新京報訊 （記者(zhe)鄧(deng)琦）“排污擁堵費的方案，我們(men)現(xian)在(zai)正(zheng)在(zai)研究(jiu)制訂中。”北(bei)京市交通委委員(yuan)容軍10日透露，在(zai)此過(guo)程中，將充分征求社會(hui)各(ge)界意見，視(shi)北(bei)京大氣污染(ran)治理需要，適時出(chu)臺這一政策。
昨日下(xia)午，北(bei)京市環保(bao)局聯合市交通(tong)委、市科(ke)委，召開2013-2017年(nian)清潔空氣行(xing)動(dong)計劃重點任務之綠(lv)色交通(tong)媒體溝通(tong)交流會(hui)。
上述方案要求，市交(jiao)通委、市環保局牽頭規劃低排(pai)放區，研究(jiu)制定(ding)征收交(jiao)通擁(yong)堵費政(zheng)策。
交通擁(yong)堵(du)費成為公(gong)眾(zhong)關注焦點。在(zai)機(ji)動車污染防治任務(wu)分解中(zhong)，“征(zheng)收交通擁(yong)堵(du)費”也成為唯一一個沒有給(gei)出時間節點的措(cuo)施。
昨(zuo)天下午的(de)發布會(hui)上，對于政(zheng)策的(de)時(shi)間(jian)節點，容軍并沒(mei)有給出確(que)切答案(an)。只(zhi)表示，形成完善的(de)方案(an)后，會(hui)視北(bei)京(jing)大氣污染治理的(de)需(xu)要，適時(shi)出臺這一政(zheng)策。
他表示(shi)，在(zai)政策(ce)制定(ding)過(guo)程中會充分征求(qiu)社會各界意見，包括專家的意見，進行充分溝通(tong)。
■ 專家
擁堵費(fei)應多渠道征民意
一項涉及重大民(min)生問(wen)題(ti)的(de)決(jue)策如何出(chu)臺？國家行政(zheng)(zheng)學院兼職(zhi)教授劉樹信(xin)介紹，擁堵(du)費是北京市(shi)出(chu)臺的(de)行政(zheng)(zheng)管理條例，沒有上升到立法層(ceng)面。行政(zheng)(zheng)條例的(de)出(chu)臺，現在(zai)必須要經(jing)過廣泛(fan)征求(qiu)民(min)意(yi)的(de)階段。
“目前我國沒有相關(guan)法律支持(chi)，按照民意調查贊成比決定(ding)是否可(ke)行。”劉樹(shu)信說，這也是目前征求民意的缺陷，往(wang)往(wang)流(liu)于形式(shi)。
他建議北京市相(xiang)關(guan)(guan)部門在實際操作時盡量多渠道獲(huo)取民意，并(bing)對(dui)民眾關(guan)(guan)注問題及時反饋。
此外，因為擁堵費涉(she)及價格，在征求民意后按程序應該在發改(gai)委進行價格聽證。 新京報記者 郭(guo)超
■ 對話
“提高成(cheng)本(ben)是政策第(di)一出(chu)發點”
昨(zuo)日，交通委(wei)委(wei)員(yuan)容軍及北京市(shi)環保局(ju)機動車排放管理處(chu)(chu)處(chu)(chu)長李昆(kun)生，對擁堵費出發點、方案設計做了解讀。
新京報(bao)：制定(ding)擁堵費政策的(de)出(chu)發點是什么？
李昆生(sheng)：全世界已有100多個(ge)城市設置了低排放(fang)區。在東(dong)京(jing)(jing)，人們每個(ge)月三分之一(yi)費用都花在停車上。倫敦停車費每個(ge)月1000多美(mei)元(yuan)，香港(gang)744美(mei)元(yuan)，上海200多美(mei)元(yuan)，北京(jing)(jing)大概100多美(mei)元(yuan)。
北京的環保主要(yao)靠天氣(qi)，這句(ju)話只(zhi)說對了一半，我們要(yao)把最大氣(qi)力放在減(jian)排上。而提(ti)高成本，是我們設計政策的第一個出發點。
新京報：擁堵費方(fang)案如(ru)何設計？
容軍：正在研究制(zhi)訂(ding)的排污擁(yong)堵費(fei)方案(an)，會吸取國外(wai)一些城市(shi)好的經驗。
他(ta)介(jie)紹，新加坡(po)上世(shi)紀70年(nian)代(dai)底(di)就已實施了該政策，倫(lun)敦是2003年(nian)，“這個是有效果(guo)的。”
容(rong)軍舉例說，新(xin)加坡在實施(shi)這(zhe)(zhe)一政策后，私(si)家車(che)速(su)度提高(gao)10%，公(gong)交車(che)速(su)度提高(gao)15%。倫(lun)敦(dun)實施(shi)這(zhe)(zhe)一政策后，車(che)速(su)提高(gao)到30公(gong)里每小時。
一般來講，時(shi)速為60公里每小時(shi)是(shi)最佳排(pai)(pai)放狀態(tai)，所(suo)以，減緩(huan)擁堵對于減排(pai)(pai)是(shi)非常有利的(de)。
據(ju)了(le)解，目前，北京工(gong)作日(ri)早晚高(gao)峰期間，平均路網(wang)速度為20-25公(gong)里每(mei)小(xiao)時。堵車時，即車輛在怠(dai)速情況下，由于汽油在發動機中燃燒不充分，這時污染(ran)物的排放要比正常行(xing)駛的情況下高(gao)6倍。
新(xin)京(jing)報記者 鄧琦
