新規劃 新藍圖 新動力
——《質量監督檢驗檢疫事業發展“十二五”規劃》解讀
近日，在北京樂購超市豐臺東店廣場，志愿者在營養科普宣教顯示屏前為小朋友講解食品營養常識。由中國宋慶齡基金會、教育部、商務部、國家質檢總局等部門發起的“為了孩子——超市營養科普宣教立屏儀式”在京舉行。作為“全國青少年兒童食品安全行動”的系列活動之一，主辦方計劃將在全市100家超市推廣營養科普宣教顯示屏，構建向公眾傳播食品營養健康知識和常識的科普宣教基地。遠 舟 攝
日前，國(guo)家質(zhi)檢總局下發(fa)(fa)了《關(guan)于印發(fa)(fa)<質(zhi)量監督檢驗(yan)(yan)檢疫事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展“十二五”規(gui)劃(hua)>的(de)(de)通知》，要求全(quan)系統“結合各(ge)地實(shi)(shi)際，及時(shi)組織學習，認(ren)真貫徹落實(shi)(shi)”。《質(zhi)量監督檢驗(yan)(yan)檢疫事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展“十二五”規(gui)劃(hua)》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)》）闡(chan)明(ming)了質(zhi)檢事(shi)(shi)業(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)指導思(si)想、工作方針、目標任(ren)務和保障措施，是“十二五”時(shi)期質(zhi)檢部(bu)門(men)的(de)(de)行(xing)動綱領，是質(zhi)檢事(shi)(shi)業(ye)科學發(fa)(fa)展的(de)(de)宏偉藍(lan)圖。
整體框架和特(te)點
《規劃(hua)》共(gong)2.3萬(wan)字。在框架結構上，分(fen)為序言(yan)和(he)6個(ge)部(bu)分(fen)，涉及8個(ge)專欄。序言(yan)闡明了《規劃(hua)》編制的依據，簡(jian)要總結了質檢事業(ye)發展(zhan)“十(shi)一五(wu)”取得的成效，概要分(fen)析了“十(shi)二五(wu)”面(mian)臨的機(ji)遇(yu)和(he)挑戰。第(di)(di)一部(bu)分(fen)是(shi)指導思想、工作方(fang)針和(he)發展(zhan)目(mu)標，第(di)(di)二部(bu)分(fen)是(shi)全面(mian)加強宏觀質量管理，第(di)(di)三部(bu)分(fen)是(shi)切實維護質檢領域公共(gong)安全，第(di)(di)四部(bu)分(fen)是(shi)積極服(fu)務經濟(ji)社會(hui)科學發展(zhan)，第(di)(di)五(wu)部(bu)分(fen)是(shi)大力提升(sheng)基礎保障(zhang)能(neng)力，第(di)(di)六(liu)部(bu)分(fen)從6個(ge)方(fang)面(mian)提出(chu)保障(zhang)規劃(hua)實施的措施。
為了(le)(le)編制好《規劃》，質檢(jian)總局成立了(le)(le)以(yi)支樹平局長(chang)為組(zu)長(chang)的領導小組(zu)，辦公廳牽頭具體負責，組(zu)織了(le)(le)專門(men)的起草班子。在認真學習、深入調(diao)研、問(wen)卷(juan)調(diao)查(cha)、開展征文、觀點論證等基(ji)礎上，歷時1年(nian)5個月，10易其稿，歷經總局機關五下(xia)五上、全系(xi)統(tong)兩(liang)下(xia)兩(liang)上反復征求意見，經過系(xi)統(tong)內(nei)外質量專家論證、提(ti)請國家發改委等12個部(bu)委征求意見，使規劃不斷成熟和完(wan)善。
《規劃(hua)》具有以下5個(ge)方面特點(dian)：一是戰略(lve)定位準，體(ti)現(xian)前瞻性(xing)。《規劃(hua)》首次明(ming)確提出推動(dong)建設質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)強(qiang)(qiang)國，作(zuo)為貫穿全(quan)篇的(de)(de)靈(ling)魂和精髓，在(zai)指(zhi)(zhi)導思(si)想、發展目標和主(zhu)要(yao)任(ren)務中都有體(ti)現(xian)，并設置專欄詳細闡述(shu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)強(qiang)(qiang)國理(li)論、內(nei)涵、目標任(ren)務和實(shi)施(shi)途徑。二是發展思(si)路明(ming)，體(ti)現(xian)創新(xin)性(xing)。緊(jin)密(mi)圍(wei)繞(rao)(rao)經濟社會發展大(da)局(ju)(ju)對(dui)質(zhi)檢(jian)工作(zuo)的(de)(de)要(yao)求，圍(wei)繞(rao)(rao)總局(ju)(ju)黨(dang)組“抓(zhua)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，保安(an)全(quan)，促發展，強(qiang)(qiang)質(zhi)檢(jian)”十(shi)(shi)二字方針，突(tu)出質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)和安(an)全(quan)，把創新(xin)理(li)念(nian)、創新(xin)舉措(cuo)和創新(xin)要(yao)求貫穿始終。三(san)是政策措(cuo)施(shi)實(shi)，體(ti)現(xian)可操(cao)作(zuo)性(xing)。堅持宏觀(guan)與微觀(guan)相結(jie)合(he)、長遠與當(dang)前相結(jie)合(he)、定性(xing)與定量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)相結(jie)合(he)，比較清晰地描述(shu)未來(lai)5年各(ge)項(xiang)業務工作(zuo)的(de)(de)目標要(yao)求、工作(zuo)重點(dian)、主(zhu)要(yao)措(cuo)施(shi)和實(shi)現(xian)途徑，做到(dao)(dao)能量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)化(hua)的(de)(de)盡量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)化(hua)，能細化(hua)的(de)(de)盡量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)細化(hua)，增強(qiang)(qiang)指(zhi)(zhi)導性(xing)和可操(cao)作(zuo)性(xing)。