9月(yue)2日，北京市(shi)環保局發(fa)布(bu)“清潔(jie)空氣行動計劃”，要求交(jiao)通(tong)委和環保局牽頭(tou)研究制定征收交(jiao)通(tong)擁(yong)堵費政策(ce)。不久前(qian)公布(bu)的新版《上海市(shi)交(jiao)通(tong)發(fa)展白(bai)皮書》也首次將(jiang)征收擁(yong)堵費列為政策(ce)儲備。

　　收擁(yong)堵(du)費(fei)能(neng)緩解交通(tong)擁(yong)堵(du)嗎？近日，中國青年報(bao)社會調查中心通(tong)過北京(jing)益(yi)派市場咨詢有(you)限公(gong)司，對2001名京(jing)滬市民(min)進行的調查顯示(shi)，33.7%的受(shou)訪(fang)者(zhe)(zhe)認(ren)為有(you)效，42.3%的受(shou)訪(fang)者(zhe)(zhe)持相(xiang)反觀點，20.8%的受(shou)訪(fang)者(zhe)(zhe)感覺效果“一般”。受(shou)訪(fang)者(zhe)(zhe)中， 72.3%的人(ren)有(you)車。62.2%的人(ren)在(zai)北京(jing)，37.8%的人(ren)在(zai)上海(hai)。

　　37.7%受訪者支持征收擁堵費，42.0%的人反對

　　調(diao)查(cha)中，37.7%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)支持征收(shou)交通擁堵費，42.0%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)持相(xiang)反態度，20.3%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)表示(shi)“不好說”。

　　江蘇南通人(ren)(ren)(ren)王點有(you)一(yi)輛上(shang)海牌照的(de)車(che)，她認為(wei)解決交(jiao)通擁堵(du)不(bu)能(neng)(neng)靠收擁堵(du)費，因為(wei)“收費低了，有(you)車(che)的(de)人(ren)(ren)(ren)不(bu)在(zai)(zai)乎；收費高了，能(neng)(neng)付(fu)得(de)起的(de)車(che)主可能(neng)(neng)都不(bu)是(shi)一(yi)些朝(chao)九(jiu)晚五上(shang)班(ban)的(de)人(ren)(ren)(ren)，他(ta)們(men)也不(bu)用在(zai)(zai)最堵(du)的(de)時(shi)候出門”。如果真要收費，她覺得(de)一(yi)些年輕白領(ling)可能(neng)(neng)會(hui)(hui)改乘公(gong)共交(jiao)通工(gong)具(ju)上(shang)下班(ban)，但是(shi)對于(yu)上(shang)了年紀的(de)人(ren)(ren)(ren)來說，地(di)鐵和公(gong)交(jiao)車(che)都很擠，他(ta)們(men)還是(shi)會(hui)(hui)開車(che)出行。

　　北(bei)京市民張天擇表示，社會(hui)各界倡(chang)導節能環保(bao)很多年了，有覺悟的(de)、能不開車的(de)人(ren)(ren)都會(hui)乘(cheng)坐污染(ran)更小的(de)交(jiao)通工具(ju)，剩下的(de)大(da)部分人(ren)(ren)都是在現實條件下必須(xu)開車的(de)，所以(yi)征(zheng)收交(jiao)通擁(yong)(yong)堵(du)費對緩解擁(yong)(yong)堵(du)作(zuo)用不大(da)。“如果去熟悉的(de)地方(fang)，有多種交(jiao)通方(fang)式可以(yi)到達的(de)話，我才(cai)會(hui)考(kao)慮坐地鐵或者公交(jiao)車，在北(bei)京很多時(shi)候開車還是最方(fang)便的(de)。”

　　調查顯示(shi)，如果征收交通擁(yong)堵費(fei)，53.5%的(de)有車(che)者會減少開(kai)車(che)乘坐公共交通工具。26.2%的(de)受訪(fang)者表示(shi)不(bu)會影響(xiang)開(kai)車(che)，20.3%的(de)受訪(fang)者表示(shi)“不(bu)好說”。

　　同濟大學交通運輸工程學院(yuan)教授李克平(ping)指出，收(shou)(shou)(shou)取擁(yong)堵費(fei)是交通擁(yong)堵的國際(ji)大城市(shi)嘗試過的交通管理措施，也(ye)是調節交通比較(jiao)有效(xiao)的方法。現在北(bei)京、上(shang)海(hai)等(deng)大城市(shi)的交通問題已經迫在眉睫，原則上(shang)應該支持(chi)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)擁(yong)堵費(fei)。但是在具體(ti)實(shi)踐中，要(yao)考(kao)慮全面，等(deng)試點成熟(shu)以后再推廣，否則會(hui)(hui)帶來(lai)很(hen)多副作用。比如，收(shou)(shou)(shou)費(fei)對高(gao)收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體(ti)影(ying)響(xiang)小(xiao)對低收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體(ti)影(ying)響(xiang)大，對公車基本上(shang)沒有影(ying)響(xiang)，甚至收(shou)(shou)(shou)費(fei)以后路不怎么堵了，公車會(hui)(hui)不會(hui)(hui)開得更(geng)多？一定要(yao)考(kao)慮社會(hui)(hui)公平(ping)性。

