隨著我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)發展(zhan)進(jin)入新(xin)常態(tai)，經(jing)濟(ji)發展(zhan)方(fang)式從規模速度型(xing)向質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)益型(xing)轉變，市(shi)場競(jing)爭(zheng)越來越多體(ti)(ti)現(xian)為品(pin)牌(pai)(pai)的競(jing)爭(zheng)。但總(zong)體(ti)(ti)來看，我(wo)(wo)國品(pin)牌(pai)(pai)實力(li)依然(ran)不(bu)強(qiang)，與我(wo)(wo)國世(shi)界第二大經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)的地位很(hen)不(bu)相稱，我(wo)(wo)國品(pin)牌(pai)(pai)國際影(ying)響(xiang)力(li)、市(shi)場占有率(lv)、經(jing)濟(ji)貢(gong)獻率(lv)等方(fang)面存在短(duan)板。另(ling)外，隨著人民生活水平的提(ti)(ti)(ti)高(gao)，消費者對高(gao)品(pin)質(zhi)(zhi)商品(pin)的需求旺(wang)盛，有效(xiao)供給(gei)難以滿足高(gao)端需求，近些(xie)年來中國游客出國搶(qiang)購(gou)國外品(pin)牌(pai)(pai)商品(pin)的現(xian)象(xiang)正是(shi)這(zhe)一矛盾(dun)的集中體(ti)(ti)現(xian)。為此，中央提(ti)(ti)(ti)出了供給(gei)側改革、提(ti)(ti)(ti)高(gao)供給(gei)體(ti)(ti)系質(zhi)(zhi)量(liang)和效(xiao)率(lv)的戰(zhan)略(lve)要(yao)求。為落實中央的這(zhe)一戰(zhan)略(lve)部署，加(jia)快(kuai)(kuai)我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)轉型(xing)升級步伐(fa)，企業應加(jia)快(kuai)(kuai)推進(jin)質(zhi)(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)(pai)建設，實施質(zhi)(zhi)量(liang)強(qiang)國戰(zhan)略(lve)。
國家質量技術基礎存瓶頸
當前我(wo)國(guo)處在全(quan)面建成小康(kang)社(she)會的決勝(sheng)階段，也處在跨越中等收入陷(xian)阱、實(shi)現經濟社(she)會轉型發展的關(guan)鍵(jian)時期。黨的十八(ba)大以來，中央(yang)明確提出要把推動發展的立足點轉到提高(gao)質(zhi)量和(he)效益上來。而質(zhi)量工(gong)作是一項系統工(gong)程，需要法律、政策、科技、管理綜(zong)合(he)施策，并重點解決當前制約質(zhi)量提升的關(guan)鍵(jian)矛盾和(he)瓶頸問題，其中急需著(zhu)力加強(qiang)的就是國(guo)家質(zhi)量技術基(ji)礎(chu)建設。
國(guo)(guo)家(jia)(jia)質(zhi)量技(ji)術(shu)基礎是一個國(guo)(guo)際(ji)通行的(de)(de)提(ti)法，它由標準、計量、檢驗檢測和認證(zheng)認可等(deng)共(gong)同構成。近年來，聯合國(guo)(guo)貿發(fa)(fa)(fa)組織、世界貿易組織、國(guo)(guo)際(ji)標準化組織、世界銀(yin)行等(deng)對(dui)此(ci)都十分關(guan)注，美、英、德、日等(deng)發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)以及俄(e)、韓等(deng)新(xin)興國(guo)(guo)家(jia)(jia)在(zai)制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)(fa)展戰(zhan)略中(zhong)突出強調標準、計量等(deng)國(guo)(guo)家(jia)(jia)質(zhi)量技(ji)術(shu)基礎的(de)(de)建設。可以說，國(guo)(guo)家(jia)(jia)質(zhi)量技(ji)術(shu)基礎已經成為(wei)國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)中(zhong)的(de)(de)核心(xin)要素(su)和戰(zhan)略資(zi)源，誰占領了制(zhi)高(gao)點(dian)，誰就在(zai)未(wei)來競爭(zheng)中(zhong)獲(huo)得先發(fa)(fa)(fa)優勢和話語權。
我國(guo)質量技(ji)術基礎經過多年計劃的(de)持續投入和建(jian)設，其總(zong)體水(shui)平(ping)獲(huo)得了長足進步(bu)，有力(li)地(di)支撐了我國(guo)經濟社(she)會的(de)可持續發(fa)展，但是，面對嚴峻(jun)的(de)國(guo)際競爭(zheng)局面和我國(guo)轉型發(fa)展的(de)現實需求，也存在著供給不(bu)足、質量不(bu)高、開放共享不(bu)夠等制約性問(wen)題(ti)。