四是涵蓋內(nei)容全(quan)，體(ti)現(xian)綜(zong)合(he)性(xing)。在(zai)宏觀(guan)上，注意做好與國家(jia)“十(shi)(shi)二五”規劃(hua)綱要(yao)以及總局(ju)(ju)牽(qian)(qian)頭(tou)編(bian)制的(de)(de)《質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)發展綱要(yao)（2011-2020年）》的(de)(de)銜接(jie)，與有關(guan)司局(ju)(ju)牽(qian)(qian)頭(tou)編(bian)制的(de)(de)專項(xiang)規劃(hua)相對(dui)應(ying)。在(zai)內(nei)容上，涵蓋了全(quan)部質(zhi)檢(jian)職能，包含質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技術監督(du)和檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫全(quan)面業務，既照顧到(dao)(dao)面，又關(guan)注到(dao)(dao)點(dian)，做到(dao)(dao)統籌兼顧。五是表(biao)述(shu)方式活，體(ti)現(xian)直觀(guan)性(xing)。除文字表(biao)述(shu)、定性(xing)描述(shu)外，還設置了8個(ge)專欄圖表(biao)，力求形(xing)式活潑(po)，簡潔明(ming)了，提高《規劃(hua)》的(de)(de)直觀(guan)性(xing)。
質(zhi)檢工作面臨的(de)形勢
中(zhong)央提出，“十(shi)二(er)五”時(shi)期(qi)是(shi)(shi)全(quan)面(mian)(mian)建(jian)設小康(kang)社(she)(she)會(hui)的(de)(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)，是(shi)(shi)深化改革開(kai)放、加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式的(de)(de)(de)攻堅時(shi)期(qi)。“十(shi)二(er)五”時(shi)期(qi)，也(ye)是(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事業(ye)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、大(da)有(you)(you)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)重(zhong)要時(shi)期(qi)，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)(you)利條件與(yu)不利因素并存、大(da)好機遇與(yu)嚴峻挑戰同在。首先是(shi)(shi)具(ju)有(you)(you)良(liang)好基(ji)礎。質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)總局成(cheng)立(li)10年來，完成(cheng)了“十(shi)五”、“十(shi)一五”兩個5年規(gui)劃。在黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)的(de)(de)(de)正(zheng)確領導下，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量工(gong)作(zuo)(zuo)得到加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系不斷完善，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)職(zhi)能有(you)(you)效發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事業(ye)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)系統創(chuang)造力(li)、凝(ning)聚力(li)和(he)戰斗力(li)明顯增強(qiang)(qiang)(qiang)，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)站在一個嶄新(xin)的(de)(de)(de)起點。第二(er)是(shi)(shi)面(mian)(mian)臨良(liang)好機遇。“十(shi)二(er)五”時(shi)期(qi)，以(yi)科學發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主題(ti)，以(yi)加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式為(wei)(wei)主線，為(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)部(bu)門(men)履(lv)行職(zhi)責提供了更(geng)加(jia)(jia)廣闊(kuo)的(de)(de)(de)空間(jian)。各級(ji)黨委(wei)政(zheng)府和(he)社(she)(she)會(hui)各界(jie)以(yi)及(ji)廣大(da)人(ren)民(min)(min)群(qun)眾高(gao)度重(zhong)視(shi)、關心支持(chi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)，為(wei)(wei)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)創(chuang)造了更(geng)加(jia)(jia)有(you)(you)利的(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)環境。