車企一個月被罰15億

　　隨(sui)著(zhu)中國反(fan)壟斷調(diao)查的不(bu)斷深入，其(qi)處罰(fa)也在不(bu)斷擴圍(wei)。從今年8月(yue)20日到現在，僅僅一個月(yue)時間內(nei)，中國反(fan)壟斷所開(kai)罰(fa)單(dan)已接近(jin)18億，其(qi)中約15.47億元(yuan)的罰(fa)單(dan)與汽車(che)行業(ye)有關。

　　本報

　　繼(ji)對12家(jia)日本零部件企業和(he)湖北(bei)4家(jia)寶馬經銷(xiao)商罰(fa)(fa)(fa)款后，我國汽(qi)車反壟斷再次開出“大罰(fa)(fa)(fa)單”。9月11日下午(wu)，湖北(bei)省物(wu)價(jia)局(ju)對一汽(qi)-大眾銷(xiao)售有(you)(you)限(xian)責任公司處以罰(fa)(fa)(fa)款2.4858億元(yuan);對湖北(bei)地區(qu)8家(jia)奧迪經銷(xiao)商罰(fa)(fa)(fa)款共計(ji)2996萬(wan)元(yuan)。幾(ji)乎同時(shi)，上海(hai)(hai)市物(wu)價(jia)局(ju)宣布(bu)對克(ke)萊斯勒(中國)汽(qi)車銷(xiao)售有(you)(you)限(xian)公司(下稱“克(ke)萊斯勒”)及其部分上海(hai)(hai)地區(qu)經銷(xiao)商的(de)價(jia)格壟斷行為分別(bie)罰(fa)(fa)(fa)款3168.20萬(wan)元(yuan)和(he)214.21萬(wan)元(yuan)。

　　“對汽(qi)車(che)業全面(mian)反壟斷(duan)，是(shi)為了推動經(jing)(jing)營(ying)者主(zhu)動遵守《反壟斷(duan)法》，促(cu)進(jin)我(wo)國汽(qi)車(che)經(jing)(jing)銷和售后(hou)市(shi)場(chang)(chang)有(you)效(xiao)競爭(zheng)，下(xia)大力氣(qi)，從嚴規范，徹(che)底整頓(dun)我(wo)國汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)營(ying)秩序(xu)。”9月(yue)11日(ri)，一位國家(jia)發(fa)改委反壟斷(duan)局權威(wei)人士(shi)在接受媒體采訪時表示，“我(wo)們有(you)決心經(jing)(jing)過一到兩年努力，恢復(fu)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)秩序(xu)。”

　　有汽車(che)行(xing)(xing)業研究員認為，反壟(long)斷(duan)調查對(dui)整個行(xing)(xing)業將產生(sheng)深遠影響，尤其(qi)在(zai)流通領域，壟(long)斷(duan)格局的(de)打破(po)將有助于市(shi)場資源優化配置。

　　一個月內被罰15.5億

　　9月11日一天內，反(fan)壟斷部門(men)對(dui)一汽(qi)(qi)-大(da)眾和克萊斯勒兩家(jia)車(che)(che)(che)企開出了高達2.8億元的罰(fa)單(dan)。而(er)據(ju)記(ji)者統計發現，2014年8月至今，反(fan)壟斷部門(men)已對(dui)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)行業開出的罰(fa)單(dan)總額達人民(min)幣15.5億元，涉及(ji)14家(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)企業和10家(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)經銷商(shang)。并且(qie)，汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)行業反(fan)壟斷調查范圍不(bu)斷擴大(da)，從(cong)整車(che)(che)(che)銷售環節蔓延(yan)至零配件領域以(yi)及(ji)售后維修保養等，幾乎覆蓋整個汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產業鏈。

　　隨著反(fan)壟斷(duan)風刮向車(che)企，多數廠(chang)商(shang)迫于壓力下調(diao)了整車(che)及(ji)零配(pei)件價(jia)格，如(ru)捷(jie)豹路虎、一汽大眾(zhong)奧迪等先后宣(xuan)布(bu)下調(diao)相關產品(pin)價(jia)格以(yi)回應政府機構的反(fan)壟斷(duan)調(diao)查。

　　但近日，新華社(she)報道稱，面對(dui)反壟斷調(diao)查執(zhi)法壓力，奔(ben)馳(chi)、保時(shi)捷(jie)等豪車品牌(pai)卻繼續逆勢加價。

　　有業內專家稱，在國家價(jia)格反壟斷(duan)部門即將對幾家整車(che)企業開出(chu)大(da)額罰單(dan)之際，豪車(che)品牌依然“頂風作案(an)”，一方面暴露部分(fen)車(che)企與經銷商依然心存僥幸;另一方面則(ze)顯示出(chu)反壟斷(duan)不(bu)可(ke)以罰代管(guan)，消費者維權仍需向縱(zong)深推進。

