特斯(si)拉(la)作為市場上最受關(guan)注的(de)純電動車(che)，曾積極爭(zheng)取中國的(de)相關(guan)扶(fu)持(chi)政策，但出人意料地被(bei)排(pai)除(chu)在(zai)8月29日國家出臺的(de)第(di)一批免征購置稅的(de)新能源汽(qi)車(che)車(che)型目(mu)錄外。

　　因為價格較高，特斯(si)拉很(hen)看重(zhong)購置(zhi)稅減免優惠。第一次(ci)被(bei)冷落的特斯(si)拉對此(ci)解(jie)釋稱(cheng)，中國對納入扶持(chi)有準入條件(jian)(jian)，特斯(si)拉比政策更先(xian)進入市場，所以無法滿足條件(jian)(jian)。

　　事(shi)實上，比特斯(si)(si)拉更先進(jin)入(ru)中國市場(chang)的(de)比亞迪e6和江淮和悅iEV等(deng)車型都(dou)順利進(jin)入(ru)了目(mu)錄(lu)。背(bei)后更深層(ceng)次的(de)原因是(shi)，中國已(yi)經具(ju)備了對電動車整車、基礎設施、電池處理(li)等(deng)整個鏈條上的(de)標準，特斯(si)(si)拉和這一套標準都(dou)有較大差距。

　　新標準統一爭議和模糊地帶

　　9月17日，工信部發(fa)布信息稱，中國(guo)電動車整(zheng)體(ti)標(biao)準(zhun)體(ti)系(xi)基本建立(li)，很多標(biao)準(zhun)將作為(wei)新能源汽(qi)車準(zhun)入管理(li)的(de)技術支(zhi)撐和依據(ju)。在國(guo)家多項扶持(chi)政(zheng)策(ce)中，也(ye)都直接用電動汽(qi)車標(biao)準(zhun)作為(wei)審核產(chan)品是否滿足鼓勵(li)政(zheng)策(ce)要求(qiu)的(de)依據(ju)。

　　“特斯拉沒有進入(ru)購置稅(shui)減免目錄(lu)，已(yi)經(jing)傳遞(di)了(le)一個信(xin)號，要拿到補貼必須(xu)符合國家技術標(biao)(biao)準(zhun)和充(chong)電通信(xin)協議(yi)標(biao)(biao)準(zhun)等。標(biao)(biao)準(zhun)體系已(yi)經(jing)納入(ru)了(le)政府的管理(li)文件里，可以認(ren)為(wei) 是強制性執行(xing)(xing)了(le)。”中國電力企(qi)業聯(lian)合會(hui)標(biao)(biao)準(zhun)化中心副主任(ren)、能源行(xing)(xing)業電動汽車充(chong)電設施標(biao)(biao)準(zhun)化技術委員會(hui)秘書長劉永東(dong)9月22日對21世紀經(jing)濟報道記者說。

　　一般完(wan)成(cheng)某個標準(zhun)的編制要經過(guo)三稿，據工信部稱目(mu)前有(you)23項已完(wan)成(cheng)最后程序——報批稿，不(bu)久將批準(zhun)發布。

　　通過(guo)完整的(de)標準(zhun)體系(xi)(xi)，對新能源(yuan)汽車產(chan)業進行有序(xu)扶持，是中國(guo)新能源(yuan)汽車產(chan)業與國(guo)際強(qiang)國(guo)競爭的(de)前提。除了單(dan)獨標準(zhun)體系(xi)(xi)的(de)特斯拉(la)無法進入(ru)目錄，帶著日本標準(zhun)體系(xi)(xi)的(de)普銳斯等(deng)日系(xi)(xi)新能源(yuan)汽車型也排除在購(gou)置(zhi)稅減免優惠外。

　　據工信部信息(xi)顯示(shi)，我國已正式發布75項電(dian)(dian)動汽車標準，涵蓋電(dian)(dian)動汽車基(ji)礎通(tong)用、整車、電(dian)(dian)池(chi)電(dian)(dian)機電(dian)(dian)控等(deng)關鍵總成、基(ji)礎設施(shi)(shi)、充(chong)電(dian)(dian)接口和(he)通(tong)訊協(xie)議(yi)等(deng)各(ge)個領域，明 確了(le)電(dian)(dian)動汽車的(de)分類和(he)定義、動力性(xing)經(jing)濟性(xing)安全性(xing)的(de)測試方法和(he)技術要求，規定了(le)電(dian)(dian)池(chi)電(dian)(dian)機等(deng)關鍵零部件的(de)技術條件，規范了(le)充(chong)電(dian)(dian)基(ji)礎設施(shi)(shi)建設，統一了(le)車與(yu)設施(shi)(shi)之 間(jian)的(de)充(chong)電(dian)(dian)接口和(he)通(tong)訊協(xie)議(yi)。

