繼9月1日新能源(yuan)汽車購置稅(shui)減免政策開始(shi)實施后，交通部(bu)也在9月16日發(fa)布了(le)《關于(yu)加快新能源(yuan)汽車推(tui)廣應用的(de)實施意見(征求意見稿(gao))》。面對巨大的(de)新能源(yuan)汽車推(tui)廣壓力，中央政府拿出了(le)空前(qian)的(de)力度來披荊斬棘(ji)。
空前利(li)好的扶(fu)持政策(ce)讓(rang)新能源(yuan)汽車的前景(jing)看起來有了更多曙光(guang)，就在9月份，多個汽車廠商的新能源(yuan)汽車也紛紛上市(shi)。
銷量提速背后 上牌量明顯不足
數據顯示，過(guo)去五(wu)年(nian)(nian)(nian)，我國(guo)共推廣(guang)(guang)節(jie)能與(yu)新能源(yuan)汽車(che)7萬輛(liang)，平均每年(nian)(nian)(nian)推廣(guang)(guang)量(liang)只(zhi)占市場(chang)總(zong)量(liang)的0.07%。2013年(nian)(nian)(nian)，純電(dian)動(dong)、插電(dian)式混合動(dong)力汽車(che)銷量(liang)2萬輛(liang)，只(zhi)占0.1%的市場(chang)份額。以廣(guang)(guang)州這(zhe)個(ge)經濟(ji)總(zong)量(liang)排名(ming)第三的一(yi)線城(cheng)市為例：每月(yue)1000多(duo)個(ge)新能源(yuan)車(che)號(hao)牌(pai)指(zhi)標(biao)(biao)，新能源(yuan)車(che)搖號(hao)指(zhi)標(biao)(biao)的個(ge)人及單(dan)位申請(qing)者月(yue)月(yue)低于配額指(zhi)標(biao)(biao)，連續(xu)兩年(nian)(nian)(nian)，每月(yue)不足200人。
根據(ju)中(zhong)汽協發布的數據(ju)，2014年上半年國內共銷售(shou)20477輛新(xin)能(neng)源汽車(che)，比上年同期增長2.2倍，遠(yuan)超去年全年銷量(liang)，其中(zhong)11177輛為純電動車(che)。而從今年前8月(yue)來看(kan)，新(xin)能(neng)源汽車(che)累計(ji)生(sheng)產31137輛，同比增長328%，這(zhe)比去年全17533輛的產量(liang)高(gao)出了近一(yi)半。新(xin)能(neng)源汽車(che)產業在2014年的銷量(liang)明顯提速。
來自(zi)北京市科委的(de)消(xiao)息(xi)稱，北京市純(chun)電動(dong)汽車(che)個人上牌數量突破1000輛。尤其新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)免征購置稅新(xin)政自(zi)9月(yue)1日實施(shi)后，消(xiao)費者前期(qi)抑(yi)制的(de)購買(mai)(mai)熱情得到釋放，購買(mai)(mai)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)的(de)人數明顯上升，在京可(ke)以銷(xiao)售的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)的(de)經(jing)銷(xiao)商接(jie)到的(de)訂單明顯增(zeng)多(duo)。
不過(guo)，在(zai)看(kan)到個(ge)人新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)車上牌數量(liang)突破1000輛(liang)大(da)關(guan)的同時，不能(neng)(neng)忽略另外一組(zu)數字：在(zai)已經配置給(gei)個(ge)人的4852個(ge)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)小客(ke)車指標中(zhong)，持指標上牌量(liang)少得可憐，算上剛(gang)剛(gang)突破的1000輛(liang)，還(huan)有(you)3000多(duo)個(ge)指標空著，上牌量(liang)不及搖號中(zhong)簽量(liang)的三分(fen)之(zhi)一。
