hui)(hui)做出了貢獻，但自己沒有(you)獲得應(ying)有(you)的(de)(de)(de)補償。而(er)那(nei)些(xie)明星(xing)(xing)村(cun)(cun)放棄了農業去(qu)從事(shi)非農業，獲得了較高的(de)(de)(de)工(gong)業利(li)益。他們的(de)(de)(de)區別僅僅在于(yu)從事(shi)了什么活(huo)動(dong)，而(er)不(bu)在于(yu)是分(fen)散經(jing)營(ying)還是集(ji)(ji)中經(jing)營(ying)。
農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)本質上是(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)活(huo)動(dong)(dong)(dong)。所(suo)謂公(gong)(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)活(huo)動(dong)(dong)(dong)是(shi)(shi)(shi)指為(wei)了公(gong)(gong)(gong)眾的(de)利(li)益(yi)，一(yi)定組織或(huo)個人向(xiang)社(she)會(hui)提(ti)(ti)供非營利(li)性(xing)(xing)的(de)服務。社(she)區服務、環境保(bao)護、知識(shi)傳播(bo)、公(gong)(gong)(gong)共(gong)福(fu)利(li)、社(she)會(hui)援助、社(she)會(hui)治安、慈善捐助等，屬于公(gong)(gong)(gong)益(yi)活(huo)動(dong)(dong)(dong)，農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)也是(shi)(shi)(shi)典(dian)型的(de)公(gong)(gong)(gong)益(yi)活(huo)動(dong)(dong)(dong)。農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)公(gong)(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)，首先(xian)表(biao)現為(wei)農(nong)業(ye)(ye)成(cheng)果(guo)的(de)共(gong)享性(xing)(xing)，農(nong)業(ye)(ye)所(suo)提(ti)(ti)供的(de)產品(pin)和服務是(shi)(shi)(shi)所(suo)有人都(dou)必需(xu)的(de)；其次是(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)成(cheng)果(guo)的(de)無(wu)形性(xing)(xing)，農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)所(suo)提(ti)(ti)供的(de)產品(pin)有些是(shi)(shi)(shi)有形的(de)物質產品(pin)，但大多是(shi)(shi)(shi)無(wu)形的(de)，如水士保(bao)持、土壤肥力(li)的(de)提(ti)(ti)升、凈化空(kong)氣以(yi)及(ji)良好的(de)生(sheng)態環境等；其三是(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)成(cheng)果(guo)的(de)福(fu)利(li)性(xing)(xing)；其四是(shi)(shi)(shi)農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)社(she)會(hui)性(xing)(xing)，農(nong)業(ye)(ye)作為(wei)公(gong)(gong)(gong)益(yi)性(xing)(xing)活(huo)動(dong)(dong)(dong)，主(zhu)要(yao)依(yi)靠社(she)會(hui)投(tou)資和建設，資金依(yi)靠國(guo)家財政解(jie)決，投(tou)資主(zhu)要(yao)表(biao)現為(wei)社(she)會(hui)效益(yi)和環境效益(yi)。農(nong)業(ye)(ye)活(huo)動(dong)(dong)(dong)的(de)公(gong)(gong)(gong)益(yi)特性(xing)(xing)主(zhu)要(yao)由兩個因素(su)決定:
首先，農產品價格與價值的不對等性
剪(jian)刀(dao)差(cha)(cha)(cha)是(shi)(shi)指工(gong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)交換時(shi)，工(gong)業(ye)(ye)品(pin)(pin)(pin)價(jia)(jia)格(ge)高于價(jia)(jia)值(zhi)，農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)價(jia)(jia)格(ge)低于價(jia)(jia)值(zhi)所(suo)(suo)出現的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)(cha)額。因用圖(tu)表(biao)表(biao)示呈剪(jian)刀(dao)張開形(xing)態而(er)得(de)(de)名。它(ta)表(biao)明(ming)工(gong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)不等(deng)價(jia)(jia)交換。如(ru)(ru)果價(jia)(jia)格(ge)背離價(jia)(jia)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)(cha)(cha)額越(yue)來(lai)越(yue)大，叫(jiao)擴(kuo)大剪(jian)刀(dao)差(cha)(cha)(cha);反之(zhi)，叫(jiao)縮小(xiao)剪(jian)刀(dao)差(cha)(cha)(cha)。一般認為國(guo)內工(gong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)交換過(guo)程的(de)(de)(de)(de)剪(jian)刀(dao)差(cha)(cha)(cha)是(shi)(shi)計(ji)劃經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)物，而(er)現在市(shi)場經濟(ji)條件(jian)下(xia)，政府(fu)不僅沒有(you)人(ren)為擴(kuo)大“剪(jian)刀(dao)差(cha)(cha)(cha)”，還采取了諸如(ru)(ru)最低保(bao)護價(jia)(jia)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)直補(bu)等(deng)種種措施來(lai)保(bao)護農(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)利益，盡(jin)管如(ru)(ru)此，農(nong)(nong)民(min)(min)依然是(shi)(shi)收人(ren)最低的(de)(de)(de)(de)群體(ti)。