——訪廣東省質量技術監督局標準化處胡鑒鋒處長

　　推動公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)標準(zhun)化(hua)(hua)已經(jing)成為政(zheng)府和人民群眾高度關注的大(da)課題(ti)，也是建設服(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)府、保民生促發(fa)展(zhan)的焦(jiao)點(dian)熱點(dian)問題(ti)。中央(yang)政(zheng)策明確且力度很大(da)，全(quan)國各地積極探索落(luo)實(shi)，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)第一線的各基層單(dan)位創(chuang)造出了各種典型(xing)經(jing)驗，形成了上下聯動的大(da)好形勢。廣東(dong)作為全(quan)國質(zhi)量工作先(xian)進(jin)省份，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)標準(zhun)化(hua)(hua)進(jin)展(zhan)情況如何?帶著這個問題(ti)，記(ji)者走訪了廣東(dong)省質(zhi)量技(ji)術監督(du)局(ju)標準(zhun)化(hua)(hua)處胡鑒鋒處長。

　　記者：胡處長你好(hao)。提起“質(zhi)量”、“標(biao)準化(hua)”的(de)(de)概念，大家很容(rong)易(yi)往(wang)產(chan)品、建筑工程等方面去理解。但現在這些概念的(de)(de)內涵和外延(yan)都在擴大，特別是公共服(fu)務(wu)標(biao)準化(hua)，已經成為(wei)社(she)會關注(zhu)的(de)(de)熱點焦點之一。這個轉變(bian)背后的(de)(de)故事(shi)是什么(me)?

　　胡(hu)鑒鋒(feng)(下稱‘胡(hu)’)：是(shi)的(de)(de)，“公(gong)共服務(wu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)”這一概念已(yi)經(jing)開(kai)始深入人(ren)心，成為新聞(wen)媒體、社會公(gong)眾(zhong)的(de)(de)熱點用語。以(yi)前(qian)，我們重視(shi)(shi)并(bing)狠(hen)抓產品質(zhi)量，實(shi)施(shi)技(ji)術標(biao)(biao)(biao)準(zhun)戰略，提(ti)升并(bing)奠定了廣東制造業在國(guo)(guo)內(nei)乃至國(guo)(guo)際社會中的(de)(de)地位和影響力。近年(nian)來，我們更加(jia)重視(shi)(shi)公(gong)共服務(wu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)，重視(shi)(shi)用先進(jin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)推進(jin)公(gong)共服務(wu)質(zhi)量和水平的(de)(de)提(ti)升。推動這種轉(zhuan)變的(de)(de)原因，總的(de)(de)來說(shuo)主要(yao)是(shi)三(san)個方(fang)面：一是(shi)我國(guo)(guo)政(zheng)治(zhi)(zhi)發展的(de)(de)需要(yao)。我們黨(dang)(dang)從革命(ming)黨(dang)(dang)到執(zhi)政(zheng)黨(dang)(dang)轉(zhuan)型過程中，需要(yao)更加(jia)注(zhu)重用科學的(de)(de)方(fang)法和技(ji)術制訂政(zheng)策(ce)、執(zhi)行政(zheng)策(ce)，更加(jia)注(zhu)重用管理(li)工(gong)具提(ti)升治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力。特別是(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)提(ti)出(chu)要(yao)“推進(jin)國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力現代化(hua)(hua)建設”，標(biao)(biao)(biao)準(zhun)和法律法規以(yi)及戰略、規劃、政(zheng)策(ce)等(deng)成為國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)現代化(hua)(hua)的(de)(de)保障支(zhi)撐體系(xi)。近幾(ji)年(nian)，國(guo)(guo)務(wu)院高度重視(shi)(shi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)，連續發文推動公(gong)共服務(wu)和社會管理(li)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)。