盡管北(bei)京兩(liang)月(yue)一次(ci)的(de)購車搖(yao)號(hao)(hao)增(zeng)加了新能源車配(pei)(pei)置指標(biao)，但是申請新能源車號(hao)(hao)段的(de)人(ren)數不升反降，甚至(zhi)出現了因個人(ren)和單位申請指標(biao)數均小于(yu)當期指標(biao)配(pei)(pei)額(e)的(de)情況(kuang)，搖(yao)號(hao)(hao)者無(wu)需(xu)搖(yao)號(hao)(hao)而直接獲得配(pei)(pei)置。為(wei)此，北(bei)京出臺了指標(biao)到期后將可再(zai)延長6個月(yue)的(de)鼓(gu)勵(li)性(xing)政策。
技術革新和突圍任重道遠
在汽(qi)車(che)節能(neng)補貼政(zheng)策發(fa)布一年之(zhi)后，新(xin)一輪節能(neng)環(huan)(huan)保目(mu)錄(lu)終于落(luo)地。9月11日，國(guo)家發(fa)改委、工(gong)信部和財政(zheng)部聯(lian)合并發(fa)布“節能(neng)產品惠民工(gong)程節能(neng)環(huan)(huan)保汽(qi)車(che)(1.6升及以下(xia)乘用車(che))推廣目(mu)錄(lu)。
據悉，國內共有(you)28家車(che)企(qi)入圍(wei)，其中，奇瑞(rui)、比亞迪、東風風神、吉(ji)利和長安汽車(che)等多家自主品牌入圍(wei)，自主品牌車(che)型(xing)(xing)達到(dao)102款(kuan)，占全部車(che)型(xing)(xing)的63%。此次節能補(bu)(bu)(bu)貼延(yan)續了(le)2010年以來前兩次節能補(bu)(bu)(bu)貼的額度，企(qi)業給予消費者3000元的一次性定額補(bu)(bu)(bu)助，并將入圍(wei)節能補(bu)(bu)(bu)貼車(che)型(xing)(xing)的標(biao)準(zhun)由原來的百(bai)公里油(you)耗6.9升降低至百(bai)公里油(you)耗不高于5.9升。
業內普遍認為，節能補貼政策的延(yan)續和不斷提升節能車型入(ru)圍門(men)檻標準，對推進汽車節能技術進步以及(ji)引導消(xiao)費者低碳消(xiao)費將具有積(ji)極的意(yi)義(yi)。
汽車(che)分析(xi)師張志勇表示：“對(dui)于車(che)企而言，新一(yi)輪的(de)(de)節(jie)能補貼僅(jin)僅(jin)是(shi)個別(bie)車(che)型(xing)(xing)的(de)(de)盛宴，更大的(de)(de)考(kao)驗則在于我國(guo)發(fa)布的(de)(de)《乘用車(che)企業(ye)平均燃(ran)料消(xiao)耗量核算辦法》規劃，2015年(nian)我國(guo)乘用車(che)平均燃(ran)料消(xiao)耗量須(xu)降(jiang)至(zhi)(zhi)百公(gong)里6.9升(sheng)，而到2020年(nian)則須(xu)降(jiang)至(zhi)(zhi)百公(gong)里5.0升(sheng)。如(ru)果(guo)說個別(bie)車(che)型(xing)(xing)享受到新一(yi)輪的(de)(de)節(jie)能補貼可能比較容易，但(dan)要企業(ye)內(nei)所有生(sheng)產車(che)型(xing)(xing)的(de)(de)平均燃(ran)料消(xiao)耗量在2015年(nian)達到百公(gong)里6.9升(sheng)，就必須(xu)在技術上進(jin)行革新和突圍。”
今年上半年，工(gong)信部公布了(le)2013年度(du)乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車企(qi)業(ye)平均(jun)燃料(liao)消耗量情況，在79家(jia)國產乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車企(qi)業(ye)及25家(jia)進口乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車企(qi)業(ye)中，有22家(jia)國產乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車企(qi)業(ye)和12家(jia)進口乘(cheng)用(yong)(yong)(yong)車企(qi)平均(jun)油耗值未達(da)標。有業(ye)內人士(shi)認為，面(mian)對實(shi)現階段(duan)(duan)性燃料(liao)消耗限值目標的(de)壓力，通過包括節(jie)能補貼在內的(de)政策手段(duan)(duan)，逼(bi)迫汽車生產企(qi)業(ye)提高相關技(ji)術水平，調整產品結構(gou)成為重要通道。