　　盡管展現國(guo)家對汽(qi)車業(ye)反壟(long)斷調查(cha)(cha)決心(xin)的(de)“重量級罰單”已經開(kai)出，但國(guo)家發改委(wei)對汽(qi)車業(ye)的(de)反壟(long)斷調查(cha)(cha)遠未(wei)終結。

　　在處(chu)罰(fa)汽(qi)車(che)(che)零部件(jian)的橫向(xiang)壟斷(duan)和(he)汽(qi)車(che)(che)企業及經銷商(shang)(shang)的縱(zong)向(xiang)壟斷(duan)之后，反壟斷(duan)舉措(cuo)亦涉(she)及到汽(qi)車(che)(che)保(bao)險領(ling)域。9月2日，發改委發布(bu)公(gong)告稱，浙(zhe)(zhe)江省保(bao)險行(xing)業協會(hui)以組織(zhi)23家省級財產保(bao)險公(gong)司就(jiu)車(che)(che)險保(bao)費開會(hui)協商(shang)(shang)的形式，違反《反壟斷(duan)法》規定，因而對浙(zhe)(zhe)江省保(bao)險行(xing)業協會(hui)處(chu)以50萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)，對涉(she)案財產保(bao)險公(gong)司處(chu)以共計11019.88萬(wan)元(yuan)(yuan)罰(fa)款(kuan)。

　　歐盟商會力挺反壟斷

　　目前，歐洲豪華(hua)(hua)車品牌正(zheng)身陷中國反壟斷調(diao)(diao)查。大(da)眾在華(hua)(hua)合(he)資(zi)企業一汽大(da)眾剛剛收到約2.5億元的罰單，寶(bao)馬和奔馳(chi)也表示正(zheng)在配合(he)調(diao)(diao)查，并主動下調(diao)(diao)配件價(jia)格。

　　反壟斷已對歐洲車企(qi)在(zai)華利潤造成(cheng)影響。但在(zai)對待中國的反壟斷問題上，歐洲企(qi)業的反應(ying)頗為微妙。

　　中(zhong)(zhong)國歐盟(meng)商會日前(qian)發聲(sheng)力挺中(zhong)(zhong)國的汽(qi)車反壟斷措(cuo)施，稱政府應利(li)用反壟斷法來為消費(fei)者壓低汽(qi)車配件價格。中(zhong)(zhong)國歐盟(meng)商會代表了1800家在華會員企業的利(li)益。

　　9月9日，中國歐盟商會發布一份建議(yi)書，逾100家歐洲汽配商表示，車(che)(che)企控制(zhi)著配件(jian)市(shi)場和其他售后服務，導致經銷(xiao)商和消費(fei)者支付(fu)的(de)(de)價格高于(yu)其他地區的(de)(de)市(shi)場。建議(yi)書稱(cheng)，零(ling)部(bu)(bu)件(jian)的(de)(de)供(gong)應(ying)完全受車(che)(che)企控制(zhi)，只售往(wang)其授權的(de)(de)經銷(xiao)商店，導致零(ling)部(bu)(bu)件(jian)價格過高，且(qie)迫使分銷(xiao)商普(pu)遍需要承(cheng)擔(dan)維持汽車(che)(che)和零(ling)部(bu)(bu)件(jian)庫(ku)存的(de)(de)負(fu)擔(dan)。

　　對此，英(ying)國《金融(rong)時報》評價(jia)，中國歐(ou)盟商會所代(dai)表的(de)企業(ye)相互之間出(chu)現(xian)公(gong)開(kai)分歧是(shi)不尋常的(de)。此前該商會公(gong)開(kai)批評中國政府(fu)近期處(chu)理的(de)一些反壟斷案件，并對中國改革國有部門的(de)承諾提出(chu)質疑。

　　《華爾街日報》則稱，歐洲汽(qi)車零部件(jian)生產商(shang)在(zai)去年(nian)的(de)建議書中(zhong)也提(ti)出(chu)過(guo)類似投訴，但今年(nian)的(de)報告所(suo)使用(yong)的(de)措辭更為嚴厲，這(zhe)凸顯(xian)出(chu)外資(zi)汽(qi)車廠商(shang)在(zai)中(zhong)國市(shi)場(chang)所(suo)面臨的(de)壓(ya)力。

　　據中(zhong)國歐盟(meng)商會統(tong)計(ji)，雖然(ran)2011年(nian)以(yi)來，在華(hua)盈(ying)利的歐洲企業比例從74%降至(zhi)63%，不過，歐洲汽車廠商仍對在華(hua)前景較為(wei)樂觀。

　　中(zhong)國(guo)目前(qian)是德系三強最大的全球市(shi)場。今年前(qian)7個月(yue)，奧迪銷(xiao)量(liang)同比增(zeng)(zeng)長17%，寶馬銷(xiao)量(liang)同比增(zeng)(zeng)長22%，奔(ben)馳的銷(xiao)量(liang)增(zeng)(zeng)幅達到34%。而在(zai)美國(guo)市(shi)場，它們同期銷(xiao)量(liang)增(zeng)(zeng)長僅為10%左右(you)。