　　中國(guo)城市(shi)規劃設計(ji)研究院(yuan)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)所(suo)所(suo)長趙杰則認為，光靠收(shou)(shou)取擁(yong)堵(du)(du)費解決(jue)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵(du)(du)問題作用有(you)限。在(zai)現有(you)條件(jian)下，收(shou)(shou)擁(yong)堵(du)(du)費成(cheng)本(ben)很高(gao)，北京的路(lu)網系統連通(tong)(tong)(tong)性很強，怎么設置卡口(kou)、費用如何確定、收(shou)(shou)費范圍等都需(xu)要嚴格測(ce)算。從我國(guo)的交(jiao)通(tong)(tong)(tong)管理水平(ping)和道路(lu)擁(yong)堵(du)(du)的現狀(zhuang)來看，收(shou)(shou)擁(yong)堵(du)(du)費不是目前最好的措(cuo)施(shi)，應該(gai)統籌(chou)安排交(jiao)通(tong)(tong)(tong)發(fa)展(zhan)政(zheng)策，從城市(shi)布(bu)局、道路(lu)設計(ji)、公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)(tong)等多方面綜合治理城市(shi)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)擁(yong)堵(du)(du)。

　　本次調查(cha)顯示，35.1%的(de)受訪(fang)(fang)者希(xi)望征(zheng)收(shou)交(jiao)通(tong)(tong)擁(yong)堵費(fei)(fei)(fei)先(xian)進(jin)行試(shi)點。58.8%的(de)受訪(fang)(fang)者認為交(jiao)通(tong)(tong)擁(yong)堵費(fei)(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)(fei)不(bu)能一刀切，48.8%的(de)受訪(fang)(fang)者贊(zan)成公(gong)車(che)、私(si)車(che)實行不(bu)同(tong)的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標準。66.4%的(de)受訪(fang)(fang)者認為需要公(gong)開交(jiao)通(tong)(tong)擁(yong)堵費(fei)(fei)(fei)收(shou)費(fei)(fei)(fei)和用途，63.1%的(de)受訪(fang)(fang)者支持收(shou)費(fei)(fei)(fei)用于改(gai)善公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)。

　　67.3%受訪者認為城市規劃不合理是交通擁堵首因

　　造成(cheng)交通(tong)擁堵原(yuan)因有哪(na)些？調(diao)查發現首先是(shi)“城市(shi)規劃不(bu)合理”（67.3%），其次是(shi)“道路(lu)(lu)設計有問題(ti)”（59.9%），“占(zhan)道停車過多”排第三（57.3%）。接下來(lai)還(huan)包括公(gong)(gong)車過多（ 54.3%），公(gong)(gong)共交通(tong)不(bu)足（50.8%），司(si)機(ji)、行人不(bu)文(wen)明（48.1%），道路(lu)(lu)經常施工（40.7%）等。

　　李克平(ping)(ping)認為，交通(tong)(tong)擁堵的(de)(de)根本(ben)原因是(shi)車(che)多(duo)(duo)，交通(tong)(tong)的(de)(de)規劃及(ji)管理(li)沒跟上(shang)。城(cheng)市(shi)越大，居民的(de)(de)平(ping)(ping)均出行距離就越大，使(shi)用汽車(che)的(de)(de)各方面的(de)(de)代價也越大。相比之下采(cai)用公共交通(tong)(tong)出行的(de)(de)方式一定條件下會(hui)更方便，代價要低得多(duo)(duo)。但是(shi)現在我們(men)公共交通(tong)(tong)的(de)(de)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)(ping)不(bu)(bu)高，覆蓋率(lv)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)，換乘不(bu)(bu)方便，導(dao)致人(ren)們(men)買私(si)人(ren)汽車(che)的(de)(de)意愿(yuan)上(shang)升。另(ling)外(wai)，我國的(de)(de)出租車(che)系(xi)統不(bu)(bu)夠(gou)(gou)發(fa)達，假如(ru)打(da)車(che)方便、服(fu)務(wu)很好，買車(che)和使(shi)用小汽車(che)出行的(de)(de)人(ren)也會(hui)減少。