補貼到不了消費者手里
隨著國內(nei)消(xiao)費能力的(de)上升，3000元的(de)節(jie)能補貼已(yi)經很難吸引或者(zhe)真(zhen)正改變消(xiao)費者(zhe)的(de)購買決策，不(bu)過即使是3000元的(de)節(jie)能補貼，很多(duo)消(xiao)費者(zhe)依然拿不(bu)到(dao)手。
江蘇(su)徐(xu)州的(de)陳先(xian)生今年8月(yue)30日在(zai)廣汽本田徐(xu)州銅山4S店購(gou)買(mai)了一輛(liang)2014款飛度CVT轎車(che)(che)，當時(shi)4S店未告(gao)知(zhi)他(ta)所購(gou)買(mai)車(che)(che)輛(liang)為國(guo)Ⅳ車(che)(che)型(xing)，也沒說有節能補貼，陳先(xian)生直接(jie)當天付款提(ti)車(che)(che)。之(zhi)(zhi)后(hou)陳先(xian)生了解到(dao)，廣汽本田9月(yue)11日發布從9月(yue)3日之(zhi)(zhi)后(hou)購(gou)買(mai)國(guo)Ⅴ車(che)(che)型(xing)的(de)消(xiao)費者(zhe)可(ke)(ke)以領(ling)取“節能惠民補貼”，而(er)國(guo)Ⅳ車(che)(che)型(xing)9月(yue)12日以后(hou)購(gou)買(mai)才(cai)可(ke)(ke)以領(ling)取補貼，由于廠家(jia)對消(xiao)費者(zhe)隱瞞信息，導致(zhi)他(ta)不能領(ling)取國(guo)家(jia)的(de)汽車(che)(che)“節能惠民補貼”。
類似陳(chen)先生的情況并不少，據中國質量萬里行投訴統計，在9月(yue)已(yi)經陸續收到了十多位車主反(fan)映廣汽本田飛度補(bu)貼(tie)這個(ge)問題。
據(ju)相關了解，目前我國新(xin)能(neng)源車(che)(che)(che)補貼(tie)和(he)目錄并(bing)非全國統一。如北京、上(shang)海(hai)(hai)兩地，上(shang)海(hai)(hai)共有12款車(che)(che)(che)型(xing)可能(neng)獲得(de)補貼(tie)，范圍涵(han)蓋純電(dian)動車(che)(che)(che)、插電(dian)式混合動力車(che)(che)(che)以及燃料電(dian)池車(che)(che)(che);北京僅(jin)有7款車(che)(che)(che)型(xing)可以得(de)到補貼(tie)，不含插電(dian)式混合動力車(che)(che)(che)，而(er)廣州補貼(tie)車(che)(che)(che)型(xing)更(geng)少(shao);上(shang)海(hai)(hai)除了市級補貼(tie)，還(huan)有區級補貼(tie)，還(huan)能(neng)免七(qi)八萬元的“競拍號牌(pai)費”。
“續駛里程”成最大阻礙
在(zai)消費(fei)者不選(xuan)擇購買新(xin)能源(yuan)車(che)的(de)(de)(de)理由中(zhong)，里(li)程焦(jiao)慮的(de)(de)(de)比(bi)重很大(da)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)像北上廣深這樣的(de)(de)(de)大(da)城市(shi)而言(yan)，150公里(li)根本就是(shi)一個讓人無法放心的(de)(de)(de)距離(li)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)居(ju)住在(zai)城外(wai)而工(gong)作在(zai)城市(shi)中(zhong)心區的(de)(de)(de)人群(qun)而言(yan)，沒(mei)有足夠續駛里(li)程的(de)(de)(de)純電動(dong)汽車(che)無論再便宜也只能是(shi)一個雞(ji)肋(lei)。技(ji)術(shu)上的(de)(de)(de)短板使得新(xin)能源(yuan)汽車(che)喪失了大(da)批用戶群(qun)。而對(dui)(dui)于(yu)(yu)(yu)工(gong)作和生活都在(zai)中(zhong)心區的(de)(de)(de)人們(men)呢(ni)?除去續駛里(li)程的(de)(de)(de)問題(ti)外(wai)，他們(men)往往居(ju)住在(zai)一些建于(yu)(yu)(yu)上個世紀的(de)(de)(de)老舊小(xiao)區中(zhong)，建設之初就沒(mei)有規劃停車(che)位，進而導致(zhi)后期(qi)充電樁的(de)(de)(de)安裝也陷(xian)入(ru)了困(kun)境。