　　這在歷史上是(shi)前所未有的(de)(de)(de)。二是(shi)建設服務(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)、法治政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)需(xu)要。新一屆(jie)政(zheng)府(fu)推(tui)動政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)力度越來越大，標準化(hua)(hua)(hua)既為政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)立(li)規(gui)矩、定(ding)規(gui)則，也可(ke)以保障政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)(de)成果得以固化(hua)(hua)(hua)、落(luo)地，避免(mian)重復“膨脹-精簡-膨脹”的(de)(de)(de)惡性循環，實現政(zheng)府(fu)行為的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)化(hua)(hua)(hua)、流程(cheng)化(hua)(hua)(hua)、透(tou)明化(hua)(hua)(hua)。三是(shi)社會(hui)旺盛的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)。要保障改(gai)革(ge)開放和(he)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)成果讓人民群眾共享，實現包容性發展(zhan)、可(ke)持(chi)續發展(zhan)，就必(bi)須在基礎教育、醫療衛生、養(yang)老(lao)服務(wu)等各重點民生領域，推(tui)出服務(wu)供(gong)給的(de)(de)(de)規(gui)模(mo)和(he)數量的(de)(de)(de)標準。這也是(shi)社會(hui)生活水平逐(zhu)步提升(sheng)后(hou)人民群體的(de)(de)(de)必(bi)然要求(qiu)、合理需(xu)求(qiu)。

 　　記者(zhe)：廣東省(sheng)質量(liang)工作(zuo)(zuo)一直是全國(guo)先進(jin)省(sheng)份，2015年全國(guo)省(sheng)級(ji)政府質量(liang)工作(zuo)(zuo)考(kao)核獲(huo)得(de)A級(ji)成就。

　　那么(me)，在公共(gong)服務標(biao)準(zhun)化和質量建設方(fang)面，廣東有哪些做法?

　　胡(hu)：一(yi)是(shi)(shi)做好規(gui)劃。事業(ye)發展，政(zheng)(zheng)策先行(xing)(xing)。中(zhong)央(yang)對廣東(dong)的(de)發展給予了(le)有力(li)的(de)政(zheng)(zheng)策支持，如《珠(zhu)三角規(gui)劃綱要(yao)》提(ti)出(chu)(chu)了(le)公共(gong)(gong)(gong)教(jiao)育、醫療衛生、住房保障等基(ji)(ji)本公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)的(de)具體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。2009年以來，廣東(dong)省推(tui)出(chu)(chu)《印(yin)發廣東(dong)省基(ji)(ji)本公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)均等化規(gui)劃綱要(yao)(2009-2020)的(de)通知》、《關于(yu)實施技術標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)戰(zhan)略的(de)意見》、《廣東(dong)省人民政(zheng)(zheng)府關于(yu)建設(she)質(zhi)量(liang)強省的(de)決定》等，都把(ba)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化列為重要(yao)內容(rong)。二是(shi)(shi)落實中(zhong)央(yang)及省委、省政(zheng)(zheng)府政(zheng)(zheng)策精(jing)神，積極會同(tong)各相關政(zheng)(zheng)府部門推(tui)動公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工作。近幾(ji)年，我(wo)(wo)省發改、經信、民政(zheng)(zheng)、商務(wu)、文化、交通、安全生產、氣(qi)象(xiang)等部門探(tan)索并推(tui)進(jin)相關標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化體系建設(she)，取得階(jie)段性(xing)成效。省質(zhi)監局(ju)及時組(zu)織(zhi)力(li)量(liang)，提(ti)供(gong)技術支持。三是(shi)(shi)推(tui)出(chu)(chu)了(le)一(yi)批公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理方面(mian)的(de)地(di)(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，如在全國率先推(tui)出(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批制度改革的(de)三項地(di)(di)方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批事項辦(ban)理指南》、《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批事項業(ye)務(wu)手冊編(bian)寫規(gui)范》、《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)審批事項編(bian)碼規(gui)則(ze)》等。四是(shi)(shi)建立(li)(li)技術機(ji)構。我(wo)(wo)省在全國率先在省委黨校成立(li)(li)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化技術委員會，開展理論研究并為各部門提(ti)供(gong)專業(ye)培(pei)訓和技術指導，同(tong)時整合省內各方面(mian)的(de)力(li)量(liang)，推(tui)動公共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)制修訂工作等。

　　記(ji)者(zhe)：作(zuo)為一(yi)項相對較新的工作(zuo)，推動公(gong)共服(fu)務標(biao)準化有沒有遇(yu)到什么困(kun)難，或者(zhe)說(shuo)需要解決的一(yi)些問題(ti)?

