政策法規出臺(tai)過于零(ling)散(san)、網(wang)(wang)路不正當(dang)競爭盛行、信用體系缺失、假貨猖(chang)獗、逃開發票……5月(yue)24日，國(guo)家(jia)工商(shang)總局召集唯品會(hui)、騰訊(xun)、阿里巴巴、京(jing)東、蘇寧易(yi)購、攜程(cheng)、東方風(feng)行(樂蜂網(wang)(wang))等12家(jia)互聯網(wang)(wang)、電商(shang)企業，低調召開“規范網(wang)(wang)絡商(shang)品交易(yi)及(ji)服(fu)務市場秩序(xu)”研討會(hui)。

　　國(guo)家(jia)工(gong)商(shang)總(zong)局市場司(si)司(si)長(chang)劉紅亮(liang)在(zai)會上(shang)透露，我國(guo)首部“電子商(shang)務法(fa)”已經列入全國(guo)人大財經委(wei)、法(fa)工(gong)委(wei)的(de)立(li)法(fa)日程，正(zheng)在(zai)起草(cao)。不過其(qi)正(zheng)式出臺還需要(yao)一段(duan)很長(chang)的(de)時間。南都記者從多家(jia)參(can)會企業了解到，電商(shang)法(fa)的(de)全稱為(wei)《網絡商(shang)品(pin)(pin)交易及(ji)服務監(jian)管(guan)條(tiao)例》，由國(guo)家(jia)工(gong)商(shang)總(zong)局牽頭發(fa)起，內(nei)容以工(gong)商(shang)總(zong)局于2010年(nian)發(fa)布的(de)“49號令”《網絡商(shang)品(pin)(pin)交易及(ji)有關服務行為(wei)管(guan)理暫行辦法(fa)》為(wei)基礎，進一步完善修訂，拓(tuo)展延(yan)伸，維(wei)護網上(shang)交易參(can)與方的(de)合(he)法(fa)權益，規(gui)范網上(shang)交易行為(wei)。

　　力促“電商發票”施行

　　在當天的(de)(de)研討會上(shang)(shang)，“大(da)家(jia)(jia)普遍認為，假貨橫行，部(bu)分企業逃開發票，行業不正當競爭，知識產權保(bao)護(hu)體系缺(que)失(shi)等(deng)等(deng)是導致網絡市場秩(zhi)序失(shi)衡的(de)(de)最大(da)問(wen)題。”參(can)會的(de)(de)電商高(gao)管(guan)賈敏(化名)告(gao)訴(su)南都記者(zhe)，實際上(shang)(shang)，國家(jia)(jia)已在力促電子發票等(deng)項(xiang)目施行，但由(you)于涉及監管(guan)部(bu)門(men)眾多，很多政策(ce)“難產”。即便是已經出(chu)臺(tai)的(de)(de)政策(ce)法規，也由(you)于內容過于零散，“接不上(shang)(shang)地氣”，頗讓企業無所適從。

　　記者了解到(dao)，24日(ri)舉(ju)辦的網商研討會(hui)(hui)大抵可以看作是電(dian)商立法的摸底會(hui)(hui)。從參會(hui)(hui)企業名單來(lai)看，唯(wei)品會(hui)(hui)、騰訊、阿里巴巴、京東、蘇寧易購、攜程、東方風行(樂蜂網)等(deng)等(deng)，既是中(zhong)國電(dian)商、互聯(lian)網行業的標桿性企業，又是北、上、廣、深及蘇杭的典型代表。

　　“示范型企業的(de)‘典型個案’可(ke)以(yi)起到頗(po)為有(you)效的(de)行業引(yin)導作用，而由此(ci)衍生出來的(de)新(xin)規(gui)，也更(geng)具有(you)實(shi)際約(yue)束力和可(ke)操作性。”深圳福榮信息咨詢(xun)有(you)限(xian)公(gong)司首席分析師楊遠懿給(gei)南都記者如是分析。

　　完善監管細分領域

　　記者(zhe)從(cong)多家參會(hui)企業了(le)解到(dao)，正在起草(cao)的(de)電(dian)商(shang)法全稱為《網(wang)絡(luo)商(shang)品交(jiao)易及(ji)服(fu)務(wu)(wu)監(jian)管條(tiao)例》，內容以工商(shang)總(zong)局于(yu)2010年發布的(de)“49號令(ling)”《網(wang)絡(luo)商(shang)品交(jiao)易及(ji)有(you)關(guan)服(fu)務(wu)(wu)行(xing)為管理暫行(xing)辦法》為基礎(chu)，進一步完善(shan)修訂，拓展延伸，涵蓋了(le)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)市(shi)場(chang)中的(de)C2C與B2C網(wang)絡(luo)零售(shou)、O2O網(wang)絡(luo)團購消費、移動電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)、虛(xu)擬(ni)商(shang)品交(jiao)易、B2B網(wang)絡(luo)貿易、大宗(zong)品電(dian)子交(jiao)易、跨(kua)境(jing)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)(海外(wai)代購、小額外(wai)貿)等諸多細分領域，不僅關(guan)系到(dao)廣大網(wang)絡(luo)消費者(zhe)，而且涉及(ji)到(dao)網(wang)絡(luo)經營者(zhe)、服(fu)務(wu)(wu)提供者(zhe)、交(jiao)易平臺(tai)等市(shi)場(chang)主體的(de)切身利益。

　　“更為深層次的問題并不(bu)(bu)是中國(guo)電(dian)商(shang)存(cun)在‘法(fa)律(lv)盲區’，而是政(zheng)策不(bu)(bu)透明導(dao)致的不(bu)(bu)公(gong)平競(jing)爭(zheng)。”夢芭莎(sha)董事長佘(she)欣承給南(nan)都記者舉例(li)說明，伴隨著國(guo)家級、地(di)方(fang)級眾多開(kai)發區的火(huo)熱(re)招商(shang)，不(bu)(bu)同(tong)地(di)區，不(bu)(bu)同(tong)時(shi)間(jian)點(dian)進入(開(kai)發區)，不(bu)(bu)同(tong)規模的電(dian)商(shang)企業，其所(suo)享受到(dao)的稅收、用地(di)、用人等扶持政(zheng)策都大有(you)不(bu)(bu)同(tong)。這就導(dao)致一個大的電(dian)商(shang)市場(chang)被分割成(cheng)不(bu)(bu)同(tong)成(cheng)本的零(ling)碎(sui)市場(chang)。