相(xiang)關分析(xi)指出(chu)，在續(xu)駛(shi)里程(cheng)(cheng)的問題上(shang)，目前的政(zheng)策是(shi)劃設了幾道門檻，根據續(xu)駛(shi)里程(cheng)(cheng)的長短(duan)，給予(yu)不同程(cheng)(cheng)度的購車補貼。然而，考慮到最高一(yi)檔(dang)(dang)(單(dan)次充電(dian)續(xu)駛(shi)里程(cheng)(cheng)超過300公(gong)里)的國家補貼額是(shi)5.75萬元，相(xiang)比(bi)最低一(yi)檔(dang)(dang)的3.325萬元僅高出(chu)了72.9%，當前政(zheng)策對于更長續(xu)駛(shi)里程(cheng)(cheng)的純電(dian)動汽(qi)車的補貼明(ming)顯乏力。
拋開(kai)設計、控制(zhi)(zhi)等方面因素的(de)影響，純電動(dong)(dong)汽車的(de)續(xu)(xu)駛里程極度依賴電池組的(de)容量。無論是使用更高能量密度的(de)三元電池，還(huan)是增(zeng)加儲(chu)能元件的(de)數(shu)(shu)量，都將(jiang)大(da)幅度提升(sheng)制(zhi)(zhi)造成(cheng)本。而在國家(jia)的(de)補貼方案(an)中(zhong)，對于高成(cheng)本、更長續(xu)(xu)駛里程的(de)補貼力度反(fan)而不及此下的(de)幾檔，這就導致絕大(da)多數(shu)(shu)的(de)企業對于研發具有更長續(xu)(xu)駛里程的(de)純電動(dong)(dong)汽車缺乏動(dong)(dong)力。
在9月初(chu)公布的(de)(de)(de)新能(neng)源(yuan)免稅(shui)車(che)型名(ming)單中不難(nan)發現，純電動(dong)汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)續駛里程基本徘徊于120至180公里的(de)(de)(de)區間(jian)，能(neng)夠超(chao)過300公里者屈指可(ke)數。而(er)消費者所(suo)需要的(de)(de)(de)正是(shi)后(hou)者，補貼力(li)度(du)的(de)(de)(de)疲軟加之車(che)型的(de)(de)(de)匱乏(fa)，也使(shi)得部門(men)有(you)意愿購買純電動(dong)汽(qi)車(che)的(de)(de)(de)潛在消費者無(wu)法找到使(shi)其滿意的(de)(de)(de)產品(pin)，進而(er)造成新能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)推(tui)廣困(kun)難(nan)。
客觀的(de)(de)分析(xi)，我(wo)國汽車(che)工業的(de)(de)自(zi)主研發(fa)能力也(ye)是在近十(shi)年(nian)(nian)之內(nei)才逐步完(wan)善起(qi)來(lai)的(de)(de)，而純電動(dong)驅動(dong)技術所取得的(de)(de)突飛(fei)猛進的(de)(de)進展也(ye)不過是近十(shi)幾(ji)年(nian)(nian)的(de)(de)事情，況(kuang)且我(wo)國汽車(che)工業的(de)(de)自(zi)主研發(fa)能力也(ye)是在近十(shi)年(nian)(nian)之內(nei)才逐步完(wan)善起(qi)來(lai)的(de)(de)。對于(yu)一個新生的(de)(de)事物，從(cong)實(shi)驗(yan)室到市(shi)場(chang)(chang)、從(cong)理論到實(shi)踐，僅通(tong)過為期六(liu)、七年(nian)(nian)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)政(zheng)策扶持很難跟國外(wai)百余年(nian)(nian)的(de)(de)汽車(che)廠商競(jing)爭。
