消(xiao)費提質升(sheng)(sheng)級(ji)是我國經濟(ji)平穩運行的“頂(ding)梁柱”、高質量發展的“助(zhu)推(tui)器”，更是滿(man)足人民(min)美好生活(huo)需(xu)要的直(zhi)接(jie)體(ti)現(xian)。9月(yue)20日公布(bu)的《中共中央國務院關于完(wan)善促(cu)(cu)進(jin)消(xiao)費體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)激發居民(min)消(xiao)費潛力(li)的若干意(yi)見》，是為(wei)促(cu)(cu)進(jin)消(xiao)費提質升(sheng)(sheng)級(ji)繪制(zhi)(zhi)“藍(lan)圖”。
相關(guan)專業(ye)人(ren)士分析指出，此政(zheng)策據有四大看點(dian)。
看點一：吃穿用安全放心大力發展住房租賃市場
在吃穿(chuan)用住行(xing)等實物消費(fei)領域，《意見》指出，確(que)保市(shi)場主體提供安(an)全放(fang)心的(de)吃穿(chuan)用消費(fei)品。
大力發(fa)展住房(fang)租賃市場特別是長期租賃。鼓勵發(fa)展共享型(xing)、節約型(xing)、社會化的汽車(che)流通體系，全面取消(xiao)二(er)手車(che)限遷政(zheng)策。并提(ti)出(chu)信(xin)息(xi)消(xiao)費和綠色消(xiao)費的發(fa)展方向。
今年1至(zhi)8月，反映實物(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)社(she)會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)零(ling)售總額(e)同比增(zeng)長9.3%。“去年社(she)會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)零(ling)售總額(e)已達(da)36.6萬億元，這(zhe)么(me)大(da)的(de)(de)總盤子上，%多的(de)(de)增(zeng)速并不低，我國實物(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)規模(mo)仍在不斷擴(kuo)大(da)。”
國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委綜合司(si)巡視員(yuan)劉宇南介紹稱。
中國宏觀經(jing)濟研究院研究員王蘊(yun)表示，構建更成(cheng)熟、涵蓋(gai)高中低檔的消(xiao)費(fei)細分市場，一方(fang)面要著力保證基本(ben)消(xiao)費(fei)經(jing)濟、實惠、安全，提升一般消(xiao)費(fei)品和(he)(he)服務的質量，保障居(ju)民基本(ben)消(xiao)費(fei)需求獲得較(jiao)(jiao)好滿(man)足;另(ling)一方(fang)面要培(pei)育中高端消(xiao)費(fei)市場，以(yi)制(zhi)度(du)創(chuang)新、技(ji)術創(chuang)新和(he)(he)產品創(chuang)新培(pei)育形(xing)成(cheng)新供給，形(xing)成(cheng)具有較(jiao)(jiao)強增長帶動力的消(xiao)費(fei)新增長點。
看點二：全面放開養老服務市場嚴格落實城鎮小區配建幼兒園
近年我國服務(wu)消費需求旺盛。“我國居(ju)民消費增長(chang)正處在(zai)服務(wu)消費與商品消費雙輪驅動的階段，服務(wu)消費是當(dang)前居(ju)民消費增長(chang)最快(kuai)、熱點(dian)最多(duo)、潛力最大(da)的領域。”國務(wu)院發(fa)展研究中心市場(chang)經濟研究所(suo)所(suo)長(chang)王(wang)微(wei)表示。
在服務消(xiao)費領(ling)域，《意(yi)見》作出一系列部署安(an)排(pai)：
文化(hua)旅游體育消費，加(jia)快發展(zhan)數字出版等新(xin)興數字內(nei)容產業(ye)。
推(tui)動主題(ti)公園規范發展。支持郵輪、游(you)艇、自駕(jia)車(che)、旅居車(che)、通(tong)用航空等消費大眾化發展。推(tui)動體(ti)育賽事(shi)電視(shi)轉播(bo)市場化運作。
健康(kang)養老家政消(xiao)費，在有效(xiao)保障基本醫療和健康(kang)服務(wu)(wu)的(de)前提(ti)(ti)下，支持社會力量提(ti)(ti)供(gong)多(duo)層次多(duo)樣(yang)化的(de)醫療健康(kang)服務(wu)(wu)。全面放開養老服務(wu)(wu)市(shi)場。完(wan)善(shan)政府對養老服務(wu)(wu)機(ji)構運營補(bu)(bu)貼方式方法，由“補(bu)(bu)磚頭”“補(bu)(bu)床頭”向“補(bu)(bu)人頭”轉變。