有(you)學者解釋糧(liang)(liang)(liang)(liang)價(jia)(jia)形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)不完全市(shi)場化，與(yu)農(nong)(nong)資、勞動(dong)力等(deng)要素價(jia)(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)相對(dui)市(shi)場化之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾(dun)，是(shi)(shi)中國(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生產(chan)(chan)“新剪(jian)刀(dao)差(cha)(cha)(cha)”現象(xiang)(xiang)產(chan)(chan)生與(yu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)主導因素。實際上(shang)并(bing)非如(ru)(ru)此。農(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)價(jia)(jia)格(ge)不可(ke)能(neng)(neng)完全由市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)來(lai)調節。上(shang)個(ge)(ge)世(shi)紀70年代中期，糧(liang)(liang)(liang)(liang)農(nong)(nong)組織(zhi)針對(dui)世(shi)界性的(de)(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)危機(ji)(ji)而(er)提出糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(Food Security)的(de)(de)(de)(de)概念(nian),其定義是(shi)(shi)“保(bao)證(zheng)任何(he)人(ren)在任何(he)時(shi)候都能(neng)(neng)得(de)(de)到(dao)(dao)為了生存和健康所(suo)(suo)需要的(de)(de)(de)(de)足夠糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)”。雖然這一概念(nian)比較(jiao)抽象(xiang)(xiang)和籠(long)統(tong)，但(dan)是(shi)(shi)它(ta)的(de)(de)(de)(de)精神至今(jin)仍(reng)被廣泛采用。曾任糧(liang)(liang)(liang)(liang)農(nong)(nong)組織(zhi)總干事的(de)(de)(de)(de)愛(ai)德華.薩(sa)烏馬1984年提出了糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全的(de)(de)(de)(de)新概念(nian)，其內容是(shi)(shi):糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全的(de)(de)(de)(de)最終目(mu)標應該是(shi)(shi)“確(que)保(bao)所(suo)(suo)有(you)的(de)(de)(de)(de)人(ren)在任何(he)時(shi)候既能(neng)(neng)買得(de)(de)到(dao)(dao)又能(neng)(neng)買得(de)(de)起他們所(suo)(suo)需要的(de)(de)(de)(de)基本糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)”。這個(ge)(ge)概念(nian)具(ju)體(ti)包括三項目(mu)標:一是(shi)(shi)確(que)保(bao)生產(chan)(chan)足夠數量的(de)(de)(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)，二是(shi)(shi)最大限度地穩(wen)定糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)供應，三是(shi)(shi)確(que)保(bao)所(suo)(suo)有(you)需要糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)們都能(neng)(neng)獲得(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)。
這里的(de)“所有人”當然(ran)包括富人，也(ye)包括窮(qiong)人。我們(men)可(ke)以(yi)專(zhuan)門給富人生產(chan)高(gao)價(jia)的(de)農(nong)產(chan)品，但(dan)沒有辦法阻止和限制富人購(gou)買(mai)(mai)廉價(jia)的(de)農(nong)產(chan)品。因(yin)(yin)為窮(qiong)人買(mai)(mai)得起糧(liang)食(shi)(shi)，決定了糧(liang)食(shi)(shi)的(de)價(jia)格(ge)必然(ran)受到政(zheng)府的(de)控制，因(yin)(yin)此，糧(liang)價(jia)不(bu)能(neng)是(shi)完全的(de)市場行為。從(cong)這個意義上講農(nong)產(chan)品就具有了福(fu)利性(xing)質(zhi)。因(yin)(yin)此，學者們(men)提出的(de)試圖通過努(nu)力發展農(nong)業(ye)生產(chan)，不(bu)斷提高(gao)農(nong)業(ye)勞動(dong)生產(chan)率(lv)，降低成本，從(cong)而使工農(nong)業(ye)產(chan)品交換(huan)價(jia)值量的(de)比例差距逐(zhu)步縮小，甚(shen)至(zhi)實(shi)現(xian)(xian)等價(jia)交換(huan)的(de)想(xiang)法是(shi)不(bu)現(xian)(xian)實(shi)的(de)，也(ye)是(shi)不(bu)可(ke)能(neng)實(shi)現(xian)(xian)的(de)。
其次，農業活動的外部性特征