《國民(min)(min)經濟和(he)社(she)(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)第十(shi)二(er)個5年規(gui)劃綱要》強(qiang)(qiang)(qiang)調質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量、標準、認證認可、品牌(pai)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測，對質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)重(zhong)視(shi)、關注和(he)表述前所未有(you)(you)，對質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)提出新(xin)的(de)(de)(de)更(geng)高(gao)的(de)(de)(de)要求。第三(san)是(shi)(shi)面(mian)(mian)臨嚴峻挑戰。人(ren)民(min)(min)群(qun)眾的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量需求與(yu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量安全(quan)保障能力(li)之間(jian)的(de)(de)(de)矛盾還(huan)十(shi)分(fen)(fen)突出，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)部(bu)門(men)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量管(guan)理、提高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量水平(ping)，維護質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量安全(quan)、守(shou)住(zhu)安全(quan)底線，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)自身能力(li)建(jian)設、有(you)(you)效破解(jie)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)難題(ti)，各項工(gong)作(zuo)(zuo)任務(wu)十(shi)分(fen)(fen)繁(fan)重(zhong)。《規(gui)劃》要求全(quan)系統干部(bu)職(zhi)工(gong)準確把(ba)握質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)呈現的(de)(de)(de)階段性特(te)征(zheng)，切實增強(qiang)(qiang)(qiang)責任意識(shi)、使命意識(shi)、憂(you)患意識(shi)、改革意識(shi)和(he)創(chuang)新(xin)意識(shi)，以(yi)良(liang)好的(de)(de)(de)精神(shen)狀態、扎實的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風(feng)，銳意進取，開(kai)拓創(chuang)新(xin)，奮力(li)開(kai)創(chuang)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事業(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)局面(mian)(mian)。
質檢事業發展的指(zhi)導思想(xiang)和(he)工作方(fang)針
《規劃(hua)》緊扣(kou)“十(shi)二五(wu)”主(zhu)題和(he)主(zhu)線，緊密(mi)圍(wei)繞國家“十(shi)二五(wu)”發展(zhan)(zhan)(zhan)綱要，緊密(mi)結合質(zhi)(zhi)檢(jian)職能，提(ti)出了質(zhi)(zhi)檢(jian)事業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的指(zhi)導思想：高舉中國特色社(she)會主(zhu)義偉大旗幟，以(yi)(yi)(yi)鄧小平(ping)理論和(he)“三個代(dai)表(biao)”重要思想為(wei)(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹(che)落(luo)實(shi)科學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀，以(yi)(yi)(yi)服務科學發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)(yi)促(cu)進轉變經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)(yi)推(tui)動建(jian)設質(zhi)(zhi)量強(qiang)(qiang)國為(wei)(wei)引領，以(yi)(yi)(yi)維護產品(pin)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)(quan)和(he)質(zhi)(zhi)檢(jian)相關領域公(gong)共安(an)全(quan)(quan)為(wei)(wei)己任，以(yi)(yi)(yi)從嚴(yan)治(zhi)檢(jian)、強(qiang)(qiang)化監管為(wei)(wei)著力(li)點(dian)，不(bu)斷(duan)完善中國特色質(zhi)(zhi)檢(jian)工作體系，抓質(zhi)(zhi)量，保(bao)安(an)全(quan)(quan)，促(cu)發展(zhan)(zhan)(zhan)，強(qiang)(qiang)質(zhi)(zhi)檢(jian)，全(quan)(quan)面建(jian)設法治(zhi)質(zhi)(zhi)檢(jian)、科技(ji)質(zhi)(zhi)檢(jian)、和(he)諧(xie)質(zhi)(zhi)檢(jian)，為(wei)(wei)促(cu)進經濟長(chang)期平(ping)穩(wen)較快(kuai)發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)社(she)會和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)作出積極貢獻。
