重大(da)水(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)(ji)(ji)金可以理(li)解為(wei)以往的(de)三(san)峽(xia)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)(ji)(ji)金。在三(san)峽(xia)工(gong)(gong)程(cheng)2009年基(ji)(ji)(ji)本建(jian)(jian)成之(zhi)后，三(san)峽(xia)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)(ji)(ji)金取(qu)消并(bing)開征重大(da)水(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)基(ji)(ji)(ji)金，主(zhu)要用(yong)于南(nan)水(shui)北(bei)調和三(san)峽(xia)工(gong)(gong)程(cheng)的(de)后續工(gong)(gong)作，以及一些地區重大(da)水(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)使(shi)用(yong)，征收期為(wei)10年。

　　而農(nong)(nong)網(wang)還(huan)貸資金是(shi)用(yong)于全(quan)國(guo)投資規(gui)模約5000億的農(nong)(nong)網(wang)改造(zao)。在(zai)中(zhong)國(guo)13億人(ren)(ren)口(kou)中(zhong)，僅在(zai)國(guo)家電(dian)網(wang)所服務的區域(yu)，還(huan)有57.6萬無(wu)電(dian)戶(hu)、240.9萬無(wu)電(dian)人(ren)(ren)口(kou)。為無(wu)電(dian)使(shi)用(yong)的人(ren)(ren)們送去光明，讓農(nong)(nong)忙時節的農(nong)(nong)民不會因為電(dian)力供(gong)給不穩(wen)難以春耕(geng)秋(qiu)收，這就是(shi)農(nong)(nong)網(wang)還(huan)貸資金的用(yong)途。

　　城(cheng)市公用事(shi)業附(fu)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)征收(shou)依(yi)(yi)(yi)據來(lai)自(zi)于(yu)1964年的(de)(de)(de)《財政部關(guan)于(yu)征收(shou)城(cheng)市公用事(shi)業附(fu)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)幾項規定(ding)》。在國家對上述文(wen)件未作(zuo)修訂前(qian)，有關(guan)城(cheng)市公用事(shi)業附(fu)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)規定(ding)仍繼(ji)續(xu)被(bei)執行。這部分資(zi)金(jin)主要(yao)用于(yu)城(cheng)市維護和建設。不過江蘇省財政廳在關(guan)于(yu)農網還貸資(zi)金(jin)等(deng)18項政府性基金(jin)政策到(dao)期后有關(guan)問(wen)題意見的(de)(de)(de)復函(han)中就(jiu)指出，“城(cheng)鎮公用事(shi)業附(fu)加(jia)(jia)”的(de)(de)(de)文(wen)件依(yi)(yi)(yi)據過老，40年前(qian)的(de)(de)(de)文(wen)件至今(jin)一直未作(zuo)調整，使公用事(shi)業附(fu)加(jia)(jia)的(de)(de)(de)征收(shou)缺乏現實依(yi)(yi)(yi)據。

　　可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)電價附加則用于補(bu)貼可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)，由于中國(guo)的(de)可(ke)再(zai)(zai)生能(neng)源(yuan)迅猛發展，原(yuan)來按照每度電4厘左右征收(shou)所(suo)形成的(de)年(nian)均100億元已是(shi)入不敷出，因此國(guo)家在2011年(nian)將該項附加提升(sheng)到每度電8厘。

　　這些基(ji)(ji)金(jin)和費用依(yi)據各省(sheng)條(tiao)件和用電(dian)需求(qiu)，各地征(zheng)收水平(ping)并不完全(quan)相同(tong)。在2011年連(lian)續調(diao)整(zheng)電(dian)價后(hou)，中部的(de)河南(nan)省(sheng)，電(dian)網直供銷售(shou)的(de)每度(du)電(dian)的(de)國(guo)家(jia)重大水利工程建設基(ji)(ji)金(jin)為0.011元(yuan)，城市公(gong)用事業附加(jia)費為0.01元(yuan)，可再生能(neng)源附加(jia)為0.01元(yuan)，大中型(xing)水庫移民后(hou)期扶持資金(jin)為0.008元(yuan)，地方水庫移民后(hou)期扶持資金(jin)為0.0005元(yuan)。農網還貸資金(jin)每度(du)電(dian)一般約0.002元(yuan)。

　　爭議價格使用

　　一度(du)電的(de)價格構(gou)成，一般情況下都是(shi)公開的(de)，但這些占電價構(gou)成近8%的(de)基金及(ji)附加(jia)(jia)是(shi)如(ru)何使用(yong)和分配的(de)，卻是(shi)一本糊(hu)涂賬。根據(ju)相關測算，去年全國用(yong)電量近47萬億度(du)，每(mei)度(du)電附加(jia)(jia)6厘的(de)費用(yong)，就(jiu)要多(duo)收2800多(duo)億元。