前面已經討論過，農(nong)(nong)業的(de)(de)正外部(bu)性(xing)表現(xian)在多(duo)個(ge)方面，概(gai)括(kuo)地看(kan)，農(nong)(nong)業對社會的(de)(de)總價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)由使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)和(he)非使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)兩(liang)部(bu)分組(zu)成，其中，使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)包括(kuo)了直(zhi)接(jie)(jie)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)、間(jian)接(jie)(jie)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)、選擇價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)和(he)遺(yi)贈價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。直(zhi)接(jie)(jie)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)農(nong)(nong)業具(ju)有提(ti)供農(nong)(nong)產品和(he)形成資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)功(gong)能(neng)，實際(ji)上發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經濟學家們所概(gai)括(kuo)的(de)(de)農(nong)(nong)業的(de)(de)四大貢獻，指(zhi)(zhi)的(de)(de)就是(shi)(shi)農(nong)(nong)業的(de)(de)直(zhi)接(jie)(jie)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。間(jian)接(jie)(jie)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)在提(ti)供農(nong)(nong)林產品的(de)(de)同(tong)時(shi)，間(jian)接(jie)(jie)地為人(ren)類(lei)帶來(lai)的(de)(de)福(fu)利(li)，如具(ju)有環境(jing)保(bao)(bao)(bao)全功(gong)能(neng)、保(bao)(bao)(bao)健(jian)休養和(he)教(jiao)育功(gong)能(neng)、提(ti)供綠色資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)和(he)開(kai)放地功(gong)能(neng)，間(jian)接(jie)(jie)使(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)在林業中體(ti)現(xian)得最為明顯，當森林發(fa)(fa)(fa)揮保(bao)(bao)(bao)持水土、涵養水源(yuan)(yuan)(yuan)、防風(feng)固沙、調節氣候、凈化(hua)空氣、美化(hua)環境(jing)等多(duo)種效能(neng)時(shi)，整個(ge)社會都從中受(shou)益，而不(bu)需為此付出(chu)費用(yong)。選擇價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)如果今天(tian)將資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)全部(bu)用(yong)掉而不(bu)加(jia)以保(bao)(bao)(bao)護，將會造成未(wei)來(lai)無法利(li)用(yong)等機會成本(ben)，也就是(shi)(shi)說，如果人(ren)們今天(tian)少消(xiao)耗一些(xie)(xie)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)，則(ze)留給(gei)(gei)后代(dai)的(de)(de)就會多(duo)一些(xie)(xie)，這(zhe)充分體(ti)現(xian)出(chu)了農(nong)(nong)業活動的(de)(de)時(shi)間(jian)外部(bu)性(xing)。遺(yi)贈價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)某(mou)項財產可(ke)以作(zuo)為禮物送給(gei)(gei)他(ta)人(ren)、作(zuo)為繼承物留給(gei)(gei)后代(dai)等方面的(de)(de)功(gong)能(neng)，這(zhe)些(xie)(xie)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)即(ji)使(shi)(shi)(shi)(shi)遺(yi)贈給(gei)(gei)他(ta)人(ren)還應同(tong)時(shi)具(ju)備上述功(gong)能(neng)。毫(hao)無疑問，隨著社會經濟的(de)(de)進(jin)一步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，人(ren)類(lei)對環境(jing)質量要(yao)求的(de)(de)進(jin)一步提(ti)高，農(nong)(nong)業的(de)(de)遺(yi)贈價(jia)(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)會進(jin)一步增強。
在(zai)保護生態(tai)環境和治理(li)污染方面，農業具有其(qi)他部門無法替代(dai)的(de)(de)(de)作用。農業對環境的(de)(de)(de)改(gai)善(shan)作用主(zhu)要包括:通過(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)地(di)和植(zhi)被的(de)(de)(de)有效經營減少污染、涵養(yang)水(shui)源、保持水(shui)土(tu)(tu)(tu)、凈(jing)化大氣(qi)等；通過(guo)(guo)改(gai)變作物種植(zhi)制度(du)、合(he)理(li)運用肥料來改(gai)善(shan)土(tu)(tu)(tu)壤系(xi)統(tong)肥力狀況；通過(guo)(guo)控(kong)制侵蝕技(ji)術(shu)來增強生態(tai)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)彈性等。例如學(xue)者們發現(xian)水(shui)稻(dao)生產(chan)就具有很好的(de)(de)(de)生態(tai)功能(neng)。