　　“在(zai)北京開(kai)車(che)出行(xing)還(huan)是性(xing)價比最優(you)的(de)方(fang)式。”趙杰說(shuo)，有(you)調研顯示只從速度(du)上(shang)來看(kan)，開(kai)車(che)是1的(de)話，地鐵是0.8，公(gong)(gong)交車(che)只有(you)0.5。現(xian)在(zai)北京公(gong)(gong)共交通的(de)干線比較全面(mian)，但是沒(mei)有(you)深入(ru)社區，和小(xiao)區結合的(de)支線還(huan)不(bu)夠(gou)完(wan)善，很(hen)難提(ti)供門到門服務。現(xian)在(zai)也出現(xian)了(le)一些(xie)可喜的(de)變化，比如有(you)了(le)定制公(gong)(gong)交，就是行(xing)干線深入(ru)到小(xiao)區，如果(guo)把這個公(gong)(gong)交層次體系(xi)建立起(qi)來，私家車(che)出行(xing)就會減少(shao)了(le)。

　　當(dang)前(qian)公共交通(tong)有哪些問題？71.8%的受(shou)(shou)訪者首選“車內太擁擠(ji)”；59.1%的受(shou)(shou)訪者表(biao)示(shi)“換乘麻煩”；53.5%的受(shou)(shou)訪者感覺“線路(lu)不足”；50.7%的受(shou)(shou)訪者認為“快速公交不快”；50.0%的受(shou)(shou)訪者表(biao)示(shi)“最后一公里”配(pei)套不足。

　　如何治堵？受訪者首選完善公共交通

　　為(wei)緩解交(jiao)通擁堵(du)，調查(cha)中42.7%的(de)(de)(de)受訪(fang)者(zhe)認(ren)為(wei)應該提(ti)高(gao)用(yong)車(che)成(cheng)本。但(dan)是對于各地已經實施的(de)(de)(de)一些提(ti)高(gao)用(yong)車(che)成(cheng)本的(de)(de)(de)措(cuo)施，受訪(fang)者(zhe)的(de)(de)(de)支持率卻都不高(gao)——28.3%的(de)(de)(de)受訪(fang)者(zhe)贊成(cheng)提(ti)高(gao)停車(che)費用(yong)，25.1%的(de)(de)(de)受訪(fang)者(zhe)支持限(xian)號(hao)限(xian)行，17.0%的(de)(de)(de)受訪(fang)者(zhe)贊成(cheng)購(gou)車(che)搖(yao)號(hao)。

　　在(zai)趙杰(jie)看來，提(ti)高停(ting)(ting)車(che)(che)費和減少(shao)中心(xin)城區的(de)(de)(de)停(ting)(ting)車(che)(che)位(wei)是(shi)治堵的(de)(de)(de)有效措施(shi)。上下班高峰期的(de)(de)(de)擁堵是(shi)最嚴重的(de)(de)(de)，所以只要把(ba)單位(wei)停(ting)(ting)車(che)(che)的(de)(de)(de)車(che)(che)位(wei)控制住，就(jiu)可以調節上下班的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)需求，開車(che)(che)上下班的(de)(de)(de)比例就(jiu)會降(jiang)低。同(tong)時，一(yi)定(ding)要大力(li)發(fa)展公(gong)共(gong)交(jiao)通(tong)，比如北(bei)京就(jiu)有相當(dang)大的(de)(de)(de)提(ti)升空(kong)間，它的(de)(de)(de)路線還沒有完全(quan)建(jian)成，地鐵的(de)(de)(de)發(fa)車(che)(che)間隔(ge)現在(zai)是(shi)3分鐘(zhong)，未(wei)來可以提(ti)升到兩分鐘(zhong)或者一(yi)分半。

　　李克平認為，發展(zhan)公共交通過程中一定要使得換乘(cheng)(cheng)更加方(fang)便(bian)，包括公共汽車(che)和(he)地(di)(di)鐵(tie)(tie)的換乘(cheng)(cheng)、地(di)(di)鐵(tie)(tie)和(he)地(di)(di)鐵(tie)(tie)的換乘(cheng)(cheng)、小汽車(che)和(he)地(di)(di)鐵(tie)(tie)的換乘(cheng)(cheng)，還有自(zi)行車(che)和(he)地(di)(di)鐵(tie)(tie)的換乘(cheng)(cheng)。另外，城市建設還要考慮(lv)恢(hui)復自(zi)行車(che)道，城市道路要給自(zi)行車(che)出行提供一個安全舒適的環境，在(zai)5公里距離內鼓勵人(ren)們騎車(che)出行。

　　調查顯示，關于緩解交(jiao)通(tong)擁堵，80.5%的(de)(de)受(shou)訪(fang)(fang)者(zhe)期待完善公(gong)共交(jiao)通(tong)；67.3%的(de)(de)受(shou)訪(fang)(fang)者(zhe)認為城(cheng)市需要合理布局(ju)；63.3%的(de)(de)受(shou)訪(fang)(fang)者(zhe)希望公(gong)車減少出(chu)行(xing)；56.5%的(de)(de)受(shou)訪(fang)(fang)者(zhe)認為要鼓(gu)勵騎(qi)車出(chu)行(xing)。