技(ji)(ji)術(shu)基礎(chu)缺乏(fa) 戰略性(xing)新興(xing)產(chan)(chan)業的(de)(de)國家(jia)質(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)基礎(chu)缺乏(fa)，傳統產(chan)(chan)業的(de)(de)國家(jia)質(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)基礎(chu)水(shui)平較(jiao)低、急需升級，現代(dai)服務業的(de)(de)國家(jia)質(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)基礎(chu)跟不上時代(dai)的(de)(de)發展(zhan)。地市(shi)一級的(de)(de)國家(jia)質(zhi)量技(ji)(ji)術(shu)基礎(chu)存在著嚴重(zhong)的(de)(de)覆蓋盲(mang)點，涉(she)及民生保障的(de)(de)檢驗(yan)檢測機(ji)構配置低端，甚至(zhi)基本(ben)空白(bai)，檢驗(yan)檢測認證(zheng)產(chan)(chan)業不強。
檢(jian)(jian)測(ce)能力不強 與發(fa)達歐美(mei)國家相比差距依(yi)然巨大，國際互認校(xiao)準(zhun)測(ce)量能力(CMC)只有美(mei)國的(de)一半(ban)，我國主導制定國際標(biao)準(zhun)僅占國際標(biao)準(zhun)總量的(de)0.7%，檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)行(xing)業高端檢(jian)(jian)測(ce)儀器設備90%依(yi)靠進口。
開放(fang)共(gong)(gong)享欠(qian)缺(que) 我國質(zhi)量(liang)技(ji)術基礎體(ti)系相對獨立，業(ye)(ye)務資源(yuan)、信息(xi)資源(yuan)、人才資源(yuan)、設(she)備(bei)設(she)施(shi)等(deng)向社會、向產(chan)業(ye)(ye)等(deng)開放(fang)共(gong)(gong)享不夠，公共(gong)(gong)服務平臺建設(she)不足(zu)。
這些問題(ti)，直接(jie)導致我國質(zhi)量技(ji)術基礎能力較低，間接(jie)導致我國出(chu)口(kou)商品已連續多(duo)年占(zhan)據歐(ou)盟、美國通報召回問題(ti)數量的首位(wei)，僅2014年就(jiu)有(you)36.1%的出(chu)口(kou)企業因國外技(ji)術性貿易措施直接(jie)損失755.2億美元，占(zhan)同(tong)期出(chu)口(kou)額的3.2%，迫(po)切需要(yao)引起有(you)關部(bu)門尤其是發展(zhan)改革部(bu)門的重視(shi)。
開展重點專題立項補齊短板
建(jian)議國(guo)家以及各地(di)發展(zhan)改(gai)革部門(men)重點開展(zhan)專題調(diao)研，設立(li)專項(xiang)資金支持國(guo)家質量(liang)技(ji)術基(ji)礎(chu)建(jian)設，盡快把國(guo)家質量(liang)技(ji)術基(ji)礎(chu)的短板補齊(qi)，為經濟轉型升(sheng)級、建(jian)成小(xiao)康社會(hui)提供有力支撐。
加(jia)強計(ji)量基(ji)礎(chu)設(she)施和能(neng)力建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she) 建(jian)(jian)(jian)(jian)成(cheng)一批(pi)國(guo)家計(ji)量基(ji)準裝(zhuang)置(zhi)(zhi)和標準裝(zhuang)置(zhi)(zhi)，圍繞建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家現代(dai)產業新體(ti)系，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一批(pi)精密(mi)測(ce)量基(ji)礎(chu)設(she)施，布(bu)局建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)一批(pi)國(guo)家產業計(ji)量測(ce)試中心和計(ji)量實驗室，重(zhong)點(dian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家和省級計(ji)量技術機構，建(jian)(jian)(jian)(jian)立國(guo)家計(ji)量數(shu)據監測(ce)、分析(xi)大(da)數(shu)據平臺。
加強標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化基(ji)礎能(neng)力建(jian)設 整合強制(zhi)性標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，開展團(tuan)體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)試點(dian)，實施(shi)制(zhi)造業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)提升計劃，提高重點(dian)領域產(chan)品(pin)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)水平，建(jian)立全國統一的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)信息網絡平臺(tai)，加快(kuai)培育標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化服(fu)務業(ye)，推動我(wo)國自主(zhu)優勢技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)成為國際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