　　目前正在制(zhi)修(xiu)訂(ding)的電動汽車標(biao)準(zhun)(zhun)還有77項，其中(zhong)現有標(biao)準(zhun)(zhun)修(xiu)訂(ding)16項，基礎設施規劃設計、建設運營、電池回收利(li)用等(deng)新標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定61項。這些(xie)標(biao)準(zhun)(zhun)中(zhong)，目前已完成(cheng)報批(pi)稿23項，不久將批(pi)準(zhun)(zhun)發(fa)布。

　　因為(wei)直(zhi)接影響到新能(neng)源汽車的市場推廣效果，所有修訂(ding)標(biao)(biao)準(zhun)中最受關注是充(chong)電標(biao)(biao)準(zhun)。充(chong)電標(biao)(biao)準(zhun)修訂(ding)相(xiang)關提案(an)正在等待國家標(biao)(biao)準(zhun)化委(wei)員(yuan)會正式立(li)項，按照規定標(biao)(biao)準(zhun)編制完成要(yao)經(jing)過征求意見稿(gao)、報審稿(gao)、報批稿(gao)三稿(gao)，其(qi)間還要(yao)公開征求意見一個半月，所以(yi)充(chong)電標(biao)(biao)準(zhun)修訂(ding)最快也(ye)要(yao)到年底才能(neng)完成。

　　“好多中國企業只要符合2011版(ban)的標準，大部(bu)分技術指標就能管控下來(lai)，修(xiu)訂(ding)以后充(chong)電兼容性(xing)更好。”劉永東的說法意(yi)味著，即使新修(xiu)訂(ding)版(ban)沒有出臺，企業也可以放心大力按照(zhao)此(ci)前的版(ban)本發展充(chong)電設(she)施和技術。

　　走中國標準就可獲扶持

　　盡管和中國采(cai)用了完全不一樣的標(biao)準(zhun)，特(te)斯拉(la)并沒有停(ting)下在中國市場(chang)擴張(zhang)的步伐。9月19日，特(te)斯拉(la)正式宣布進入西部重鎮成都市場(chang)，并向用戶交付了車輛。

　　特 斯(si)拉(la)(la)宣(xuan)布(bu)在(zai)成都建(jian)成了中(zhong)國(guo)(guo)西(xi)部(bu)最大的(de)(de)(de)超(chao)(chao)級充(chong)電(dian)站，可以同時容納6輛特斯(si)拉(la)(la)快(kuai)充(chong);此外(wai)，其在(zai)成都還將布(bu)局8個目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地(di)充(chong)電(dian)樁(zhuang)。今年4月CEO馬斯(si)克考(kao)察中(zhong)國(guo)(guo)市(shi) 場后(hou)，特斯(si)拉(la)(la)加快(kuai)了充(chong)電(dian)設施的(de)(de)(de)布(bu)局，目(mu)(mu)前(qian)特斯(si)拉(la)(la)已在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)大陸建(jian)成17座超(chao)(chao)級充(chong)電(dian)站，并在(zai)全國(guo)(guo)55個城市(shi)和(he)地(di)區部(bu)署(shu)了超(chao)(chao)過380個目(mu)(mu)的(de)(de)(de)地(di)充(chong)電(dian)樁(zhuang)。

　　有(you)業內人士認為，這種(zhong)只服務于該(gai)品牌的(de)(de)充電設施大規模布(bu)局，將導致(zhi)資源的(de)(de)不(bu)合理利(li)用。“其他品牌在其覆蓋的(de)(de)地區，仍需要(yao)重(zhong)復建設充電設施。如(ru)果每(mei)個品牌都這么搞，將造成巨大土地、充電停車位等的(de)(de)浪費。”