同時，提出了“抓質量，保(bao)安全，促發展，強(qiang)質檢”的十(shi)二字工作方針：
抓質(zhi)(zhi)量(liang)。全面加強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)管理(li)，推(tui)動建設(she)質(zhi)(zhi)量(liang)強(qiang)國(guo)，綜合(he)發揮質(zhi)(zhi)量(liang)監管和質(zhi)(zhi)量(liang)基礎作(zuo)用，大力推(tui)進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)興(xing)省、質(zhi)(zhi)量(liang)興(xing)市(shi)(shi)（縣）、質(zhi)(zhi)量(liang)興(xing)企(qi)，提高產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)總體水平，提升我(wo)國(guo)產(chan)業、企(qi)業和產(chan)品市(shi)(shi)場競爭力，促進(jin)我(wo)國(guo)由制造業大國(guo)向(xiang)制造業強(qiang)國(guo)轉變(bian)、由貿(mao)易大國(guo)向(xiang)貿(mao)易強(qiang)國(guo)轉變(bian)。
保安(an)全(quan)。堅(jian)持(chi)人民質(zhi)檢、為(wei)民服(fu)務(wu)，堅(jian)持(chi)從嚴監管、防范(fan)在(zai)先，以質(zhi)量為(wei)基礎(chu)，以安(an)全(quan)為(wei)底(di)線，加強(qiang)風險(xian)監測和(he)風險(xian)管理，嚴格實施出入境(jing)檢驗檢疫，嚴厲打(da)擊(ji)各(ge)類質(zhi)量違法行(xing)為(wei)，避免發(fa)生系統性、區域(yu)性、行(xing)業性質(zhi)量安(an)全(quan)風險(xian)，努力維(wei)護(hu)產品質(zhi)量安(an)全(quan)和(he)質(zhi)檢相關領域(yu)公(gong)共安(an)全(quan)。
促發(fa)(fa)展(zhan)。緊緊圍繞黨(dang)和國(guo)家工作大局(ju)，把(ba)服(fu)(fu)務主題主線(xian)作為(wei)質(zhi)(zhi)檢(jian)工作的根(gen)本出發(fa)(fa)點和落(luo)腳點，服(fu)(fu)務經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式轉變(bian)，服(fu)(fu)務建設資源節(jie)約型、環境(jing)友好(hao)型社會，服(fu)(fu)務國(guo)家外交外貿大局(ju)，服(fu)(fu)務區域經濟發(fa)(fa)展(zhan)，依照(zhao)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)目標確(que)定質(zhi)(zhi)檢(jian)任務，根(gen)據科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)需要(yao)制定質(zhi)(zhi)檢(jian)政策，運用(yong)科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果檢(jian)驗質(zhi)(zhi)檢(jian)工作成(cheng)效(xiao)。
強(qiang)質(zhi)檢(jian)。深入開展(zhan)“以質(zhi)取勝，創(chuang)先爭優”，加強(qiang)體(ti)制機制創(chuang)新(xin)、管理創(chuang)新(xin)和科技創(chuang)新(xin)，加強(qiang)黨的建設、干(gan)部(bu)隊(dui)伍建設、廉政建設和行風建設，推動建設法(fa)治(zhi)質(zhi)檢(jian)、科技質(zhi)檢(jian)、和諧(xie)質(zhi)檢(jian)，不斷(duan)夯實質(zhi)檢(jian)基層基礎，提升質(zhi)檢(jian)系統履職能(neng)力(li)，始終保持質(zhi)檢(jian)事業發展(zhan)生機與活力(li)。
質檢事業發展的總體目標(biao)和主要任務
《規劃》確(que)定了未來(lai)5年的發(fa)展(zhan)目(mu)標：推動(dong)建(jian)設質(zhi)量(liang)(liang)強國(guo)，產品質(zhi)量(liang)(liang)監管和進出口(kou)商(shang)品質(zhi)量(liang)(liang)把關得到加強，質(zhi)量(liang)(liang)安全狀況持續改(gai)善，口(kou)岸(an)疫(yi)病疫(yi)情防控更加有(you)力，質(zhi)量(liang)(liang)基(ji)礎保障(zhang)能力顯著(zhu)增強，質(zhi)量(liang)(liang)總體水平明顯提高，質(zhi)檢工作(zuo)促進轉變經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)更有(you)成(cheng)效。主要包(bao)括(kuo)5個方(fang)面的內(nei)容：
