記(ji)者12月21日獲悉，作為中國老齡化(hua)程(cheng)度最高城市(shi)(shi)之一的上海將在2017年(nian)召開的兩會期(qi)間修改食品安全條(tiao)例(li)并表決，而(er)老年(nian)保健品則成為人大代(dai)(dai)表們關注重點。對此(ci)，參(can)與修改條(tiao)例(li)的多位人大代(dai)(dai)表在接受第(di)一財經(jing)記(ji)者采訪時提出，修改食安條(tiao)例(li)要(yao)特別打(da)擊老年(nian)保健品為代(dai)(dai)表的老年(nian)人消費(fei)品市(shi)(shi)場亂象，特別是要(yao)立法對老年(nian)保健品經(jing)營(ying)銷(xiao)售(shou)方式(shi)給予明確界(jie)定。

　　新修版食安條例將審議表決，老年保健品成代表關注焦點

　　記者(zhe)獲悉，在即將(jiang)于2017年召開的上海市(shi)人代會上審議表決的新修(xiu)版食(shi)安(an)條例(li)將(jiang)提出一(yi)系(xi)列新要(yao)求，包(bao)括從(cong)市(shi)場準入、全程(cheng)追溯到事(shi)中事(shi)后監管的各(ge)環(huan)節，加大對老年保健品(pin)在內(nei)的食(shi)品(pin)違(wei)法(fa)行為的追責力(li)度，并建立食(shi)品(pin)安(an)全嚴(yan)重違(wei)法(fa)生(sheng)產經營(ying)者(zhe)與相關責任人員(yuan)重點監管名(ming)單制(zhi)度，對嚴(yan)重違(wei)法(fa)犯罪(zui)者(zhe)提出了一(yi)定期限內(nei)禁止從(cong)事(shi)相關食(shi)品(pin)生(sheng)產經營(ying)活動(dong)的規(gui)定。

　　新版條例還(huan)將對網(wang)絡食(shi)品交(jiao)易第三方平(ping)臺(tai)建立(li)嚴格(ge)的(de)(de)實名準入(ru)制(zhi)度，通(tong)過與監(jian)管部門的(de)(de)許可信息(xi)比對、核查等方式，對入(ru)網(wang)食(shi)品經(jing)(jing)營者的(de)(de)許可證件進行審(shen)查。同時明(ming)確對平(ping)臺(tai)上的(de)(de)食(shi)品經(jing)(jing)營行為(wei)(wei)檢查要求，及(ji)時制(zhi)止包括老(lao)年保健品在內的(de)(de)食(shi)品安全違法行為(wei)(wei)。

　　“老(lao)年(nian)(nian)保(bao)健品(pin)，我真有體會。”參與修(xiu)改《上海市食品(pin)安全條(tiao)例(草案)》的上海市人(ren)大代(dai)表(biao)王艷娟坦言，她的公婆近(jin)幾年(nian)(nian)在保(bao)健品(pin)的消費上一(yi)路見漲，一(yi)開始(shi)每個月200元(yuan)，現在是每半年(nian)(nian)5萬元(yuan)。王艷娟介紹，聯(lian)系上海社區(qu)時很多市民都反映，不少保(bao)健品(pin)的推銷(xiao)活(huo)動隱藏(zang)在社區(qu)或(huo)者菜場(chang)里，銷(xiao)售(shou)人(ren)員一(yi)口一(yi)個“叔叔阿姨(yi)”，比兒女們叫得還親熱，很多老(lao)年(nian)(nian)人(ren)深陷其中。所以，王艷娟呼吁，保(bao)健品(pin)的銷(xiao)售(shou)一(yi)定要整治，尤其是要加強社區(qu)監管(guan)。

　　上海市(shi)人大代表孫(sun)靜(jing)亦也有同(tong)感，“我(wo)覺得保健品(pin)確實影響到(dao)千(qian)家萬戶，我(wo)媽媽也是這樣。一開(kai)始她買(mai)了兩、三萬元的保健品(pin)，后來甚(shen)至(zhi)借(jie)錢(qian)買(mai)。就那么(me)很小(xiao)一瓶眼藥水，對方跟她說，每(mei)天滴(di)一滴(di)什么(me)病都解決了，媽媽竟(jing)然相信了。”孫(sun)靜(jing)亦說。

　　不少人大代表(biao)談到，一些打(da)著“免(mian)費(fei)旅游”、“免(mian)費(fei)體檢”幌子的(de)活(huo)動，真(zhen)正目(mu)的(de)是(shi)為了(le)推銷(xiao)老(lao)年保健品。那(nei)些在外人眼中看(kan)似(si)滑稽的(de)騙術實際上暗含了(le)各種套(tao)路，他們步步為營編織(zhi)出陷阱(jing)，讓老(lao)人們淪為待宰的(de)“羔羊”。

