滴滴快的：發布行業標準

　　3月(yue)16日，合并后的(de)滴滴快的(de)發布《互聯(lian)網專車服務管(guan)理及(ji)乘客安全保障標準》。《標準》明確，所有(you)車輛(liang)(liang)必(bi)須具(ju)(ju)備國家規定的(de)安全行駛(shi)(shi)條件，行駛(shi)(shi)手(shou)續齊全，所有(you)車輛(liang)(liang)的(de)車齡均為五(wu)年(nian)以內，且均為知(zhi)名(ming)品牌(pai)的(de)中高端車型(xing)。駕駛(shi)(shi)員(yuan)具(ju)(ju)備三年(nian)以上駕齡并通(tong)(tong)過駕駛(shi)(shi)技術考(kao)(kao)核(he);對駕駛(shi)(shi)員(yuan)進行無犯罪記錄檢(jian)查和交(jiao)通(tong)(tong)違章檢(jian)查;駕駛(shi)(shi)員(yuan)入職前必(bi)須通(tong)(tong)過嚴格的(de)培訓與考(kao)(kao)試，包括(kuo)筆試、路(lu)考(kao)(kao)、服務禮(li)儀等。

　　此外，《標(biao)準》還規定通過互聯(lian)網和(he)全球(qiu)定位系統(GPS)定位等技術(shu)手(shou)段，對服(fu)務車(che)輛(liang)的(de)位置(zhi)和(he)狀態進行全程實時監管。針對專(zhuan)車(che)服(fu)務中出現的(de)意外事故，《標(biao)準》提出先行賠付(fu)保障(zhang)(zhang)機制，以解(jie)除乘(cheng)客(ke)的(de)后顧之憂。滴(di)(di)滴(di)(di)快的(de)情(qing)人(ren)節牽手(shou)成功(gong)，注(zhu)定了2015年的(de)用車(che)行業將波瀾不斷。果然(ran)，聯(lian)姻月余后，滴(di)(di)滴(di)(di)快的(de)就發布了《互聯(lian)網專(zhuan)車(che)服(fu)務管理及乘(cheng)客(ke)安全保障(zhang)(zhang)標(biao)準》(以下(xia)簡(jian)稱《標(biao)準》)。

　　法律界人士：滴滴快的缺乏制定行業標準的資格

滴滴快(kuai)的合并(bing)后(hou)，其在(zai)線(xian)出(chu)租車叫車軟件市場份額超過99%。但其聯姻(yin)后(hou)，做的第一件事是(shi)推出(chu)一個自己也(ye)剛(gang)進入不久的專車市場的標準(zhun)，看起(qi)來顯得有(you)些操之過急。滴滴快(kuai)的此舉(ju)真的像他們所說一樣(yang)，是(shi)為了建立完(wan)善、規范的行業(ye)安(an)全(quan)管理標準(zhun)嗎?

　　有(you)法(fa)律界人士(shi)表示(shi)，根據(ju)《中華(hua)人民共和國標(biao)(biao)(biao)準化法(fa)》的(de)規(gui)定，行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準須(xu)由國務院有(you)關(guan)行(xing)政主(zhu)管部門(men)制(zhi)(zhi)定，并報國務院標(biao)(biao)(biao)準化行(xing)政主(zhu)管部門(men)備案。可(ke)見，制(zhi)(zhi)定行(xing)業標(biao)(biao)(biao)準的(de)主(zhu)體須(xu)為國務院有(you)關(guan)行(xing)政主(zhu)管部門(men)。

　　換言(yan)之，作為企業(ye)法人的(de)(de)滴滴快的(de)(de)并不具(ju)備制定并發布(bu)專(zhuan)車(che)市場行業(ye)標準(zhun)的(de)(de)資格。奇怪的(de)(de)是，滴滴快的(de)(de)卻在(zai)聯姻不久(jiu)后，就以“行業(ye)從業(ye)者(zhe)和開拓者(zhe)”的(de)(de)身份(fen)，發布(bu)了一個語境高度類似行業(ye)標準(zhun)的(de)(de)《標準(zhun)》。

　　如“逐(zhu)步建立完(wan)善、規范的(de)(de)行(xing)業安全管理(li)標(biao)準，在(zai)保障乘客、司機各方(fang)安全和利益的(de)(de)前提下促(cu)進行(xing)業的(de)(de)健康有序發展(zhan)，為城市出(chu)行(xing)的(de)(de)改(gai)善和整(zheng)個(ge)社會創(chuang)造更(geng)大的(de)(de)價(jia)值。”等語句的(de)(de)出(chu)現，極易讓人(ren)誤會這就是一份行(xing)業標(biao)準。而其通過(guo)部(bu)分(fen)媒(mei)體發出(chu)的(de)(de)報(bao)道中(zhong)，也將該《標(biao)準》以(yi)行(xing)業標(biao)準自(zi)居(ju)。因此，一些媒(mei)體在(zai)報(bao)道中(zhong)直接將該標(biao)準視作了行(xing)業標(biao)準。