一(yi)是(shi)(shi)建設質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強國(guo)成為廣泛共識，以質(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)勝理念(nian)深入(ru)人心，產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)水平不(bu)(bu)斷(duan)提高，國(guo)際市場競爭力(li)明顯增(zeng)強。二是(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)監(jian)管更(geng)加(jia)(jia)(jia)嚴(yan)密(mi)(mi)，質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)誠信建設不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)(jia)(jia)強，質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)違法(fa)行(xing)為有(you)(you)效(xiao)(xiao)遏制(zhi)，質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)狀況得到改善(shan)，避免發(fa)(fa)生系統性(xing)、區(qu)域性(xing)和行(xing)業性(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)安全(quan)(quan)事件。三是(shi)(shi)進(jin)(jin)出(chu)(chu)口(kou)商(shang)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)把關更(geng)加(jia)(jia)(jia)有(you)(you)力(li)，口(kou)岸(an)疫病疫情防(fang)控更(geng)加(jia)(jia)(jia)嚴(yan)密(mi)(mi)，促進(jin)(jin)對外貿(mao)易(yi)發(fa)(fa)展更(geng)加(jia)(jia)(jia)有(you)(you)效(xiao)(xiao)，維護國(guo)門安全(quan)(quan)作用更(geng)加(jia)(jia)(jia)突(tu)出(chu)(chu)。四是(shi)(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體系更(geng)加(jia)(jia)(jia)完善(shan)，標準、計量(liang)(liang)(liang)、認證認可、檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)疫檢(jian)(jian)(jian)(jian)測、質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)科技(ji)和信息化等基礎保障能(neng)力(li)進(jin)(jin)一(yi)步增(zeng)強，質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作有(you)(you)效(xiao)(xiao)性(xing)進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮。五是(shi)(shi)法(fa)治質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)、科技(ji)質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)、和諧質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)建設成效(xiao)(xiao)顯著，干部隊(dui)伍建設不(bu)(bu)斷(duan)加(jia)(jia)(jia)強，質(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)(jian)(jian)基層能(neng)力(li)不(bu)(bu)斷(duan)提升。
《規(gui)劃》還特(te)別提出，“十二五(wu)”時期，質(zhi)檢(jian)系統(tong)牽頭制定并積極推(tui)動(dong)實施(shi)(shi)《質(zhi)量發展綱要（2011～2020年）》，大(da)力建設(she)質(zhi)量水平提升工程(cheng)、公共安全(quan)保(bao)障工程(cheng)、主題主線服務(wu)工程(cheng)、基礎能力強化工程(cheng)、規(gui)劃實施(shi)(shi)保(bao)障工程(cheng)等五(wu)大(da)工程(cheng)。
《規(gui)劃》首次提(ti)出推動(dong)(dong)建(jian)設(she)(she)(she)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)強(qiang)國(guo)，并以(yi)設(she)(she)(she)立專欄(lan)的(de)(de)(de)方式(shi)進行了明確表(biao)述，這是(shi)(shi)《規(gui)劃》的(de)(de)(de)一(yi)大(da)亮點(dian)，也是(shi)(shi)“十二五(wu)”時(shi)期質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)重點(dian)：建(jian)設(she)(she)(she)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)強(qiang)國(guo)，就(jiu)是(shi)(shi)在黨(dang)中央、國(guo)務院的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)下(xia)，把質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)為(wei)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要基礎(chu)性(xing)和(he)保障性(xing)工(gong)(gong)作(zuo)，作(zuo)為(wei)促進轉變經濟發(fa)展(zhan)方式(shi)、調整經濟結構的(de)(de)(de)著力點(dian)，把提(ti)高質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)總體水平(ping)作(zuo)為(wei)國(guo)家富強(qiang)、民族振興(xing)的(de)(de)(de)基本途徑，樹立科(ke)學質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)觀，完善質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