　　代表：立法對老年保健品經營銷售方式給予明確界定

　　“不能(neng)等(deng)到老百姓發(fa)生一些極端案(an)例了才介入，我們還是應該及早地在頂層(ceng)設計上(shang)做必(bi)要設置。”參(can)與修改(gai)《上(shang)海(hai)市(shi)食(shi)品安全條例(草案(an))》的(de)(de)上(shang)海(hai)市(shi)人(ren)(ren)大代表、民盟上(shang)海(hai)市(shi)委委員吳(wu)建榮對第一財經記者說，保健(jian)品問題(ti)的(de)(de)出現(xian)，上(shang)當(dang)的(de)(de)是老人(ren)(ren)，引發(fa)的(de)(de)則是家(jia)庭的(de)(de)矛盾和沖突(tu)，老年人(ren)(ren)這么大的(de)(de)年紀買了一堆所(suo)謂(wei)的(de)(de)保健(jian)品，其實(shi)卻(que)根本就是沒(mei)用的(de)(de)，被擱置堆放在家(jia)中，這種(zhong)傷害時間長了會(hui)成為社(she)會(hui)穩定的(de)(de)潛在威(wei)脅，必(bi)須(xu)引起重視，并在法律層(ceng)面給(gei)于規范。

　　“要通過立法，真正給老(lao)年人切實保(bao)護(hu)。”參與(yu)修改《上海(hai)市食(shi)品(pin)安全條(tiao)例(草案(an))》的上海(hai)市人大代表、上海(hai)市食(shi)品(pin)藥品(pin)監(jian)督管理(li)局執法總隊一(yi)支(zhi)隊支(zhi)隊長劉震華在接受第一(yi)財經(jing)記者采(cai)訪時說。

　　劉震華提(ti)出(chu)，首(shou)先，通過(guo)立(li)法規定，老(lao)(lao)年保健食品的(de)(de)銷(xiao)售(shou)經營可(ke)以(yi)參考(kao)嬰幼(you)兒(er)的(de)(de)配方(fang)奶粉的(de)(de)銷(xiao)售(shou)形式，對于特(te)殊人群，執行從嚴監管的(de)(de)要求(qiu)，例如在商場(chang)設立(li)老(lao)(lao)年保健食品的(de)(de)專柜，來專門(men)銷(xiao)售(shou)老(lao)(lao)年保健品，給老(lao)(lao)年人專業(ye)的(de)(de)指導，“讓(rang)他們(men)合理地購(gou)買(mai)，合理地去(qu)吃。”

　　劉震華還指出，對(dui)老年保健(jian)品的經(jing)營和銷售(shou)的方式，必須(xu)要有一個(ge)明確的界定，通(tong)過(guo)銷售(shou)保健(jian)品等(deng)來騙取(qu)老年人錢財(cai)的人，實際上是繞(rao)過(guo)了監(jian)管部門(men)。

　　“他(ta)們(men)知道我(wo)們(men)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)部門在(zai)哪(na)些(xie)場所監(jian)(jian)管(guan)，知道我(wo)們(men)會(hui)去(qu)查(cha)超市(shi)、查(cha)商場、查(cha)批發(fa)市(shi)場等(deng)，但是，他(ta)們(men)知道我(wo)們(men)不(bu)會(hui)去(qu)查(cha)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)生活的(de)(de)社(she)區。我(wo)們(men)有日常監(jian)(jian)管(guan)，但他(ta)們(men)在(zai)的(de)(de)其(qi)實不(bu)是我(wo)們(men)經常會(hui)走到(dao)的(de)(de)地方，而他(ta)們(men)則(ze)真正走到(dao)了老(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)身邊(bian)。”劉震華直言(yan)，社(she)區等(deng)陣地，被監(jian)(jian)管(guan)部門忽視了，而銷(xiao)售人(ren)員則(ze)通過采取(qu)關心老(lao)年(nian)(nian)人(ren)等(deng)特殊的(de)(de)經銷(xiao)方式，在(zai)得到(dao)老(lao)年(nian)(nian)人(ren)的(de)(de)信任后，把產品以不(bu)合理地暴力地方法賣給老(lao)年(nian)(nian)人(ren)。

　　因(yin)此，劉震(zhen)華建議(yi)，新的法規須對(dui)老年保(bao)健品等的經(jing)營和銷(xiao)售方式以明確地規范，否則，類似(si)對(dui)老年人(ren)集中(zhong)授課式的洗腦銷(xiao)售，勢必(bi)繼續成為監管的難(nan)點，“以組(zu)織旅游等方式銷(xiao)售保(bao)健品，很難(nan)取證，甚(shen)至我們連活(huo)動的信(xin)息都不掌握，更加(jia)難(nan)以談得上監管。”

　　劉震華(hua)還建(jian)議，通(tong)過(guo)立法由官方(fang)建(jian)立一(yi)個涵蓋老(lao)(lao)年(nian)保(bao)健品等(deng)信息(xi)大(da)數(shu)據平臺，包括產品正確(que)(que)使用(yong)的(de)(de)方(fang)法等(deng)等(deng)。老(lao)(lao)年(nian)人可以(yi)通(tong)過(guo)網絡、電話等(deng)查詢方(fang)式。“讓老(lao)(lao)年(nian)人通(tong)過(guo)一(yi)個簡單的(de)(de)電話就能及時、明(ming)確(que)(que)地了解(jie)到所購買的(de)(de)保(bao)健品是(shi)真(zhen)是(shi)假(jia)，價格(ge)是(shi)否(fou)合理，是(shi)否(fou)有特殊的(de)(de)功(gong)效。”