財政補貼能否成為“助推劑”
現行的(de)(de)(de)政(zheng)策也(ye)讓(rang)企(qi)業(ye)感到(dao)擔(dan)憂，一(yi)(yi)些(xie)在(zai)這(zhe)方(fang)面起(qi)步早的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，看到(dao)政(zheng)策即將撤(che)出，可(ke)能(neng)(neng)就(jiu)會(hui)(hui)減緩(huan)甚至暫停對現有產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)改進和新(xin)產品(pin)(pin)的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)。而另一(yi)(yi)些(xie)起(qi)步晚、底(di)子薄的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)可(ke)能(neng)(neng)會(hui)(hui)干(gan)脆放(fang)棄新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)這(zhe)塊市場(chang)。補貼政(zheng)策的(de)(de)(de)過早撤(che)出最終(zhong)可(ke)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)結果(guo)就(jiu)是(shi)讓(rang)部分(fen)企(qi)業(ye)掙了點“熱錢”。政(zheng)策的(de)(de)(de)蜜月(yue)期(qi)過后，如果(guo)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車不能(neng)(neng)在(zai)市場(chang)上站穩腳跟，接下來(lai)整個(ge)產業(ye)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展很可(ke)能(neng)(neng)是(shi)路越走越窄，甚至從(cong)此銷聲(sheng)匿跡。
此前的(de)幾個(ge)(ge)月，已經有幾個(ge)(ge)企業提出(chu)了(le)未來幾年(nian)對純電動(dong)汽車續駛里程(cheng)的(de)研發目標(biao)。在這之(zhi)中，我們(men)甚至看(kan)到了(le)接近傳(chuan)統(tong)化石能源的(de)500公里的(de)水平。但(dan)令人(ren)擔憂的(de)是，除了(le)政(zheng)策退出(chu)和補貼力(li)度逐年(nian)下降的(de)消息以外，國家(jia)尚未設立下一階段的(de)補貼門檻。
其(qi)實(shi)我國在這(zhe)方面亦(yi)有成功的(de)(de)嘗試，比如排氣量在1.6升及(ji)以下的(de)(de)節(jie)能汽車的(de)(de)油耗(hao)門檻就從最初(chu)的(de)(de)百(bai)公里6.3升下探至(zhi)目前的(de)(de)5.9升。雖然補貼額度僅有3000元/輛(liang)，但其(qi)效果已經足以使消費者和生產廠家在購買(mai)和制造(zao)新(xin)車時(shi)，更加注重燃(ran)油經濟性(xing)水平，值得新(xin)能源補貼機制效仿。
分析稱(cheng)，理想的(de)(de)(de)情況下，對(dui)于新能(neng)源汽車的(de)(de)(de)財政補(bu)貼應(ying)當(dang)成(cheng)為相關產(chan)業發(fa)展的(de)(de)(de)一個助推(tui)劑，促(cu)進(jin)行業內部的(de)(de)(de)競爭(zheng)和(he)技術的(de)(de)(de)進(jin)步。政府作為游戲(xi)規則的(de)(de)(de)制定者(zhe)，所考慮的(de)(de)(de)問(wen)題是(shi)如何讓(rang)所有參與(yu)者(zhe)都(dou)在得到政策(ce)紅利的(de)(de)(de)同時(shi)，使自身實力得以增強(qiang)。標(biao)準的(de)(de)(de)循序漸進(jin)的(de)(de)(de)提高就(jiu)是(shi)一種(zhong)很好(hao)的(de)(de)(de)模式。