)政策，創新質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)機制(zhi)(zhi)，優化(hua)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)環境，夯實(shi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展(zhan)基礎(chu)，全(quan)面(mian)加強(qiang)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管理，構建(jian)政府主管、部(bu)門監管、企業(ye)(ye)(ye)主責、行業(ye)(ye)(ye)自律、市場(chang)調節(jie)、社會監督(du)的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)工(gong)(gong)作(zuo)格(ge)局。加強(qiang)全(quan)社會質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)誠(cheng)信建(jian)設(she)(she)(she)，推動(dong)(dong)先導(dao)(dao)性(xing)、支柱(zhu)性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)達到(dao)國(guo)際先進水平(ping)，增強(qiang)戰略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)和(he)現代服務業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)競(jing)爭力，建(jian)設(she)(she)(she)科(ke)技含量(liang)(liang)(liang)(liang)高、品(pin)(pin)牌影響(xiang)大(da)、質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)競(jing)爭力強(qiang)的(de)(de)(de)優勢企業(ye)(ye)(ye)集群，促進我(wo)國(guo)從制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)大(da)國(guo)向制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)強(qiang)國(guo)轉變。以(yi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)引擎經濟社會發(fa)展(zhan)，以(yi)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)升推動(dong)(dong)我(wo)國(guo)綜(zong)合國(guo)力的(de)(de)(de)提(ti)升，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)設(she)(she)(she)小康(kang)社會提(ti)供(gong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)保障。
《規(gui)劃(hua)》第(di)二(er)至第(di)五(wu)部分，用相當大的篇幅，提出了(le)“十二(er)五(wu)”時期質(zhi)檢工作4個領域(yu)的重點任務，即(ji)全面加強(qiang)宏觀質(zhi)量管(guan)理、切實維(wei)護質(zhi)檢相關(guan)領域(yu)公(gong)共安(an)全、積極服(fu)務經濟社會科學發展、大力(li)提升基礎保障能力(li)。這是“十二(er)五(wu)”規(gui)劃(hua)的重點內容。
在全面(mian)(mian)加強(qiang)(qiang)宏觀質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理方面(mian)(mian)，提出要推(tui)動(dong)建(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)(qiang)國、建(jian)設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)誠(cheng)信體系(xi)、強(qiang)(qiang)化產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)監督、科(ke)學(xue)實施進出口商品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)把關(guan)與(yu)監督管理、嚴厲打擊質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)違(wei)法行為。
在切實(shi)維(wei)護質檢相關領域公共安全方面(mian)，提出要(yao)全面(mian)實(shi)施風(feng)險(xian)管(guan)理、全力維(wei)護食品安全、維(wei)護口岸衛生安全和嚴防動植物疫病疫情傳入傳出、加強特種設備(bei)安全監察(cha)。
在積極服(fu)(fu)務(wu)經濟社會科學發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)面，提出要服(fu)(fu)務(wu)轉變經濟發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式、服(fu)(fu)務(wu)對(dui)外貿易健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)、服(fu)(fu)務(wu)國家(jia)對(dui)外開放大局、服(fu)(fu)務(wu)區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略、服(fu)(fu)務(wu)保障(zhang)和改善民生。
在大力提(ti)升基礎保障能力方面，提(ti)出要全(quan)面推進依法行政、加強標(biao)準(zhun)化工(gong)作、加強認(ren)證認(ren)可工(gong)作、強化計量基礎、提(ti)升質檢科技實力、加強質檢信息化建設。
