國五標準成品油暫不漲價

　　治霾倒逼油品升級 數百億成本誰埋單?

　　在環(huan)保壓力之(zhi)下，成(cheng)品油升級正悄(qiao)然鋪開。

　　2014年10月1日開(kai)始，陜西省開(kai)始全面供應國(guo)五標準的(de)(de)汽、柴油。這(zhe)也(ye)是繼北京、上(shang)海、廣州、江蘇、浙江等一線城市和東部沿海地(di)區之后，西部首例實施成品油國(guo)五標準的(de)(de)省份。

　　《中國經營報》記者在10月6日走訪西安(an)市數十(shi)座加(jia)油站，發(fa)現這些加(jia)油站已(yi)經完(wan)成油品置換，均銷售國五標準成品油。然(ran)而，升級之(zhi)后的成品油價(jia)格仍然(ran)維持(chi)在國四(si)標準的水平，92號(hao)汽油代替93號(hao)汽油售價(jia)為7.11元/升;95號(hao)汽油代替97號(hao)汽油售價(jia)為7.51元/升 。

　　陜西省物價部門(men)回應稱，根據國家統一安(an)排和(he)陜西省成(cheng)(cheng)品油質(zhi)量升(sheng)級(ji)工作進展要(yao)求，成(cheng)(cheng)品油升(sheng)級(ji)所帶(dai)來(lai)的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)暫(zan)由生產企業(ye)和(he)經(jing)銷(xiao)企業(ye)承擔，消費(fei)者暫(zan)不承擔成(cheng)(cheng)品油升(sheng)級(ji)成(cheng)(cheng)本(ben)。

　　無(wu)獨(du)有(you)偶，9月15日，中石化[微博]杭州市區15座(zuo)加油站(zhan)也對外表示(shi)，對于油品升級之后暫(zan)不漲價(jia)。

　　“油品(pin)升級成本(ben)到底(di)增加了(le)多少;生產企(qi)業(ye)和經(jing)銷(xiao)企(qi)業(ye)承擔成本(ben)究竟能(neng)維持到什么時(shi)候?”一(yi)位西部(bu)地區油品(pin)經(jing)銷(xiao)商就(jiu)此(ci)提(ti)出(chu)疑(yi)問(wen)。

　　公開數據顯示，2013年(nian)國內(nei)成(cheng)品(pin)油消費量(liang)為2.64億噸。業(ye)內(nei)人士(shi)估(gu)算，如果按照國四標準(zhun)升級至國五標準(zhun)每噸加價160元(yuan)，完成(cheng)油品(pin)升級的直接成(cheng)本將高達(da)數百億元(yuan)。

　　“煉化(hua)企(qi)業和銷(xiao)售企(qi)業承擔(dan)油品(pin)升級全(quan)部成(cheng)本只是(shi)暫時的(de)，最終還是(shi)需要(yao)消費者承擔(dan)大部分成(cheng)本。”中石油慶陽石化(hua)的(de)消息人士表示。

　　環保倒逼油品升級

　　油品升級一直被視為減少(shao)機動車排(pai)放(fang)物和改善空氣質量的有力舉措。

　　2014年(nian)10月8日(ri)，國(guo)慶節后上(shang)班(ban)的(de)第一天，陜(shan)西省(sheng)西安市(shi)就遭遇了今年(nian)秋(qiu)季首(shou)個(ge)霧霾(mai)天氣。根據(ju)當地氣象部門(men)公(gong)布(bu)的(de)數據(ju)，8日(ri)下午(wu)17時(shi)污(wu)染指(zhi)數達到了203、五級(ji)、屬于重度(du)污(wu)染;為此，當地環(huan)保部門(men)提醒西安市(shi)民盡(jin)可能(neng)減少外出。

　　據記者了解，西安市長(chang)期以來空(kong)氣質量都(dou)排在全(quan)國空(kong)氣質量較差城(cheng)市的前10位(wei)(wei)(2013年(nian)(nian)倒數第(di)8位(wei)(wei)，2014年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)倒數第(di)9位(wei)(wei))。對此(ci)，陜西省近年(nian)(nian)以來推舉多項政(zheng)策，治理(li)霧(wu)霾(mai)、保衛藍天;其中機動(dong)車尾(wei)氣排放被定(ding)為霧(wu)霾(mai)天氣的三大布局成品油升級的理(li)由。

　　另一(yi)方面(mian)，本報(bao)記者還了解(jie)到(dao)(dao)，我(wo)國汽油(you)從(cong)2000年的(de)國一(yi)標準(zhun)逐步(bu)提升到(dao)(dao)目前的(de)國四標準(zhun)，每提升一(yi)個標準(zhun)，單車污(wu)染就減(jian)少(shao)30%至50%，而通過(guo)推行(xing)國五(wu)標準(zhun)，輕(qing)型汽車將減(jian)少(shao)25%~28%的(de)氮氧化物，同(tong)時還將減(jian)少(shao)顆粒物82%。因(yin)此，成品油(you)國五(wu)標準(zhun)的(de)推行(xing)將大大緩解(jie)我(wo)國霧霾天氣。