(1)水稻(dao)(dao)的(de)光合作用具(ju)(ju)有吸收(shou)二氧化碳(tan)，釋放氧氣的(de)作用。并且水稻(dao)(dao)葉片挺立，單位土地而(er)積上能容納的(de)最大綠色(se)葉面積指數（LAI）比其他植(zhi)物高，在植(zhi)稻(dao)(dao)期間具(ju)(ju)有更加強大的(de)釋收(shou)氧氣，更新空氣的(de)能力。
(2)稻田是(shi)保障(zhang)生(sheng)態安全的(de)人(ren)工濕(shi)(shi)地系(xi)統，與(yu)天然濕(shi)(shi)地一樣，具有(you)(you)凈化污水、消解有(you)(you)機(ji)有(you)(you)毒物質、鈍化或無(wu)效化無(wu)機(ji)有(you)(you)毒物質的(de)功(gong)能。
(3)由于稻(dao)田的水面(mian)(mian)蒸(zheng)發和葉(xie)面(mian)(mian)蒸(zheng)騰能(neng)吸收帶走(zou)大(da)量熱(re)能(neng)，使周(zhou)圍的氣溫(wen)下降(jiang)，因(yin)此水稻(dao)生產有利(li)于調節氣溫(wen)、減輕城市(shi)熱(re)島效應(ying)。
(4)我國南(nan)方地區(qu)降水量大于蒸發量，易形成(cheng)洪(hong)澇(lao)(lao)災(zai)害(hai).稻田可(ke)以起到(dao)臨時水庫的(de)作用，能夠有效蓄積雨水，避免或減輕大雨引起的(de)洪(hong)澇(lao)(lao)災(zai)害(hai)
(5)稻田不會揚起(qi)沙(sha)塵，還可以利用(yong)水層固定外來的落塵。遇暴雨時因(yin)有田埂阻擋，不會引起(qi)表(biao)士(shi)的沖(chong)劇和(he)流(liu)失。 ;
最后，水稻生(sheng)產還可以增加地下水的補給(gei)，對防止和(he)減輕(qing)因(yin)開(kai)采地下水引起的地面沉降(jiang)有作(zuo)用(yong)。
農業(ye)(ye)生產(chan)的(de)(de)外(wai)部效(xiao)(xiao)應遠(yuan)遠(yuan)超(chao)(chao)過了(le)其直接的(de)(de)經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益，日本三菱(ling)綜(zong)合(he)研究所在(zai)1991年曾作出(chu)評估:稻谷種植業(ye)(ye)帶(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)經濟(ji)(ji)價值(zhi)若以其產(chan)品大米的(de)(de)總價值(zhi)來(lai)(lai)計(ji)算是(shi)(shi)3萬億(yi)日元(yuan)，而水田帶(dai)來(lai)(lai)的(de)(de)外(wai)部效(xiao)(xiao)應用(yong)(yong)赫(he)多尼庫方(fang)法算出(chu)是(shi)(shi)12萬億(yi)日元(yuan)，用(yong)(yong)替(ti)代法測算是(shi)(shi)5萬億(yi)日元(yuan)，稻谷種植會(hui)帶(dai)來(lai)(lai)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)(chao)出(chu)其本身經濟(ji)(ji)價值(zhi)的(de)(de)外(wai)部經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)應。實際上，農業(ye)(ye)的(de)(de)生態價值(zhi)往往是(shi)(shi)難以用(yong)(yong)數值(zhi)來(lai)(lai)衡量的(de)(de)。
事實(shi)上，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)在(zai)這方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用不僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)限于(yu)減輕人(ren)為的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)問題(ti)，植樹造(zao)(zao)林、改造(zao)(zao)沙漠(mo)等工(gong)作(zuo)(zuo)在(zai)相(xiang)當大程(cheng)度上也(ye)(ye)是(shi)(shi)與(yu)地(di)質(zhi)、氣候(hou)變化所造(zao)(zao)成的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)問題(ti)作(zuo)(zuo)斗爭(zheng)。無(wu)論是(shi)(shi)中國西北地(di)區古代(dai)的(de)(de)(de)(de)綠(lv)洲農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)，還(huan)是(shi)(shi)現代(dai)的(de)(de)(de)(de)“三(san)北防護(hu)林工(gong)程(cheng)”，實(shi)質(zhi)上都(dou)是(shi)(shi)以(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)為手段對(dui)自然(ran)環(huan)境(jing)施加(jia)影響(xiang)，使之向(xiang)更有(you)益于(yu)人(ren)類生(sheng)(sheng)(sheng)存的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)(fang)向(xiang)發(fa)展，使之更符合(he)可(ke)持續(xu)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)目標。對(dui)人(ren)類社會(hui)來說，這些努力的(de)(de)(de)(de)目標不僅(jin)(jin)是(shi)(shi)增加(jia)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)產(chan)量，更是(shi)(shi)改善自然(ran)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)。其他類似(si)的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)工(gong)程(cheng)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)都(dou)有(you)相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。