教(jiao)(jiao)育培訓托幼(you)(you)消費(fei)，嚴格落實城鎮小(xiao)區配(pei)建幼(you)(you)兒園政策。全面實施幼(you)(you)兒園教(jiao)(jiao)師持證上(shang)崗。堅持社會效益和經濟效益相統一，糾正以功利性為(wei)目的(de)、助(zhu)長(chang)超前教(jiao)(jiao)育和應(ying)試教(jiao)(jiao)育傾向的(de)各類教(jiao)(jiao)育培訓活動。
“我國(guo)消費結構正由物質型消費為(wei)主向服務型消費為(wei)主轉變(bian)。”中國(guo)(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，關鍵要加大服務市場開放力度，解決供給嚴(yan)重不足的矛盾。
看點三：培育消費新熱點推動農村居民消費梯次升級
隨著“互(hu)聯網+”向(xiang)傳統(tong)消費(fei)領域滲透融合，消費(fei)新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式快(kuai)速興(xing)起。《意(yi)見》指(zhi)出，積極培育(yu)網絡消費(fei)、定(ding)制消費(fei)、體(ti)驗(yan)消費(fei)、智能消費(fei)、時尚消費(fei)等消費(fei)新(xin)熱點，鼓(gu)勵與(yu)消費(fei)者體(ti)驗(yan)、個性(xing)化設計、柔性(xing)制造等相(xiang)關的產業(ye)加快(kuai)發展。
劉(liu)宇(yu)南建(jian)議(yi)，引導消費新(xin)業(ye)態(tai)新(xin)模式(shi)有序發(fa)展，要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全適(shi)應平臺模式(shi)、共享(xiang)經(jing)濟等(deng)創新(xin)發(fa)展的(de)法律法規，加大政府制度供給。
《意見(jian)》指出，加(jia)快農村(cun)吃(chi)穿用住行等一(yi)般消(xiao)費提質擴(kuo)容，鼓勵和引導農村(cun)居(ju)民增加(jia)交通通信、文(wen)化娛樂(le)、汽車等消(xiao)費。
王(wang)蘊表示，隨著農村居(ju)民(min)收入(ru)持續較(jiao)快增(zeng)長和各類(lei)消(xiao)(xiao)費(fei)設施(shi)日益完善，農村居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)潛力不(bu)斷釋放，消(xiao)(xiao)費(fei)增(zeng)長的城鄉協調性(xing)進一(yi)步增(zeng)強(qiang)。
看點四：健全質量標準信用體系深化收入分配制度改革
質量(liang)和標準體(ti)系仍滯后于消(xiao)費(fei)(fei)提(ti)質擴容需要，信用體(ti)系和消(xiao)費(fei)(fei)者權益保護(hu)機制(zhi)還未能(neng)有效(xiao)發揮作用，居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)(fei)能(neng)力和消(xiao)費(fei)(fei)預期有待進(jin)一步改(gai)善(shan)……這些制(zhi)約消(xiao)費(fei)(fei)提(ti)質升級的體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙(ai)，亟待破除。
劉宇南認(ren)為，近年來出現購買力外流的現象，一(yi)方(fang)面是國內居民(min)對高(gao)品質(zhi)、高(gao)端產品和服務(wu)需求旺(wang)盛，國內市場暫時(shi)無法滿足居民(min)需求;另(ling)一(yi)方(fang)面，也反映(ying)了對國內產品和服務(wu)信心不(bu)足的問題。
《意見》提(ti)出(chu)，加快建立健全高(gao)層次、廣覆蓋、強(qiang)約(yue)束的(de)(de)質量標(biao)準和消(xiao)費后評價體系(xi)，強(qiang)化消(xiao)費領域(yu)企業和個人信用體系(xi)建設，提(ti)高(gao)消(xiao)費者主體意識和維權(quan)能力，創建安全放心的(de)(de)消(xiao)費環境。
王蘊(yun)表示，實現(xian)勞動生產率與勞動報酬同步(bu)提高，經濟發(fa)展與居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)同步(bu)增長(chang)，這(zhe)是促進(jin)(jin)居(ju)(ju)民(min)消(xiao)費(fei)能力(li)(li)持(chi)續(xu)提升和消(xiao)費(fei)對經濟發(fa)展基礎性作(zuo)用持(chi)續(xu)增強的重要基礎。進(jin)(jin)一步(bu)深(shen)化收(shou)入(ru)分(fen)配制度改革(ge)、完善財稅金(jin)融(rong)土地配套政(zheng)策，有利(li)于提升消(xiao)費(fei)能力(li)(li)、改善消(xiao)費(fei)預期，進(jin)(jin)一步(bu)激(ji)發(fa)我國居(ju)(ju)民(min)的消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)(li)。