加(jia)強檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)體系建設(she) 支持檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)高技術(shu)服(fu)務(wu)業集聚區建設(she)，建設(she)一批高水平的實驗(yan)室和質檢(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)心，推進(jin)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)實驗(yan)室數字化建設(she)和資(zi)源信(xin)息數據(ju)庫的建設(she)、開放(fang)和共享，通(tong)過產業政(zheng)策和措(cuo)施促(cu)進(jin)我國(guo)(guo)事業性質檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)機構整合轉企，促(cu)進(jin)我國(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)機構做(zuo)強做(zuo)大，促(cu)進(jin)我國(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)高技術(shu)服(fu)務(wu)業發展。
開展“NQI+”服務(wu)示范工程(cheng)(cheng)(cheng) 面向海洋、天空(kong)、網絡空(kong)間等軍民通用(yong)領(ling)域，醫療健康、節(jie)能環(huan)保等民生領(ling)域，電力、水利、交通等基礎設(she)(she)施(shi)領(ling)域的(de)重(zhong)大項(xiang)目、重(zhong)大工程(cheng)(cheng)(cheng)開展“NQI+”服務(wu)示范工程(cheng)(cheng)(cheng)，加強“計量—標準—檢驗檢測—認(ren)證認(ren)可”技(ji)術鏈條化(hua)(hua)設(she)(she)計、一體化(hua)(hua)實施(shi)和集成(cheng)化(hua)(hua)應用(yong)。
綜合施策推進質量品牌建設
加(jia)(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)的頂(ding)層設(she)(she)計 將實施品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)與(yu)質量強(qiang)國(guo)戰(zhan)(zhan)(zhan)略納入(ru)“十三五(wu)”經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)重(zhong)大(da)布局(ju)，制定(ding)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)專項規劃(hua)，從頂(ding)層設(she)(she)計上加(jia)(jia)強(qiang)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)的統(tong)籌謀(mou)劃(hua)，建立協調(diao)推進機(ji)制，使(shi)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略成(cheng)為全社會的自(zi)覺行動。特別是(shi)在推進“一帶(dai)一路”戰(zhan)(zhan)(zhan)略過程中(zhong)，應把培育中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)、擴(kuo)大(da)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)知名(ming)度(du)作為一項重(zhong)要任務，支持和(he)引導更多中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)企業(ye)走出(chu)去，輸出(chu)優勢產(chan)能，擴(kuo)大(da)中(zhong)國(guo)品(pin)牌(pai)影響力(li)。
營造品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)發(fa)(fa)展的(de)良好環境 在(zai)推(tui)進供(gong)給側結(jie)構性改革過程中(zhong)，要(yao)以(yi)質量(liang)創(chuang)(chuang)新為突破口，積(ji)極推(tui)動經濟轉(zhuan)型升級，引(yin)導(dao)各方面把推(tui)動發(fa)(fa)展的(de)立(li)足(zu)點真正轉(zhuan)到提高質量(liang)和(he)(he)效益上(shang)來。財政(zheng)(zheng)、稅收、金融、科技等(deng)(deng)相關部門(men)出(chu)臺品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)發(fa)(fa)展的(de)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策，確(que)立(li)強有(you)力(li)的(de)政(zheng)(zheng)策導(dao)向，鼓勵品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)發(fa)(fa)展與創(chuang)(chuang)新驅動深(shen)度(du)融合。