規劃實(shi)施的保障(zhang)措施
為了(le)創造規劃實施的有利條件，營造規劃實施的良好環境，凝聚整體合(he)力，推(tui)動各項任務如期(qi)完成，《規劃》提出6個方面(mian)的保障措施。
一是完善(shan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工作(zuo)體(ti)(ti)系。圍(wei)繞服務(wu)科(ke)(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)和(he)經濟發(fa)(fa)展(zhan)方式轉變(bian)，不斷完善(shan)適應質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工作(zuo)現階段特(te)征(zheng)、有利于質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事(shi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)學發(fa)(fa)展(zhan)的(de)中國特(te)色質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工作(zuo)體(ti)(ti)系，堅持不懈地推(tui)進法治質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)、科(ke)(ke)技質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)、和(he)諧質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)建設(she)。著力(li)解決制(zhi)約質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)突(tu)出矛(mao)盾和(he)問題(ti)，推(tui)進關鍵環(huan)節(jie)和(he)重(zhong)點領域質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工作(zuo)機(ji)制(zhi)改革(ge)，建立完善(shan)決策科(ke)(ke)學、管理有序、運轉高效、服務(wu)到位(wei)、保障有力(li)的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)行政管理體(ti)(ti)制(zhi)。加強質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)宏觀戰略(lve)研(yan)究，不斷深化(hua)對質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)工作(zuo)的(de)規律性認識，增強質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)事(shi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)科(ke)(ke)學性、前(qian)瞻(zhan)性和(he)戰略(lve)性。
二(er)是加(jia)強(qiang)(qiang)質檢(jian)隊伍建(jian)設。扎(zha)實開展“為民服(fu)務、創(chuang)(chuang)(chuang)先爭優”活(huo)動，增強(qiang)(qiang)黨組(zu)(zu)織的凝(ning)聚力(li)、創(chuang)(chuang)(chuang)造力(li)和(he)戰斗力(li)。全面落(luo)實中央《2010~2020年深(shen)化干(gan)部(bu)人事制(zhi)度改革綱要》，健全競爭擇優機制(zhi)，完(wan)善干(gan)部(bu)管理(li)制(zhi)度，加(jia)強(qiang)(qiang)干(gan)部(bu)選拔(ba)任(ren)用監督。加(jia)強(qiang)(qiang)領導(dao)班子(zi)(zi)建(jian)設，努(nu)力(li)建(jian)設政治(zhi)強(qiang)(qiang)、作風(feng)硬、講(jiang)團結(jie)、有水平的各級領導(dao)班子(zi)(zi)。深(shen)入開展創(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)學(xue)習(xi)(xi)型(xing)黨組(zu)(zu)織、學(xue)習(xi)(xi)型(xing)機關活(huo)動，大興勤奮學(xue)習(xi)(xi)之(zhi)風(feng)、真抓實干(gan)之(zhi)風(feng)、開拓創(chuang)(chuang)(chuang)新之(zhi)風(feng)、團結(jie)和(he)諧之(zhi)風(feng)。堅持從嚴治(zhi)檢(jian)，加(jia)強(qiang)(qiang)黨風(feng)廉(lian)政建(jian)設和(he)政風(feng)行風(feng)建(jian)設，完(wan)善黨風(feng)廉(lian)政建(jian)設責任(ren)制(zhi)實施意見，推(tui)進(jin)反腐(fu)倡廉(lian)制(zhi)度創(chuang)(chuang)(chuang)新，深(shen)化黨性黨風(feng)黨紀教育。
三是(shi)強(qiang)(qiang)化基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)能力(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)。堅持重心向下、強(qiang)(qiang)化基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，完(wan)善領導(dao)干部基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)聯(lian)系點制(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)工作的指導(dao)，幫助基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)解(jie)決(jue)實際(ji)困(kun)難(nan)，總結推廣基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)設(she)經驗(yan)。