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今年1月(yue)20日，市(shi)場監管總局召(zhao)(zhao)開“強化(hua)產品召(zhao)(zhao)回監管 保護消費(fei)者合法(fa)權益”專題(ti)新(xin)聞發(fa)布會(hui)。會(hui)上，市(shi)場監管總局質量發(fa)展局副(fu)局長王(wang)贇(yun)松表(biao)示，在(zai)汽車召(zhao)(zhao)回領(ling)域，堅持深化(hua)改(gai)革和強化(hua)監管一體推進，完善召(zhao)(zhao)回管理(li)制度(du)、規范(fan)和標準，加強汽車遠(yuan)程升級(OTA)技(ji)術(shu)召(zhao)(zhao)回監管，推進新(xin)能(neng)源汽車事(shi)故(gu)調查(cha)體系建設和安(an)全評估。截(jie)至2021年底，累(lei)計(ji)召(zhao)(zhao)回汽車9130萬輛，問題(ti)主要集(ji)中在(zai)電子電器、發(fa)動機等(deng)總成。
市場(chang)(chang)監管(guan)總(zong)局缺陷產品管(guan)理中心主任王琰在(zai)會上(shang)(shang)介(jie)紹：在(zai)互聯(lian)網(wang)(wang)多(duo)模式發展(zhan)和工(gong)業智能化趨勢(shi)的(de)背(bei)景下，智能網(wang)(wang)聯(lian)汽(qi)車作為創(chuang)新發展(zhan)的(de)新方向，將汽(qi)車產業帶(dai)入到多(duo)領域、大系統融合的(de)高速發展(zhan)時期。相關(guan)機(ji)構調查數(shu)據顯示，目前全球市場(chang)(chang)搭載智能網(wang)(wang)聯(lian)功能的(de)新車滲透率(lv)約為45%，預計至2025年(nian)可(ke)達到接(jie)近60%的(de)市場(chang)(chang)規模。2020年(nian)，我(wo)國智能網(wang)(wang)聯(lian)汽(qi)車滲透率(lv)保持在(zai)15%左右，預測2025年(nian)市場(chang)(chang)滲透率(lv)超過75%以上(shang)(shang)，高于全球市場(chang)(chang)的(de)裝配率(lv)水平(ping)。
隨著(zhu)智能(neng)網聯汽車的(de)(de)快速發展以及(ji)(ji)OTA技術的(de)(de)應用普及(ji)(ji)，OTA逐(zhu)漸成為汽車后市場車輛(liang)(liang)安全改進和服務(wu)的(de)(de)重要(yao)手段，根據企(qi)業(ye)(ye)OTA報(bao)告數據顯示，2021年(nian)企(qi)業(ye)(ye)OTA升(sheng)級(ji)(ji)涉(she)及(ji)(ji)數量呈爆發式增長趨勢(shi)；2021年(nian)企(qi)業(ye)(ye)報(bao)告OTA升(sheng)級(ji)(ji)351次，涉(she)及(ji)(ji)車輛(liang)(liang)3424萬輛(liang)(liang)，較2020年(nian)同期分別上升(sheng)了(le)55%和307%；2021年(nian)新能(neng)源汽車OTA升(sheng)級(ji)(ji)占比64%，同時傳統(tong)(tong)燃油車OTA升(sheng)級(ji)(ji)也(ye)在增加(jia)，OTA升(sheng)級(ji)(ji)不是智能(neng)電動車的(de)(de)專(zhuan)屬，傳統(tong)(tong)燃油車領域也(ye)在不斷發勁；OTA升(sheng)級(ji)(ji)主要(yao)涉(she)及(ji)(ji)娛(yu)樂系統(tong)(tong)、整車系統(tong)(tong)和信息(xi)與數據系統(tong)(tong)三(san)大主流系統(tong)(tong)，占比為涉(she)及(ji)(ji)車輛(liang)(liang)的(de)(de)86%。
在(zai)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)方(fang)面，2021年，OTA召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)共(gong)有10起，涉及缺陷(xian)車(che)輛292萬(wan)輛。企業(ye)通過(guo)遠(yuan)(yuan)程(cheng)升級(ji)OTA方(fang)式(shi)對已銷(xiao)售車(che)輛某些功能或性(xing)能進行(xing)改進、優(you)化，節約時間，降低(di)成本，大(da)部(bu)分OTA召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)在(zai)3個月完成90%，汽車(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)完成率顯著(zhu)提(ti)高(gao)。需要說(shuo)明的是(shi)，汽車(che)安全的遠(yuan)(yuan)程(cheng)升級(ji)是(shi)汽車(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)的重(zhong)要內容，要嚴格按照(zhao)汽車(che)召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)法(fa)規實施并(bing)受到監管。市場(chang)監管總局缺陷(xian)產品(pin)管理中心鼓勵企業(ye)用(yong)OTA的方(fang)式(shi)實施召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)，但是(shi)企業(ye)不管是(shi)以OTA作為召(zhao)(zhao)回(hui)(hui)(hui)措(cuo)施還是(shi)技術服務活動，都(dou)要履行(xing)備案(an)等法(fa)定義務，要能夠更好(hao)地保護公(gong)共(gong)安全和消(xiao)費者權益。