　　特斯(si)(si)拉(la)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)區總裁吳碧瑄此前對21世紀經濟(ji)報道記者稱，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)充(chong)電標準通信協議有部(bu)分可(ke)選項，是特斯(si)(si)拉(la)進(jin)入(ru)初期沒有采用(yong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標準的(de)原(yuan)因(yin)之(zhi)一(yi)。“特斯(si)(si)拉(la)的(de)工程技(ji)術人員正在研究(jiu)如(ru)何轉換成(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)標準，但這(zhe)需要時(shi)間。”

　　在中國(guo)制定新(xin)能源購(gou)置稅減免準(zhun)入目(mu)錄期間(jian)，特斯拉曾多(duo)次與政(zheng)府溝通，但最(zui)終仍未能進(jin)入。工信部的解釋是：電動汽車(che)(che)標準(zhun)，尤(you)其是測試(shi)方法(fa)類標準(zhun)，在新(xin)能源汽車(che)(che) 推薦(jian)車(che)(che)型目(mu)錄、國(guo)家補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)、863課題和創新(xin)工程的立項和驗(yan)收(shou)中統一了測試(shi)基(ji)準(zhun)。另外，在新(xin)能源汽車(che)(che)車(che)(che)船(chuan)稅優(you)惠、車(che)(che)購(gou)稅免征政(zheng)策(ce)(ce)中，也(ye)都直接用電動汽車(che)(che) 標準(zhun)作為審核(he)產品是否(fou)滿足鼓勵(li)政(zheng)策(ce)(ce)要求(qiu)的依據。

　　“標(biao)(biao)準體系支撐(cheng)了國家對新能源汽(qi)車的管(guan)理。”除(chu)了特(te)斯拉(la)，沒(mei)有采用(yong)中國標(biao)(biao)準的豐田混合動力(li)普(pu)銳(rui)斯、寶馬(ma)i3等車型(xing)，都將不在購置稅優(you)惠之(zhi)列。

　　但如果未來這些(xie)車型(xing)向中(zhong)國標準體系靠(kao)攏，將可能獲(huo)得(de)優惠(hui)政(zheng)策，具有典(dian)型(xing)代表的(de)是有外資背景的(de)騰(teng)勢和啟辰晨風，都在(zai)目錄內。

　　很多企業(ye)原來也有(you)自己的(de)標(biao)(biao)準(zhun)，但最終轉換成了國標(biao)(biao)。在2011年較完整的(de)充(chong)電(dian)國標(biao)(biao)出(chu)臺(tai)前，深圳(zhen)和北京都有(you)地方充(chong)電(dian)標(biao)(biao)準(zhun)，因為深圳(zhen)采(cai)用的(de)是比亞迪技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)，導致后來有(you)一(yi)段時間比亞迪的(de)充(chong)電(dian)標(biao)(biao)準(zhun)和國標(biao)(biao)不兼容。

　　“比(bi)亞(ya)迪(di)后來(lai)完全向國家標準靠攏，在(zai)這一(yi)輪(lun)的(de)(de)標準修訂中，也有不少來(lai)自比(bi)亞(ya)迪(di)的(de)(de)專家，并聽取(qu)和采用(yong)了他們的(de)(de)一(yi)些技術意見。”劉(liu)永東認為，目前(qian)已經不存在(zai)比(bi)亞(ya)迪(di)有單獨(du)標準的(de)(de)說法。

　　按照特(te)斯(si)拉(la)的售價折(zhe)算，其購置稅(shui)高(gao)達7-8萬元，國家減免購置稅(shui)政策對(dui)特(te)斯(si)拉(la)的吸引力非常(chang)大。但短期內特(te)斯(si)拉(la)無法完成標(biao)(biao)準轉換，因為“標(biao)(biao)準修改涉及(ji)面很廣，包括認(ren)證(zheng)、檢測到模具都(dou)要重新做(zuo)，需要一定的時間”。

　　一(yi)般而(er)言某個行業的(de)標(biao)準體系(xi)不會被強制執行，但因為新能(neng)源汽車(che)產業的(de)特殊戰(zhan)略地位(wei)，國(guo)家通(tong)過把標(biao)準體系(xi)納(na)入政府的(de)管理文(wen)件中，已經(jing)對(dui)新能(neng)源汽車(che)標(biao)準強制性執行，這將有利(li)于國(guo)標(biao)與日(ri)本、美國(guo)、歐(ou)洲三套(tao)新能(neng)源標(biao)準體系(xi)競(jing)爭中獲得優勢。