　　企業不(bu)能作為制定行(xing)(xing)業標準的(de)(de)主體，就是為了防范既當(dang)運動(dong)員(yuan)又當(dang)裁(cai)判員(yuan)的(de)(de)不(bu)公平局面出現(xian)。所以，滴滴快(kuai)的(de)(de)甫一發(fa)布看(kan)起來好(hao)像對(dui)全(quan)行(xing)(xing)業都有(you)約束力的(de)(de)《標準》后(hou)，立馬引起了官方(fang)的(de)(de)反應(ying)，聲明(ming)其并非行(xing)(xing)業標準。

　　據3月18日新京報報道，交通(tong)部門亦指出該《標準》是企業自發的管(guan)(guan)理規范，并非官方制定(ding)，也(ye)不能作為行業的行政(zheng)管(guan)(guan)理辦法(fa)。

　　正(zheng)如(ru)交通部(bu)門指(zhi)出，根據《中華人民共(gong)和國標準化(hua)法》規定，作為非官方的(de)滴滴快的(de)發布(bu)的(de)《標準》，只對(dui)該(gai)企業(ye)內部(bu)具有約束力，并非像該(gai)企業(ye)宣稱的(de)那樣可(ke)以(yi)規范行(xing)業(ye)安全管(guan)理等。從其措辭(ci)中來看(kan)，滴滴快的(de)此舉頗有點越俎代庖(pao)之嫌。

　　專家：急于制定標準或為制造行業競爭壁壘

一位(wei)長期(qi)關注(zhu)在線租車(che)行(xing)業的媒體人士分析稱，相比在線打車(che)行(xing)業，顯(xian)然(ran)專車(che)業務附(fu)加值更高。

　　因此，坐穩(wen)在線打車行業第一把交椅的(de)滴(di)滴(di)快的(de)，勢必轉而專攻自己(ji)所占市場份(fen)額不高但更加有利于自身發展(zhan)的(de)專車業務(wu)(wu)。所以(yi)，也(ye)就不難理解，滴(di)滴(di)快的(de)合并后，放出的(de)第一個大招就是針(zhen)對專車業務(wu)(wu)。

　　那(nei)么(me)，為何在介入專車(che)業(ye)務不久，合并(bing)月余后，滴滴快的即以行(xing)業(ye)標準的語境(jing)發(fa)布專車(che)《標準》呢?

　　有(you)分(fen)析人士指出，專車市場相對(dui)不夠(gou)成熟，且目前(qian)競(jing)爭激(ji)烈。滴滴快的(de)發布《標準(zhun)》，并(bing)對(dui)車輛管理、駕駛(shi)員等作了看似嚴苛但有(you)無必要(yao)卻值(zhi)得(de)商榷的(de)規(gui)定，不排(pai)除其欲借此(ci)構建行業(ye)競(jing)爭壁(bi)壘的(de)嫌疑(yi)，一方(fang)面(mian)對(dui)于新進(jin)入(ru)者構成準(zhun)入(ru)門檻，另一方(fang)面(mian)迫使競(jing)爭對(dui)手(shou)跟隨(sui)自己的(de)標準(zhun)而(er)取得(de)有(you)利于自己的(de)政(zheng)策(ce)環境。

　　隨著輿論對(dui)滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)制定行業標準的(de)資格以及(ji)該《標準》的(de)合理性的(de)質(zhi)疑之(zhi)聲越發(fa)激烈后，滴(di)滴(di)快(kuai)的(de)方面(mian)已改變了此前對(dui)該《標準》的(de)性質(zhi)進行含糊(hu)表述的(de)態度，1號專車負責人在接受媒體采(cai)訪時(shi)明確(que)表示該《標準》只是企業“內部管理的(de)規則”，并非行業標準。

　　但其已發(fa)布的《標準(zhun)(zhun)》的用詞尚(shang)未修改，且此前通(tong)過(guo)媒體(ti)宣傳造成(cheng)的輿論影(ying)響也(ye)未消(xiao)除，仍然容易被不(bu)知情人士誤會為行業標準(zhun)(zhun)。

　　不(bu)過，專(zhuan)車(che)市場確(que)實需要有一個(ge)權威的行業(ye)標準(zhun)加以規范。據了解，交通部和部分省市交通委(wei)一直在推(tui)動專(zhuan)車(che)行業(ye)標準(zhun)的制訂(ding)，但行業(ye)標準(zhun)無(wu)論是(shi)官方提(ti)出還(huan)是(shi)企(qi)業(ye)建議，都是(shi)一個(ge)最低要求，而且需要不(bu)斷更新升級(ji)，才(cai)能(neng)有效保障專(zhuan)車(che)服(fu)務(wu)質(zhi)量和乘客的安全。

　　交通部長：私家車永不許當專車

近(jin)日，交(jiao)通運(yun)輸部部長楊傳堂接受記者采訪時曾(ceng)表示，出(chu)租(zu)車企業的(de)(de)利潤水平全(quan)國不(bu)一，“份兒錢”也(ye)各(ge)不(bu)同，不(bu)應該降低“份兒錢”。之所(suo)以對出(chu)租(zu)車進行數(shu)量管(guan)控，主(zhu)要考慮(lv)消費者、經營者等(deng)各(ge)方利益，尋求發(fa)展的(de)(de)最大公(gong)約數(shu)。

　　此外，楊傳堂(tang)表示，私家車(che)“永遠不允許”進入“專車(che)”運營(ying)。

　　黑車(che)是私家車(che)，不能保(bao)障服務和安全，偷稅漏稅，政府部(bu)門要(yao)堅決打(da)擊。