　　胡：總體(ti)而言，目(mu)前(qian)推(tui)動公(gong)共(gong)(gong)服務標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)的形勢非(fei)常好(hao)，時機(ji)比(bi)較成(cheng)熟。有中(zhong)央以及(ji)省(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)政府的重視，有社會旺盛的需求，在未來幾年，這項(xiang)工(gong)作(zuo)肯定會有大的突破和(he)成(cheng)效(xiao)。我(wo)們也(ye)很高(gao)興地看到(dao)各方面(mian)(mian)參與的熱(re)情(qing)高(gao)漲。但公(gong)共(gong)(gong)服務標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化工(gong)作(zuo)量(liang)大面(mian)(mian)廣，需要進一(yi)步整合省(sheng)(sheng)(sheng)級各職(zhi)能(neng)部門(men)、各地市以及(ji)社會力量(liang)共(gong)(gong)同(tong)參與，形成(cheng)全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)盤棋的共(gong)(gong)推(tui)局(ju)面(mian)(mian)，打通(tong)部門(men)間、地區間各公(gong)共(gong)(gong)服務職(zhi)能(neng)之間的接點。這就需要統籌協調，推(tui)出省(sheng)(sheng)(sheng)級的頂(ding)層設計(ji)，制定標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)規劃路(lu)線圖(tu)。同(tong)時，我(wo)們還(huan)需要重點培(pei)養一(yi)批公(gong)共(gong)(gong)服務標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化專業(ye)人才，保證各領域都(dou)有一(yi)批既懂業(ye)務又懂標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化的專業(ye)人才。

　　記(ji)者：廣東省下一步工作的(de)方向和(he)重點是什么?

　　胡：為貫徹落(luo)(luo)實(shi)《國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發(fa)深(shen)化標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)改(gai)革方(fang)案的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(國(guo)(guo)發(fa)〔2015〕13號(hao))和《國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)(gong)廳關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發(fa)國(guo)(guo)家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系建(jian)設發(fa)展規劃(2016-2020年)的(de)通(tong)知(zhi)(zhi)》(國(guo)(guo)辦發(fa)〔2015〕89號(hao))等文件要求，全(quan)面深(shen)化我省標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)改(gai)革，推(tui)進(jin)廣東(dong)先(xian)進(jin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系建(jian)設，省里正在制(zhi)定(ding)(ding)出臺(tai)《廣東(dong)省人民政府(fu)關(guan)(guan)于(yu)深(shen)化標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)改(gai)革推(tui)進(jin)廣東(dong)先(xian)進(jin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系建(jian)設的(de)意見(jian)》和《廣東(dong)省標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化體(ti)系建(jian)設發(fa)展規劃(2016-2020)》。我們(men)將把公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為一(yi)項重大工(gong)(gong)(gong)程(cheng)來(lai)抓，充分發(fa)揮公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在整個標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化體(ti)系發(fa)展建(jian)設中的(de)先(xian)導作(zuo)(zuo)用。在具體(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)面，我們(men)考慮一(yi)是優化公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務地方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)管理機制(zhi)，進(jin)一(yi)步調動省市級(ji)政府(fu)相關(guan)(guan)部門和社會的(de)參與積極性，二(er)是由(you)省公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務標(biao)(biao)(biao)委會提(ti)供技術支持(chi)，推(tui)廣全(quan)省公(gong)(gong)(gong)共(gong)服(fu)務標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化示范(fan)試點(dian)創建(jian)活動，發(fa)揮標(biao)(biao)(biao)桿(gan)、發(fa)揮典(dian)型(xing)經驗的(de)示范(fan)作(zuo)(zuo)用。然后，對典(dian)型(xing)經驗進(jin)行(xing)總(zong)結提(ti)煉，制(zhi)定(ding)(ding)地方(fang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，從而形成由(you)點(dian)到面、全(quan)面推(tui)動、實(shi)施落(luo)(luo)地的(de)局面。