　　化學專家、陜西省(sheng)決策咨(zi)詢委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)胡海峰此(ci)前曾(ceng)明確表示，隨(sui)著霧霾(mai)天氣的日益嚴重，油品(pin)升級(ji)已(yi)經刻(ke)不容緩，何況陜西省(sheng)國五成品(pin)油生產技術研發早已(yi)儲備到(dao)位(wei)，更(geng)加應該提(ti)前推進油品(pin)升級(ji)。

　　“對于油(you)品(pin)(pin)升(sheng)(sheng)級工作(zuo)我們早已準(zhun)備就緒。”陜(shan)西省(sheng)(sheng)延(yan)(yan)長(chang)石(shi)油(you)外宣(xuan)辦的人士向(xiang)本報記者表示(shi)，在(zai)2009年，延(yan)(yan)長(chang)石(shi)油(you)就開始著手汽柴油(you)的升(sheng)(sheng)級準(zhun)備工作(zuo)，并且提出(chu)了“產品(pin)(pin)質量升(sheng)(sheng)級不能跟著標(biao)準(zhun)跑(pao)，必須(xu)前瞻(zhan)性、跨(kua)(kua)越式升(sheng)(sheng)級”的規(gui)劃方(fang)案。因(yin)此，在(zai)今年7月22日，陜(shan)西省(sheng)(sheng)發改委、環(huan)保廳聯(lian)合(he)發出(chu)通知，要(yao)求陜(shan)西油(you)企(qi)盡(jin)快供應國(guo)五(wu)標(biao)準(zhun)油(you)品(pin)(pin)時，延(yan)(yan)長(chang)石(shi)油(you)方(fang)面已經完(wan)成了汽油(you)由(you)(you)國(guo)四(si)標(biao)準(zhun)升(sheng)(sheng)級為國(guo)五(wu)標(biao)準(zhun)，柴油(you)由(you)(you)國(guo)三標(biao)準(zhun)直(zhi)接跨(kua)(kua)越至國(guo)五(wu)標(biao)準(zhun)。

　　另外，延(yan)長石油方面還介紹，國五標準的成品油相對于國四標準的成品油，明顯在硫含量(liang)上(shang)大(da)大(da)降低，由(you)此(ci)前的不超過(guo)50ppm降至不超過(guo)10ppm，這(zhe)大(da)大(da)減少(shao)西安市乃至整(zheng)個陜西省的汽(qi)車尾氣排放量(liang)。

　　“如果說陜(shan)西(xi)省提前三年(nian)半(ban)的時間(jian)(jian)實行國(guo)五標(biao)準是迫于環保(bao)壓力，那么，北京、上海、廣(guang)州等地區也不(bu)例(li)(li)外。”供職于環保(bao)組織的一位(wei)人士向記者表示，油品升(sheng)級(ji)(ji)雖然在短短的14年(nian)間(jian)(jian)完(wan)成了四次升(sheng)級(ji)(ji)，國(guo)五標(biao)準也在加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進，但我國(guo)秋(qiu)冬季(ji)節(jie)的霧(wu)霾(mai)天氣卻是愈演(yan)愈烈，其中主要(yao)成因(yin)之一就是我國(guo)汽車的保(bao)有(you)(you)量(liang)正在逐年(nian)遞增，尤其是2010年(nian)至2014年(nian)間(jian)(jian)每年(nian)增量(liang)均超(chao)過20%，例(li)(li)如陜(shan)西(xi)省的汽車保(bao)有(you)(you)量(liang)就由(you)2010年(nian)的100萬(wan)輛增至2014年(nian)的200萬(wan)輛。因(yin)此，加(jia)快(kuai)(kuai)油品升(sheng)級(ji)(ji)或(huo)將(jiang)成為緩解秋(qiu)冬季(ji)節(jie)霧(wu)霾(mai)天氣的重要(yao)措施。

　　百億成本誰來承擔?

　　10月(yue)6日，記(ji)者走訪(fang)陜(shan)西(xi)省西(xi)安市數十家加(jia)(jia)油(you)(you)(you)站，不管是在中(zhong)(zhong)石油(you)(you)(you)、中(zhong)(zhong)石化(hua)的(de)加(jia)(jia)油(you)(you)(you)站，還是延長(chang)殼牌的(de)加(jia)(jia)油(you)(you)(you)站，受訪(fang)人(ren)士均(jun)表示(shi)，目前(qian)只銷(xiao)售(shou)(shou)國五標準的(de)92號和95號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)，至于(yu)93號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)和97號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)，從10月(yue)1日開始停止銷(xiao)售(shou)(shou)。但油(you)(you)(you)品(pin)的(de)價格沒有增加(jia)(jia)，92號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)代替93號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)售(shou)(shou)價為(wei)7.11元(yuan)/升;95號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)代替97號汽(qi)(qi)(qi)油(you)(you)(you)售(shou)(shou)價為(wei)7.51元(yuan)/升 。