王琰表示，下一步(bu)，市場監管總局缺陷產品(pin)管理中心將積極推動車(che)輛(liang)安(an)全(quan)信息(xi)共(gong)享機制(zhi)(zhi)，加快《基(ji)于遠程升級(ji)技(ji)術的汽車(che)產品(pin)召回實施要求》等關鍵(jian)標準(zhun)研制(zhi)(zhi)，推進(jin)智能(neng)網(wang)聯汽車(che)OTA大數據云平臺(tai)和(he)相(xiang)應(ying)測試分(fen)析能(neng)力建設(she)，為監管政(zheng)策制(zhi)(zhi)定(ding)提供有(you)效技(ji)術支撐和(he)平臺(tai)基(ji)礎，共(gong)同促進(jin)汽車(che)新技(ji)術新產品(pin)高質量發(fa)展和(he)安(an)全(quan)運(yun)行。
關于OTA方面的相(xiang)關法律(lv)法規，2020年11月，國家市場監督管(guan)理總局對車企(qi)進(jin)行汽車OTA備(bei)案(an)做了(le)進(jin)一步規范，要(yao)求(qiu)生產企(qi)業對已(yi)售(shou)車輛進(jin)行OTA時，無論是否涉及消除產品缺陷(xian)，都要(yao)向市場監管(guan)總局質量發展局備(bei)案(an)。
2021年6月份，國(guo)家(jia)市場監督管理總局再次發(fa)布了(le)《關于(yu)汽(qi)車遠(yuan)程升級(OTA)技術(shu)召(zhao)回備案(an)的補充通知》，對于(yu)車企進(jin)行(xing)汽(qi)車OTA備案(an)做了(le)進(jin)一(yi)步規范。
2021年8月，工(gong)信(xin)部發布(bu)了《工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部關于加(jia)強智能網聯汽(qi)車(che)(che)生產企(qi)(qi)業及產品準(zhun)入(ru)管(guan)理的(de)意見(jian)》，對加(jia)強汽(qi)車(che)(che)數(shu)據安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、網絡安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、軟件(jian)升(sheng)(sheng)級、功(gong)能安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)預(yu)期功(gong)能安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理，保證產品質量和(he)生產一致性提出明(ming)確(que)要(yao)求。意見(jian)指出，企(qi)(qi)業在(zai)對具備OTA升(sheng)(sheng)級功(gong)能的(de)車(che)(che)輛實施在(zai)線升(sheng)(sheng)級活動前，應(ying)當確(que)保汽(qi)車(che)(che)產品符合國家法(fa)律法(fa)規(gui)、技術(shu)標準(zhun)及技術(shu)規(gui)范等(deng)相(xiang)關要(yao)求并向(xiang)工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部備案，涉及安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、節能、環保、防盜等(deng)技術(shu)參數(shu)變更(geng)的(de)應(ying)提前向(xiang)工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)部申報，保證汽(qi)車(che)(che)產品生產一致性。未經(jing)審批，不得通過在(zai)線等(deng)軟件(jian)升(sheng)(sheng)級方式新增(zeng)或更(geng)新汽(qi)車(che)(che)自動駕駛功(gong)能。
數據顯示，2021全年(nian)，新能源(yuan)汽(qi)車(che)產銷分(fen)別完(wan)成(cheng)354.5萬輛和352.1萬輛，同比(bi)均增長1.6倍，市(shi)場(chang)占有(you)率達(da)到13.4%，高于上年(nian)8個百分(fen)點。2021年(nian)12月新能源(yuan)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)滲(shen)(shen)透率達(da)到19.1%，其中(zhong)新能源(yuan)乘用(yong)車(che)市(shi)場(chang)滲(shen)(shen)透率達(da)到20.6%。
盡管滲透率和銷售數據都有了明顯(xian)的(de)增(zeng)長，但電動汽車的(de)普及(ji)，以及(ji)對市場(chang)環(huan)境的(de)培育依舊任重道遠。國家規定涉及(ji)到安(an)全(quan)、節(jie)能、環(huan)保、防盜的(de)參數，要(yao)(yao)向工(gong)信部申(shen)報，因此申(shen)報對于整車的(de)基本性能將有很大的(de)調(diao)整，主機廠(chang)需要(yao)(yao)思考在什么范圍內能為用戶提(ti)供適(shi)當的(de)需求。
此外，將(jiang)汽車(che)OTA置于監(jian)管之下，無疑會使得車(che)企更加重視車(che)輛相關(guan)功能上(shang)的技術成熟度，不再(zai)敢讓可靠(kao)度低(di)的功能上(shang)線，再(zai)偷(tou)偷(tou)“打補丁(ding)”，合理的監(jian)管，也更有利(li)于汽車(che)智(zhi)能化的發展。
對(dui)于消費者來(lai)說，汽(qi)車OTA納入召回監(jian)管并不會影響(xiang)車輛的(de)正(zheng)常使(shi)用和(he)OTA升級(ji)，同時讓消費者獲得更(geng)多的(de)保障。