　　另一方(fang)面，歐(ou)洲車(che)(che)企特別是(shi)豪車(che)(che)品牌在中(zhong)國市場上獲(huo)利頗(po)豐，降價(jia)以及罰款只是(shi)一筆相對較小的代價(jia)。

　　相關法規亟待出臺

　　據了解，國家相關部門對汽車(che)行業反壟斷調(diao)查(cha)多聚焦在零配件價(jia)(jia)格過(guo)高的(de)“零整比”問題。所謂(wei)零整比，就是將一輛(liang)整車(che)拆(chai)開(kai)來(lai)，按廠(chang)(chang)家授權4S店報價(jia)(jia)的(de)零部件售(shou)價(jia)(jia)，除(chu)以(yi)新車(che)廠(chang)(chang)家指(zhi)導價(jia)(jia)，其比值能反映廠(chang)(chang)家通過(guo)維修和(he)保養環節(jie)是否攫取過(guo)高利潤。

　　通(tong)常情況下，“零整(zheng)比(bi)”在300%之內被認(ren)為(wei)是合理的(de)，國內豪華車(che)(che)(che)品牌這一比(bi)例通(tong)常超過400%。在今年4月(yue)，由中國保險行業(ye)協會(hui)、中國汽(qi)車(che)(che)(che)維(wei)修(xiu)協會(hui)發布的(de)一份零整(zheng)比(bi)報告中，北京(jing)奔馳C級W204以1273%的(de)整(zheng)車(che)(che)(che)配件零整(zheng)比(bi)高居(ju)榜首。

　　對此，中(zhong)國歐盟商會(hui)表示，汽車制造商控(kong)制了(le)中(zhong)國的零(ling)部件市場和其他售后服務領(ling)域(yu)，目(mu)前零(ling)部件的供應完全受汽車生產企(qi)業(ye)控(kong)制，只售予其授權的經銷(xiao)商，導致經銷(xiao)商和消(xiao)費者需(xu)要支付更高的價格(ge)。

　　在業(ye)(ye)(ye)內人士看來，汽(qi)車制造(zao)商(shang)敢于(yu)在宣布降價后遲遲未動，源于(yu)在法(fa)(fa)律層面上并未打破汽(qi)車制造(zao)商(shang)在售后市(shi)場(chang)中的壟斷地位(wei)。據了解，《汽(qi)車產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展政策》及(ji)其執(zhi)行措施《汽(qi)車品牌銷(xiao)售管(guan)理實施辦法(fa)(fa)》中，賦予汽(qi)車制造(zao)企業(ye)(ye)(ye)旗下總(zong)經(jing)銷(xiao)商(shang)具有指定或(huo)選(xuan)擇(ze)授權(quan)分(fen)銷(xiao)商(shang)在中國(guo)進行銷(xiao)售和售后市(shi)場(chang)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)務的獨家權(quan)利。

　　針對(dui)《汽車(che)品牌(pai)銷(xiao)售管理實(shi)(shi)施辦法》在法律層面對(dui)汽車(che)制造(zao)商壟(long)斷上的(de)(de)(de)支持，8月1日國家工商總局發出(chu)《工商總局關于停止實(shi)(shi)施汽車(che)總經(jing)(jing)(jing)銷(xiao)商和(he)汽車(che)品牌(pai)授(shou)權經(jing)(jing)(jing)銷(xiao)商備案工作的(de)(de)(de)公告》，此舉打(da)破(po)了(le)《汽車(che)品牌(pai)銷(xiao)售管理實(shi)(shi)施辦法》對(dui)汽車(che)經(jing)(jing)(jing)銷(xiao)商授(shou)權的(de)(de)(de)規定。業內普遍認(ren)為，隨著反壟(long)斷調查的(de)(de)(de)不斷深入，中國將全面整(zheng)頓汽車(che)制造(zao)商分銷(xiao)和(he)出(chu)售汽車(che)以及(ji)汽車(che)零部件的(de)(de)(de)方式。

　　對此，中國(guo)歐盟商(shang)會認為，中國(guo)政府應(ying)該施(shi)行一套嚴格的勸阻式執(zhi)法(fa)體系(xi)，應(ying)用《反壟斷法(fa)》的相關規(gui)定，確保汽(qi)車售后市場(chang)業務(wu)向所有設備供應(ying)商(shang)開放。

　　對于中(zhong)國歐盟商會在(zai)汽車(che)反(fan)壟斷調查(cha)上給出(chu)建議的(de)(de)實(shi)(shi)際作用，業內(nei)普遍表示有待觀(guan)察(cha)。全國乘(cheng)用車(che)信息聯(lian)席會副秘書長崔(cui)東(dong)樹表示，“由于現行法律法規(gui)已實(shi)(shi)施多年，受相關技術(shu)規(gui)范(fan)及歷(li)史因素(su)等影響，緊靠行業組織的(de)(de)呼吁，難以在(zai)短期內(nei)改變(bian)現狀。”