　　陜西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)發改委(wei)相關負(fu)責人在接(jie)受記者采訪時表示，按照陜西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)9月23日發布的《關于做好陜西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)成(cheng)品油質量升級有關工作的通(tong)知》，充分考慮汽(qi)(qi)柴油升級后對人民生活(huo)、生產成(cheng)本的影(ying)響，確(que)定油品升級后，汽(qi)(qi)柴油零(ling)售(shou)(shou)價(jia)格(ge)仍然執行原質量標(biao)準，至于升級成(cheng)本由生產企業和銷售(shou)(shou)企業共同承擔(dan)。

　　然而，對于(yu)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)和(he)銷(xiao)售企(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)成(cheng)本的(de)比例，陜西省(sheng)發改委方面并沒(mei)有給出回應。

　　隨后，記者通(tong)過(guo)中石油(you)(you)內部的(de)消息人(ren)士獲悉，目前，從中石油(you)(you)甘肅慶陽(yang)石化運往(wang)陜西油(you)(you)庫的(de)國五標準汽柴油(you)(you)比國四標準汽柴油(you)(you)平均每(mei)噸增加了100元左右。

　　如果按(an)照此前國家發改委印發的(de)《關于油(you)品質量升級(ji)價格政(zheng)策有關意見的(de)通知》，經(jing)過政(zheng)策優惠之后，車用汽柴油(you)質量標準(zhun)升級(ji)至(zhi)第四(si)階(jie)段(duan)每噸(dun)(dun)分別加價290元(yuan)和370元(yuan);從第四(si)階(jie)段(duan)升級(ji)至(zhi)第五階(jie)段(duan)每噸(dun)(dun)分別加價170元(yuan)和160元(yuan)計算(suan)，此次(ci)生產企(qi)業承擔油(you)品升級(ji)成本(ben)應在60%左右。

　　另一(yi)方(fang)面，公開數(shu)據顯示(shi)，2013年國(guo)內成(cheng)品油消費量(liang)為2.64億(yi)噸(dun)。假設到2018年仍(reng)然能(neng)維持這個數(shu)字(zi)，按(an)照國(guo)四標(biao)準升(sheng)級(ji)至國(guo)五標(biao)準每噸(dun)加(jia)價(jia)160元的標(biao)準推算，那么，油品升(sheng)級(ji)帶來的成(cheng)本(ben)將(jiang)高達500億(yi)元。

　　因此，上述中石油消息人士(shi)表示，對于(yu)油品(pin)升(sheng)級(ji)之(zhi)后，價格不變只(zhi)是暫(zan)時的，最終還是應當回歸(gui)市(shi)場(chang)，由市(shi)場(chang)來決定，只(zhi)有這樣，才能鼓勵(li)煉化企業加(jia)大(da)油品(pin)升(sheng)級(ji)的投資。

　　事(shi)實上，本(ben)報記者從(cong)延長石油(you)(you)方(fang)面(mian)獲得的消息也證實了上述(shu)觀(guan)點。此次，陜西省油(you)(you)品(pin)升(sheng)級，汽油(you)(you)是由國(guo)四(si)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)升(sheng)級為國(guo)五標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，每噸成本(ben)增加(jia)160元左右(you);而柴油(you)(you)則是由國(guo)三(san)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)直接升(sheng)級為國(guo)五標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，每噸的成本(ben)至(zhi)少增加(jia)500元。

　　為此，承擔陜西油(you)品(pin)升級(ji)主(zhu)要任務的延長石油(you)建成6套汽(qi)柴油(you)升級(ji)裝置(zhi)，投(tou)資超過(guo)50億元。然而目前，延長石油(you)國(guo)五汽(qi)、柴油(you)生產(chan)能力分別為530萬(wan)噸(dun)和630萬(wan)噸(dun)，如果按照2013年我國(guo)成品(pin)油(you)消費量2.64億噸(dun)計算(suan)，那么完(wan)成整個(ge)油(you)品(pin)升級(ji)至少需(xu)要數千億元資金。

　　“油品(pin)(pin)質量(liang)升(sheng)級(ji)以后，合(he)(he)理補償成(cheng)本、優質優價和污染(ran)者付費(fei)(fei)的(de)原則(ze)合(he)(he)理確定成(cheng)品(pin)(pin)油價格，早就(jiu)得到有關部門(men)的(de)肯定;因此(ci)，煉(lian)化企業和銷售企業承擔油品(pin)(pin)升(sheng)級(ji)全部成(cheng)本只是(shi)暫時的(de)，最(zui)終(zhong)還是(shi)需要消費(fei)(fei)者承擔大部分油品(pin)(pin)升(sheng)級(ji)成(cheng)本。”上述中石(shi)油慶陽石(shi)化消息(xi)人士如是(shi)表示。