在(zai)治理(li)污染方(fang)(fang)(fang)面(mian)，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)也(ye)(ye)發(fa)揮著相(xiang)當重要的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，糞(fen)便和(he)(he)一些生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)活廢(fei)棄物(wu)在(zai)種植業(ye)、畜牧業(ye)和(he)(he)漁業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)中可(ke)以(yi)用作(zuo)(zuo)有(you)機肥料(liao)、飼(si)料(liao)和(he)(he)餌料(liao)。這樣不僅(jin)(jin)可(ke)以(yi)促進農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展，還(huan)可(ke)以(yi)減少對(dui)環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)污染。農(nong)(nong)(nong)(nong)作(zuo)(zuo)物(wu)和(he)(he)林木都(dou)是(shi)(shi)綠(lv)色(se)植物(wu)，它們都(dou)以(yi)二氧化碳作(zuo)(zuo)為光合(he)作(zuo)(zuo)用的(de)(de)(de)(de)原料(liao)，因(yin)而在(zai)減少溫(wen)室效應(ying)方(fang)(fang)(fang)面(mian)具(ju)有(you)積(ji)極作(zuo)(zuo)用。城市綠(lv)地(di)還(huan)可(ke)以(yi)有(you)效地(di)降低噪聲、減少空氣中的(de)(de)(de)(de)懸(xuan)浮(fu)物(wu)，同時削弱都(dou)市的(de)(de)(de)(de)“熱島”效應(ying)。此外，微生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)在(zai)廢(fei)液(ye)和(he)(he)廢(fei)渣無(wu)害(hai)化處理(li)中也(ye)(ye)發(fa)揮了十分顯著的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。
誠然，不(bu)合理(li)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業活動會(hui)(hui)給(gei)社會(hui)(hui)帶來不(bu)良影響。如些貧困地區，為了解(jie)決溫飽而(er)濫(lan)砍濫(lan)伐，開(kai)拓耕地，使這些地方(fang)森林的(de)(de)(de)破壞問(wen)題相當嚴重:農(nong)(nong)(nong)(nong)藥濫(lan)用損害農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)的(de)(de)(de)身體(ti)健康并導致食(shi)品(pin)的(de)(de)(de)安全(quan)問(wen)題:不(bu)合理(li)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業經營方(fang)式造(zao)成的(de)(de)(de)水土流失、土地沙化(hua)等，無(wu)不(bu)體(ti)現出農(nong)(nong)(nong)(nong)業的(de)(de)(de)負外部性。無(wu)論(lun)是農(nong)(nong)(nong)(nong)業的(de)(de)(de)正外部性，還是負外部性，都說明農(nong)(nong)(nong)(nong)業不(bu)是農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)私人的(de)(de)(de)事，而(er)是涉及(ji)公共利益的(de)(de)(de)公共產(chan)品(pin)。
農業具有公益性
分析認識農業的特點，不僅要從自然科學、經濟學的角度著眼，還需進一步從社會學角度來分析，這樣才能真正認識農業的本質。
我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社會學(xue)(xue)者對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)研究還很少見，關于(yu)(yu)社會學(xue)(xue)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理解目前(qian)尚處(chu)于(yu)(yu)空(kong)(kong)白(bai)狀態(tai)(tai)。日(ri)(ri)本的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)祖田修(xiu)教授(shou)在(zai)(zai)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)《農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)學(xue)(xue)原論》中(zhong)曾給農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)這樣定(ding)義:“通過保(bao)護(hu)和(he)活(huo)(huo)(huo)用(yong)地(di)(di)域(yu)資源，管(guan)理和(he)培育有(you)利于(yu)(yu)人(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生物來(lai)實現經濟價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、生態(tai)(tai)環境(jing)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生活(huo)(huo)(huo)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)均衡與(yu)和(he)諧(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)社會活(huo)(huo)(huo)動。”這一(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)義，其內涵已經超(chao)出(chu)了(le)(le)(le)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)概(gai)(gai)念(nian)(nian)，超(chao)出(chu)了(le)(le)(le)自(zi)然科(ke)學(xue)(xue)和(he)經濟學(xue)(xue)對農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理解。