健全品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)發(fa)(fa)展法制保障(zhang)，特別是要(yao)通過修訂完(wan)善(shan)《商(shang)標法》等(deng)(deng)法律，加大對知名民(min)族(zu)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)保護力(li)度(du)，嚴厲打(da)擊(ji)商(shang)標惡意搶注、假(jia)冒偽(wei)劣等(deng)(deng)侵犯知識產(chan)權(quan)行為，加強信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息運用和(he)(he)失信(xin)(xin)懲(cheng)戒，構建品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)維權(quan)發(fa)(fa)展機制。制定品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)培育和(he)(he)提升計劃，實施(shi)“中(zhong)國(guo)精品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”培育工(gong)程，推(tui)動打(da)造一批國(guo)家品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)、國(guo)際品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)。
創新(xin)品牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)的培育(yu)手(shou)段 建立政府指導下的市(shi)場化(hua)、社會化(hua)品牌(pai)(pai)建設服(fu)務體系(xi)，充分(fen)發(fa)揮行(xing)業(ye)協會等社會組織(zhi)在品牌(pai)(pai)研究、咨詢、宣(xuan)傳、維權(quan)等方(fang)面的重要作(zuo)用(yong)(yong)。推進品牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)質量技術(shu)基(ji)礎(NQI)等科(ke)技專(zhuan)項結合，鞏固品牌(pai)(pai)發(fa)展(zhan)(zhan)的質量基(ji)礎，利用(yong)(yong)我(wo)國(guo)擔任國(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)化(hua)組織(zhi)(ISO)品牌(pai)(pai)評價(jia)(jia)技術(shu)委員(yuan)會秘書處優勢，開(kai)展(zhan)(zhan)品牌(pai)(pai)領域國(guo)家(jia)標準(zhun)(zhun)、品牌(pai)(pai)價(jia)(jia)值評價(jia)(jia)國(guo)際(ji)(ji)標準(zhun)(zhun)的制定(ding)，增(zeng)強(qiang)我(wo)國(guo)自主品牌(pai)(pai)的國(guo)際(ji)(ji)話(hua)語權(quan)。運(yun)用(yong)(yong)認(ren)證認(ren)可這一(yi)世界語言，加強(qiang)品牌(pai)(pai)產品認(ren)證，贏(ying)得市(shi)場信(xin)任，提升(sheng)國(guo)際(ji)(ji)互信(xin)互認(ren)和(he)互聯互通水平(ping)。
設立質(zhi)量(liang)(liang)(liang)強國建設專項基金 支持企業開展(zhan)以提升(sheng)(sheng)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)水(shui)平為主要內容的創(chuang)新活動，不斷(duan)提升(sheng)(sheng)高端(duan)技術、產(chan)(chan)品(pin)、服(fu)(fu)務的比重(zhong)，提高全要素生產(chan)(chan)率(lv)，提高供給體系的質(zhi)量(liang)(liang)(liang)和效率(lv)。開展(zhan)針對政府、企業決策(ce)者的質(zhi)量(liang)(liang)(liang)培訓(xun)，不斷(duan)提高決策(ce)者適應轉型升(sheng)(sheng)級的戰略能(neng)(neng)力、實(shi)施質(zhi)量(liang)(liang)(liang)創(chuang)新的領導能(neng)(neng)力和推動產(chan)(chan)品(pin)、服(fu)(fu)務質(zhi)量(liang)(liang)(liang)升(sheng)(sheng)級的執行能(neng)(neng)力。開展(zhan)針對技術工人(ren)的質(zhi)量(liang)(liang)(liang)技能(neng)(neng)培訓(xun)，培養具有“工匠(jiang)”精神的職業技能(neng)(neng)人(ren)才隊伍，強化質(zhi)量(liang)(liang)(liang)人(ren)才基礎(chu)。
提升中(zhong)國品牌(pai)(pai)的文(wen)化內(nei)涵 大(da)力倡導精(jing)益(yi)求精(jing)、追(zhui)求卓越的管理理念(nian)，引(yin)導各行業下(xia)大(da)力氣把產品做專做精(jing)做優，在全社會弘(hong)揚以質取(qu)勝的價值取(qu)向(xiang)。進一步加強(qiang)對(dui)中(zhong)國品牌(pai)(pai)的正面宣(xuan)傳(chuan)，引(yin)導國內(nei)消費者(zhe)破除(chu)對(dui)“洋品牌(pai)(pai)”的消費誤區、品牌(pai)(pai)迷信，增強(qiang)公(gong)眾對(dui)自主品牌(pai)(pai)的認(ren)可度和自信心。利用(yong)各種外交(jiao)場合和對(dui)外交(jiao)流機會，積(ji)極宣(xuan)傳(chuan)推介(jie)我國優勢品牌(pai)(pai)，為中(zhong)國品牌(pai)(pai)“走出(chu)去”積(ji)累口碑(bei)、樹立形象。