　　這些(xie)資金(jin)有些(xie)是(shi)電(dian)(dian)(dian)網(wang)代國家(jia)征(zheng)收，有些(xie)是(shi)電(dian)(dian)(dian)網(wang)自己征(zheng)收。征(zheng)收之(zhi)后(hou)的(de)使(shi)用情況，并不(bu)公開透明(ming)。僅僅在1998年，發改委清(qing)理(li)電(dian)(dian)(dian)價(jia)行(xing)動中就曾查明(ming)560項(xiang)違紀加(jia)價(jia)的(de)情況。據報道(dao)，當時的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)政策執行(xing)過程(cheng)中，許多地區不(bu)顧國家(jia)三(san)令五(wu)申(shen)，擅自在電(dian)(dian)(dian)價(jia)外加(jia)收各種不(bu)合理(li)的(de)基金(jin)和費用，已經查明(ming)的(de)這560項(xiang)違反(fan)國家(jia)規(gui)定(ding)的(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)加(jia)價(jia)項(xiang)目(mu)總金(jin)額超過210億元。

　　一邊是(shi)資(zi)金使用和去向的不透(tou)明，一邊是(shi)電(dian)(dian)力行業高福利。《廣(guang)東省(sheng)居民生活用電(dian)(dian)定價(jia)成本(ben)監審(shen)報告》顯示(shi)，廣(guang)東電(dian)(dian)網(wang)員(yuan)工(gong)月平均工(gong)資(zi)為7418元(yuan)。而根據(ju)廣(guang)東省(sheng)統計局的統計數據(ju)，今年(nian)一季度廣(guang)東城鎮單位在(zai)崗職工(gong)的月平均工(gong)資(zi)為3980元(yuan)。

　　在(zai)回應(ying)“魏(wei)橋自備電廠電價比國(guo)家電網低1/3”的報道時，有(you)關官員(yuan)稱(cheng)，是因為他們沒(mei)有(you)承擔社(she)會(hui)責任(ren)，包括以上基金和附(fu)加，還有(you)脫硫、脫硝等環(huan)境污染(ran)問題。但也有(you)專家表(biao)示，這些社(she)會(hui)責任(ren)，其實(shi)已轉嫁到消(xiao)費者身上。

　　那么，對(dui)于魏橋(qiao)現象，是(shi)否可以在全國推廣呢？國家能源專家咨(zi)詢委員會委員、廈(sha)門大(da)學中國能源經(jing)濟研究中心主(zhu)任林伯強對(dui)記者表示(shi)，作為自備(bei)電(dian)廠，魏橋(qiao)電(dian)價構成情況同電(dian)網(wang)企業的授(shou)電(dian)價格并(bing)不可比。

　　林伯強表示(shi)，不(bu)可(ke)比的(de)(de)(de)(de)第(di)(di)一方面在于(yu)自備電(dian)(dian)廠是為自身使用(yong)所設置的(de)(de)(de)(de)，只有(you)(you)十(shi)分有(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)輸電(dian)(dian)配電(dian)(dian)成(cheng)本，和電(dian)(dian)網企業那樣滿足全社會需(xu)要的(de)(de)(de)(de)情(qing)況不(bu)可(ke)比。不(bu)可(ke)比的(de)(de)(de)(de)第(di)(di)二個方面是魏橋(qiao)的(de)(de)(de)(de)價格體系(xi)和供電(dian)(dian)情(qing)況處于(yu)政府監(jian)管之外，而(er)且(qie)其本身有(you)(you)違(wei)相(xiang)關法律之處。

　　但國務院研(yan)究室副(fu)司(si)長范必則指出：現(xian)行(xing)《電(dian)力(li)法(fa)》是1995年(nian)12月通過，1996年(nian)4月開(kai)始執行(xing)。之后(hou)(hou)，1998年(nian)撤銷電(dian)力(li)部(bu)，成(cheng)立(li)國家電(dian)力(li)公司(si)；2002年(nian)撤銷國家電(dian)力(li)公司(si)，實(shi)行(xing)廠網分開(kai)，成(cheng)立(li)電(dian)監會；現(xian)在又在研(yan)究輸配分開(kai)、直接交易的改革。《電(dian)力(li)法(fa)》原有的一些規定和(he)內容(rong)已經滯后(hou)(hou)，再用(yong)《電(dian)力(li)法(fa)》說事，恐難服眾。