它(ta)從(cong)(cong)(cong)經濟價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、生態(tai)(tai)環境(jing)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)生活(huo)(huo)(huo)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)均衡與(yu)和(he)諧(xie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)角度定(ding)義農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，因(yin)此，我們認為這個(ge)(ge)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)含義實際上具(ju)有(you)了(le)(le)(le)社會學(xue)(xue)意義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”性(xing)質(zhi)。為了(le)(le)(le)闡(chan)述這一(yi)(yi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)含義，祖田修(xiu)引入了(le)(le)(le)“地(di)(di)域(yu)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)概(gai)(gai)念(nian)(nian)，認為農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實現需要一(yi)(yi)個(ge)(ge)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)場所(suo)，他(ta)稱為“地(di)(di)域(yu)”，它(ta)既是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)，也是(shi)(shi)生態(tai)(tai)環境(jing)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)，同(tong)時也是(shi)(shi)生活(huo)(huo)(huo)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)。在(zai)(zai)他(ta)看(kan)來(lai)，“地(di)(di)域(yu)”不是(shi)(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)社區，而是(shi)(shi)“中(zhong)小城市與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)復合體(ti)”構成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)域(yu)社會。在(zai)(zai)那里，人(ren)與(yu)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關系(xi)得到(dao)增強，能具(ju)體(ti)地(di)(di)體(ti)會到(dao)市場的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)弊端，從(cong)(cong)(cong)而解決“市場失靈”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題；極端的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)弊端可以糾正，從(cong)(cong)(cong)而使周圍(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生態(tai)(tai)環境(jing)得以保(bao)全；日(ri)(ri)常(chang)生活(huo)(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)邏輯受到(dao)重視，形(xing)成多樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、安定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、可持(chi)續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)(huo)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)。這一(yi)(yi)觀點(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)追求在(zai)(zai)于(yu)(yu)著眼于(yu)(yu)以日(ri)(ri)常(chang)生活(huo)(huo)(huo)世界(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)幸福(即人(ren)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)完整滿(man)足)為前(qian)提，改造農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)，創造一(yi)(yi)個(ge)(ge)充滿(man)人(ren)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生存和(he)生活(huo)(huo)(huo)空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)。
我們從(cong)社(she)會(hui)學角(jiao)度定義(yi)農(nong)(nong)業(ye)，應把農(nong)(nong)業(ye)放在農(nong)(nong)業(ye)發(fa)展與社(she)會(hui)之間互動關系的(de)(de)(de)框架(jia)下討論(lun)農(nong)(nong)業(ye)的(de)(de)(de)特點(dian)，通過對農(nong)(nong)業(ye)本質及其與社(she)會(hui)各(ge)部(bu)分之間的(de)(de)(de)關系的(de)(de)(de)研(yan)究，揭示農(nong)(nong)業(ye)發(fa)展變遷規律及其對社(she)會(hui)的(de)(de)(de)影響(xiang)，促進(jin)人(ren)與自然(ran)(ran)、人(ren)與社(she)會(hui)的(de)(de)(de)協調、健康發(fa)展。因此，可以(yi)認(ren)為農(nong)(nong)業(ye)是合(he)理(li)利(li)用自然(ran)(ran)資(zi)源(yuan)與社(she)會(hui)資(zi)源(yuan)，通過保(bao)護、管(guan)理(li)和培育有利(li)于人(ren)類(lei)的(de)(de)(de)生(sheng)物來滿足人(ren)類(lei)不(bu)斷發(fa)展的(de)(de)(de)生(sheng)產、生(sheng)態與生(sheng)活(huo)價(jia)值的(de)(de)(de)必須的(de)(de)(de)公(gong)益活(huo)動。