研究(jiu)制(zhi)定全國統一的基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)分(fen)類建(jian)(jian)(jian)設(she)標準，明確基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)設(she)目標，完(wan)善政策保障措施(shi)，推進分(fen)類指導(dao)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)分(fen)類管理。開展基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)能力(li)達(da)標活(huo)動，建(jian)(jian)(jian)立基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)設(she)考核評價機制(zhi)，著力(li)解(jie)決(jue)基(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施(shi)、技術手段、執法裝備(bei)(bei)和人(ren)員配備(bei)(bei)等方(fang)面存在(zai)的突(tu)出問題。
四是加(jia)(jia)大(da)經費保(bao)障力度(du)。加(jia)(jia)大(da)公共財(cai)政保(bao)障力度(du)，科(ke)學編制預算(suan)，積(ji)極爭(zheng)取中央和地(di)方財(cai)政對質(zhi)檢工(gong)(gong)作的支持(chi)。加(jia)(jia)強計財(cai)管理，嚴肅財(cai)經紀(ji)律，嚴格(ge)執行收支兩條(tiao)線管理制度(du)。堅(jian)持(chi)艱(jian)苦奮斗、勤儉節(jie)約，嚴格(ge)執行預算(suan)管理，確保(bao)重點項目支出，把有限(xian)的資(zi)金用在履行質(zhi)檢職責、提(ti)升(sheng)檢測(ce)水平、加(jia)(jia)強基礎(chu)設施(shi)建設、改(gai)善(shan)基層工(gong)(gong)作條(tiao)件上，提(ti)高資(zi)金使用效益，發揮(hui)資(zi)金最(zui)大(da)效用。
五是營造(zao)良(liang)好(hao)社(she)會(hui)環境。加強對外協(xie)調(diao)配合，凝聚各方面智(zhi)慧和(he)(he)力(li)量，調(diao)動(dong)一切積極因素，形成(cheng)質(zhi)檢工作(zuo)最大(da)合力(li)，為質(zhi)檢部門(men)履行職責創造(zao)良(liang)好(hao)社(she)會(hui)環境。自覺將質(zhi)檢工作(zuo)融入地方經(jing)濟發展大(da)局，積極爭取黨委、人大(da)、政府(fu)、政協(xie)的支持和(he)(he)幫助(zhu)。密切與有(you)關(guan)部門(men)、有(you)關(guan)方面協(xie)調(diao)配合，強化(hua)全(quan)局意(yi)識(shi)、責任意(yi)識(shi)和(he)(he)協(xie)作(zuo)意(yi)識(shi)，共(gong)同(tong)構筑(zhu)環環相扣、緊密銜接的質(zhi)量安全(quan)防線(xian)。推(tui)進產品質(zhi)量誠(cheng)信體系建設，引導廣大(da)企業(ye)以質(zhi)取勝、恪守誠(cheng)信，在全(quan)社(she)會(hui)大(da)力(li)弘(hong)揚講(jiang)誠(cheng)信、重質(zhi)量風尚。
六是(shi)健(jian)全規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)機制。各級(ji)質檢(jian)部門成立規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)領導小組(zu)，加強(qiang)對推(tui)進(jin)(jin)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)工(gong)作(zuo)的組(zu)織領導，做(zuo)好(hao)總體(ti)指導和(he)統籌(chou)(chou)協調，健(jian)全規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)機制，制定(ding)(ding)實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案(an)，分(fen)解(jie)目標(biao)任(ren)務(wu)，落實(shi)工(gong)作(zuo)責任(ren)。結合每年(nian)全國質檢(jian)工(gong)作(zuo)會議，總結規劃(hua)推(tui)進(jin)(jin)實(shi)施(shi)(shi)(shi)情況，安排部署下一年(nian)度工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)。弘(hong)揚(yang)求真務(wu)實(shi)、真抓實(shi)干精神，突(tu)出重點，統籌(chou)(chou)兼顧，加強(qiang)督(du)促(cu)檢(jian)查，定(ding)(ding)期進(jin)(jin)行考(kao)評，促(cu)進(jin)(jin)規劃(hua)實(shi)施(shi)(shi)(shi)。
藍圖已經繪就，目(mu)標十(shi)分明確。《規劃》號(hao)召全系統(tong)各級領導干(gan)部和全體職工(gong)，要切實增強使命感和緊(jin)迫感，以高度負責的(de)精神(shen)、刻(ke)苦(ku)鉆(zhan)研的(de)勁(jing)頭、埋頭苦(ku)干(gan)的(de)作風、創先爭優(you)的(de)勇氣，同(tong)心同(tong)德，扎實工(gong)作，為(wei)實現“十(shi)二(er)五”規劃目(mu)標任(ren)務而(er)努力奮斗。
（本(ben)文(wen)由國(guo)家(jia)質檢總(zong)局辦(ban)公廳(ting)政研室提供，本(ben)報略有(you)修(xiu)改。指標解讀圖由編輯所作(zuo)。）《中(zhong)國(guo)質量報》