要(yao)(yao)理(li)解(jie)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)社會學(xue)含義，首先要(yao)(yao)明(ming)確農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生物學(xue)規(gui)律，這(zhe)是(shi)(shi)由(you)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)對(dui)象所(suo)決定的(de)(de)；其(qi)(qi)次要(yao)(yao)明(ming)確農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)自(zi)然規(gui)律，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)受(shou)自(zi)然資源(yuan)的(de)(de)制(zhi)約；其(qi)(qi)三，要(yao)(yao)重視農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)社會資源(yuan)的(de)(de)研究，這(zhe)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)內容十(shi)分豐富，如農(nong)(nong)(nong)(nong)民、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)組織(zhi)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)政策、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)信仰、風俗習慣等(deng)等(deng)；其(qi)(qi)四，發展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)目的(de)(de)在于滿足(zu)人類復雜(za)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，這(zhe)種需(xu)要(yao)(yao)既有(you)(you)物質方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)，也有(you)(you)文化方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)，既有(you)(you)環境方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，也有(you)(you)精神方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)；其(qi)(qi)五，農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)動的(de)(de)性(xing)(xing)質在于它(ta)是(shi)(shi)帶有(you)(you)某種程度公益性(xing)(xing)的(de)(de)活(huo)(huo)動。這(zhe)一點可能是(shi)(shi)頗有(you)(you)爭議(yi)的(de)(de)，因為它(ta)與(yu)人們(men)的(de)(de)經驗(yan)認識不相符合。但是(shi)(shi)在揭(jie)示農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)與(yu)社會的(de)(de)關(guan)系的(de)(de)基礎上(shang)了(le)解(jie)這(zhe)一特性(xing)(xing)，對(dui)明(ming)確政府對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)責(ze)任(ren)十(shi)分必要(yao)(yao)。
幾年前，我們曾提(ti)出(chu)農業的(de)(de)本(ben)質(zhi)在于(yu)(yu)其(qi)(qi)公益性(xing)或公共(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)性(xing)。這(zhe)是農業區別于(yu)(yu)工業的(de)(de)一個最主要特點。按歐盟的(de)(de)區分方(fang)法(fa)，農業公共(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)半公共(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)可(ke)(ke)分為三(san)大類(lei)(lei):第一類(lei)(lei)和(he)土地(di)及其(qi)(qi)使用有關，如(ru)(ru)美好(hao)的(de)(de)田園風光、獨特的(de)(de)地(di)形地(di)貌帶(dai)來的(de)(de)美學享受(shou)，生態環境(jing)的(de)(de)保護、土壤水質(zhi)和(he)空氣質(zhi)量的(de)(de)保護、自然(ran)災害的(de)(de)預防、生物(wu)和(he)基因(yin)的(de)(de)多樣性(xing)、動(dong)(dong)(dong)物(wu)福(fu)利、娛樂、自然(ran)和(he)文化(hua)遺(yi)產(chan)的(de)(de)保護，等(deng)(deng)等(deng)(deng)；第二類(lei)(lei)與食品(pin)(pin)(pin)有關，如(ru)(ru)國內糧食安(an)全、食品(pin)(pin)(pin)安(an)全和(he)食品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量；第三(san)類(lei)(lei)和(he)鄉村的(de)(de)活(huo)動(dong)(dong)(dong)有關，如(ru)(ru)人口就(jiu)業、農村的(de)(de)生存與發展(zhan)能力、文化(hua)的(de)(de)傳承、教育功能，等(deng)(deng)等(deng)(deng)。盡(jin)管經營農業可(ke)(ke)以獲得私人利益，但與工業相(xiang)比，農業活(huo)動(dong)(dong)(dong)和(he)農產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)提(ti)供其(qi)(qi)正外部性(xing)遠(yuan)遠(yuan)大于(yu)(yu)負外部性(xing)。我們可(ke)(ke)以從以下(xia)三(san)個方(fang)面來分析認(ren)識(shi)農業的(de)(de)公益性(xing)質(zhi)。
